范利鵬

摘 要 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，國資委關(guān)于落實(shí)“兩個責(zé)任”意見的出臺，很多國有企業(yè)根據(jù)中央、國資委的要求，結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際落實(shí)“兩個責(zé)任”筆者做一些思考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 主體 監(jiān)督 責(zé)任

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

十八屆中央紀(jì)委三次會議提出了兩個責(zé)任的要求，2017年1月召開的七次全會又進(jìn)一步提出了：“推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一級級向基層延伸，讓廣大群眾在全面從嚴(yán)治黨中增加獲得感，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”這一新的要求，筆者作為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，用馬克思主義哲學(xué)理論闡述兩個責(zé)任的辯證統(tǒng)一，以期對推動兩個責(zé)任延伸提供理論支持。

理論是行動的先導(dǎo)，實(shí)踐是思想的詮釋。在探討國有企業(yè)監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任之前，首先要熟悉中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的理論成果，運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的唯物論和辯證法作為方略探討的工具。

一、對立統(tǒng)一規(guī)律揭示監(jiān)督責(zé)任里有主體責(zé)任、主體責(zé)任里也有監(jiān)督責(zé)任

馬克思主義唯物辯證法的根本規(guī)律是對立統(tǒng)一規(guī)律。它揭示出，社會和思想領(lǐng)域中的任何事物以及事物之間都包含著矛盾性，事物矛盾雙方又統(tǒng)一又斗爭推動事物的運(yùn)動、變化和發(fā)展。對立統(tǒng)一規(guī)律決定了主要矛盾和次要矛盾里面都有其矛盾的主要方面和次要方面客觀存在，它們相互依存、相互排斥，但在特定條件下還會相互轉(zhuǎn)化進(jìn)一步推動事物發(fā)展變化，所以不能教條而疏忽。國有企業(yè)中各級紀(jì)委在承擔(dān)各自全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的同時，毫無疑問，對責(zé)任范圍內(nèi)主要是本委機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)及其黨員干部履職情況承擔(dān)主體責(zé)任。而且，隨著“各級紀(jì)委對查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨（工）委（黨組）報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。各級紀(jì)（工）委書記（紀(jì)檢組長）、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”，即“兩為主”的深入落實(shí)，應(yīng)對作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的各級紀(jì)委受誰監(jiān)督，紀(jì)委對本委甚至下級紀(jì)委管黨治黨的主體責(zé)任將會隨之更加明晰、更加重大。與此相伴，黨委承擔(dān)管黨治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持、保證紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督審查，毋庸置疑也對紀(jì)委實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督同樣負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。有領(lǐng)導(dǎo)就有監(jiān)督。大而言之，各級黨委貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委和上級黨委、紀(jì)委管黨治黨部署要求，定期聽取反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)工作匯報，分析形勢任務(wù)，研究工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施并推動工作任務(wù)落實(shí)，事實(shí)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；小而言之，黨委支持紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，及時聽取其相關(guān)情況匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題，保證做到有案必查、有腐必懲始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢，同樣需要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

二、堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一

馬克思主義的兩點(diǎn)論告訴我們，在研究復(fù)雜事物矛盾發(fā)展過程中，既要抓住主要矛盾，又要研究次要矛盾，既要研究矛盾的主要方面，又要研究矛盾的次要方面，二者不可偏廢；其重點(diǎn)論同時要求我們要著重地把握它的主要矛盾，著重把握矛盾的主要方面。

將兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論運(yùn)用在主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任之中，就不難發(fā)現(xiàn)，黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，所承擔(dān)的主體責(zé)任處于首要位置、主導(dǎo)地位；而紀(jì)委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施作用，所承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任則處于次要位置、樞紐地位。因此國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作不再是紀(jì)委（紀(jì)工委）的任務(wù)，管黨治黨首先是黨委要管、黨委書記要管；紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，不是主要力量更不是唯一力量；此外，國有企業(yè)的董事長、總經(jīng)理要帶頭落實(shí)一崗雙責(zé)，行政首長或者黨委書記必要時要親自部署工作、親自過問進(jìn)展、親自協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)、親自督辦案件，班子成員要履行責(zé)任范圍內(nèi)的一崗雙責(zé)。

在強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任起“龍頭”作用的同時，更要對監(jiān)督責(zé)任提出更高、更嚴(yán)的要求， 如推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)的三轉(zhuǎn)、力糾四風(fēng)，嚴(yán)查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件，信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)防燈下黑現(xiàn)象發(fā)生。

三、理論和實(shí)踐的辯證關(guān)系

理論和實(shí)踐的辯證關(guān)系指出理論和實(shí)踐相輔相成，要堅(jiān)持從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，掌握理論，又要把理論運(yùn)用到實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐。

目前部分國有企業(yè)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)是：責(zé)任落實(shí)“上熱中溫下冷”，監(jiān)督職能“越位缺位錯位”，責(zé)任追究“虛化弱化軟化?！惫P者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下工作：一是健全目標(biāo)與任務(wù)相銜接的分級負(fù)責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)常態(tài)化。建立責(zé)任清單制，分解指標(biāo)，層層傳到壓力；建立責(zé)任背書制。二是健全督導(dǎo)與檢查相結(jié)合的責(zé)任控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任考核全程化。把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核、評先評優(yōu)、干部提拔使用及問責(zé)追究的重要依據(jù)。三是健全問責(zé)與懲處相依托的責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究規(guī)范化。嚴(yán)肅追究責(zé)任，形成監(jiān)督問責(zé)的閉環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 趙承燕，徐宏.國企黨委紀(jì)委如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任[J].山西青年，2016（08）.