李垣生

摘 要 國(guó)有煤炭企業(yè)改革已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的重要舉措，制約國(guó)有煤炭企業(yè)改革的因素有很多，例如國(guó)有煤炭企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題、歷史與外界大環(huán)境的問(wèn)題等。本文主要通過(guò)討論國(guó)有煤炭企業(yè)改革中存在的問(wèn)題，著重分析企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題，以期盡快找到有效解決企業(yè)改革中問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 國(guó)有 煤炭企業(yè) 改革 問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）03-000-02

煤炭現(xiàn)作為我國(guó)重要的工業(yè)原料和主要能源，在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重一直保持在70%到75%之間，煤炭企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，也是我國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)不能替代的產(chǎn)業(yè)。所以現(xiàn)階段當(dāng)務(wù)之急就是找到國(guó)有炭煤企業(yè)改革的正確方向。

一、國(guó)有煤炭企業(yè)自身存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有煤炭企業(yè)自身存在的人力資源管理問(wèn)題

1.部分國(guó)有煤炭企業(yè)中存在人員流失、人員短缺情況較為嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)煤炭企業(yè)招聘困難，很難吸引到人才。招聘應(yīng)屆本專(zhuān)業(yè)的正規(guī)大學(xué)畢業(yè)生更是十分艱難，即便是采礦專(zhuān)業(yè)的對(duì)口畢業(yè)生也不愿意到煤礦企業(yè)工作，而且這種情況愈演愈烈。有些部門(mén)的人事管理不到位，內(nèi)部員工薪酬和福利分發(fā)不到位，導(dǎo)致一部分年輕人才和技術(shù)人員紛紛調(diào)離、辭職，使得國(guó)有煤炭企業(yè)年輕技術(shù)人員流失狀況嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部老齡化。

2.由于國(guó)有煤炭企業(yè)注重生產(chǎn)而散漫管理的傳統(tǒng)思想根深蒂固的存在，導(dǎo)致企業(yè)管理層對(duì)人力資源管理專(zhuān)業(yè)技能和認(rèn)識(shí)度都不夠，還有部分企業(yè)沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的人力資源部門(mén)，部分國(guó)有煤炭企業(yè)人力資源部主要人員由采掘?qū)I(yè)的技術(shù)人員組成，導(dǎo)致現(xiàn)有的人力資源成員不足以滿(mǎn)足企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理。長(zhǎng)此以往忽略人力資源管理的作用，使得我國(guó)煤炭企業(yè)人力資源管理投入相對(duì)不足。因?yàn)槿狈Y源，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法達(dá)到正常的人力配置，不能提高企業(yè)內(nèi)部管理配置的效率，具體表現(xiàn)在：輔助崗位人員充裕，一線(xiàn)臟苦累崗位人員嚴(yán)重不足。

3.部分國(guó)有煤炭企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)制度體系，受傳統(tǒng)思想左右，使得技術(shù)工人和管理層干部之間有嚴(yán)格界限，使得技術(shù)工人沒(méi)有享受到相應(yīng)的待遇，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員缺少發(fā)展空間和發(fā)展動(dòng)力，這樣就會(huì)影響企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）國(guó)有煤炭企業(yè)自身存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

1.部分煤炭國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平、專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)不高，部分國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期忽視，導(dǎo)致一些專(zhuān)業(yè)技能不夠的財(cái)務(wù)人員進(jìn)入企業(yè)，并且不注重企業(yè)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員缺乏深層次的管理技能，只會(huì)記賬、算賬、報(bào)賬，理財(cái)知識(shí)缺乏。財(cái)務(wù)管理這類(lèi)工作就是屬于意識(shí)決定的工作，明確目標(biāo)才能貫徹執(zhí)行。但是我國(guó)煤炭企業(yè)受傳統(tǒng)的思想左右，即使財(cái)務(wù)出現(xiàn)漏洞虧空也有政府承擔(dān)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理改革沒(méi)有進(jìn)展。建國(guó)后國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)關(guān)愛(ài)有加，究其原因主要是由于煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的瓶頸產(chǎn)業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，煤炭企業(yè)由國(guó)家調(diào)控，幾乎不存在競(jìng)爭(zhēng)壓力，導(dǎo)致煤炭企業(yè)一直處在“無(wú)天敵”的舒適狀態(tài)中，加上疏忽管理注重生產(chǎn)，使得這種懶惰的思想得以蔓延，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)品牌被忽視。部分煤炭國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，根本不在意企業(yè)信用的重要性和作用，沒(méi)有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，導(dǎo)致了一部分煤炭企業(yè)債務(wù)欠款巨大，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)的正常公司化運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了企業(yè)的形象，造成了嚴(yán)重的信用危機(jī)。

2.國(guó)有煤炭企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間對(duì)社會(huì)屬性的認(rèn)識(shí)變化不大，從不把企業(yè)當(dāng)成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，反而將重心投入到一系列不屬于企業(yè)自身的社會(huì)事業(yè)當(dāng)中去，甚至修路修橋等公益事業(yè)也由國(guó)有煤炭企業(yè)承擔(dān)，這樣的結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，難以發(fā)展。

二、國(guó)有煤炭企業(yè)改革存在的問(wèn)題研究及對(duì)策

（一）確立以人為本的管理思想，制定科學(xué)的人力資源管理體系規(guī)劃。

1.人力資源管理側(cè)重點(diǎn)在人，所以作為國(guó)有煤炭企業(yè)要充分理解實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展關(guān)鍵都在人，充分認(rèn)識(shí)到人才是促進(jìn)生產(chǎn)力的主要因素，以發(fā)展內(nèi)部員工的技能為主要發(fā)展戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)的一切財(cái)富創(chuàng)造者都是人，因此企業(yè)要重視人力資源的管理，強(qiáng)化人力資源的建設(shè)，牢記企業(yè)興衰在于企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，而這些都來(lái)源于企業(yè)以人為本的思維方式，創(chuàng)建一個(gè)尊重技術(shù)、尊重知識(shí)、尊重人才的企業(yè)氛圍，同時(shí)做好企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)，因?yàn)槠髽I(yè)難以吸引外來(lái)人才，大部分依靠自身培訓(xùn)手段才能保證企業(yè)對(duì)于人才的需求。

2.企業(yè)應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展與生存有著重大的作用。在擁有充足的資金和時(shí)間基礎(chǔ)上，應(yīng)該制訂屬于自己企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃，使員工的認(rèn)同性、認(rèn)知性達(dá)到最大，這樣才能從根本上解決人才短缺失的問(wèn)題，其次完善的績(jī)效考核制度也能保證人才選拔，建立一套行之有效的激勵(lì)體制，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。對(duì)于傳統(tǒng)的薪酬體制一定要全面改革成全方位的薪酬激勵(lì)體制，對(duì)員工的福利待遇達(dá)到更好的匹配。真正做到以考核結(jié)果、績(jī)效責(zé)任來(lái)分配薪酬，使薪酬合理化。對(duì)于考核不合格的人員，及時(shí)作出辭退或調(diào)換職位的決定。有效的績(jī)效管理制度是建立在規(guī)范準(zhǔn)確和公開(kāi)透明的基礎(chǔ)上，將激勵(lì)制度與考核制度相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多勞多得的分配方式。

（二）在國(guó)有煤炭企業(yè)中，財(cái)務(wù)工作在企業(yè)體系中是非常重要的環(huán)節(jié)。

1.做好企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，包括工作技能和政治素質(zhì)。財(cái)務(wù)工作的特殊性，使得財(cái)務(wù)工作者必須具備較高的工作素養(yǎng)。因此，國(guó)有企業(yè)一定要重視對(duì)年輕財(cái)務(wù)工作者的培養(yǎng)。使得財(cái)務(wù)管理人員具備專(zhuān)業(yè)技能和深層次的知識(shí)，具有良好的職業(yè)道德、保守秘密、愛(ài)崗敬業(yè)等。

2.對(duì)于財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行完善。例如：絕對(duì)管控制度、有效管控制度和完全管控制度三個(gè)方面。當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)正由礦務(wù)局管理走向集團(tuán)化管理，所以對(duì)于資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注重增收節(jié)支，使利益最大化。

3.推行預(yù)算管理機(jī)制，預(yù)算管理屬于企業(yè)自身進(jìn)行管理控制和戰(zhàn)略實(shí)施的主要工具和手段。不僅能優(yōu)化資源和高效率管理，更利于明確各自的責(zé)權(quán)。當(dāng)然預(yù)算管理也不僅僅只用于預(yù)算編制、預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和預(yù)算匯總等職責(zé)，最為重要的是在預(yù)算過(guò)程中需要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)有效的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)利益達(dá)到最大化，以期實(shí)現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)。

4.通過(guò)財(cái)務(wù)信息化管理，國(guó)有煤炭企業(yè)一定要有“活力”，明確好產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和產(chǎn)權(quán)清晰，消除企業(yè)資產(chǎn)阻礙動(dòng)態(tài)化的各種障礙，為資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化創(chuàng)造良好的條件。一定要加強(qiáng)煤炭企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控能力，將風(fēng)險(xiǎn)控制與企業(yè)文化建設(shè)有效關(guān)聯(lián)起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的綜合交流會(huì)、定期考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等方法來(lái)提升財(cái)務(wù)工作人員的整體工作素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部宣傳活動(dòng)來(lái)構(gòu)建出良好的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境。國(guó)有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展也關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以對(duì)于國(guó)有煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)的完善屬于重中之重，一定要通過(guò)不斷地調(diào)整完善使得財(cái)務(wù)管理能發(fā)揮最大的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

從全文可以看出，國(guó)有煤炭企業(yè)改革過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使國(guó)有煤炭企業(yè)面臨更復(fù)雜的財(cái)務(wù)和人力問(wèn)題，人才缺失和績(jī)效體制不完善，財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等等，首先需要我們從思想思維方式上做出改變，做到以人為本的思維模式，其次注重人才培養(yǎng)和完善績(jī)效管理體制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作工作人員的培養(yǎng)、管理和使用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理手段，最后通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控和支持，一定能使國(guó)有煤炭企業(yè)改革的成功之日更早的實(shí)現(xiàn)。

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