金秀權(quán)

摘 要：文化是一個(gè)國(guó)家的靈魂所在，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)際政治的風(fēng)起云涌，文化越發(fā)體現(xiàn)出它在凝聚力量，團(tuán)結(jié)人心方面的地位和作用。中華文化歷史悠久，博大精深，向來(lái)受到我國(guó)的高度重視。十八大報(bào)告在對(duì)我國(guó)的文化軟實(shí)力進(jìn)行描述時(shí)，用了“顯著增強(qiáng)”這四個(gè)字，可見(jiàn)我國(guó)的文化發(fā)展還有許多不足的地方。本文就將談一談推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村文化政策創(chuàng)新的一些建議，旨在為我國(guó)文化軟實(shí)力又好又強(qiáng)的發(fā)展提供一臂之力。

關(guān)鍵詞：文化軟實(shí)力；農(nóng)村文化政策；創(chuàng)新

一、引言

任何國(guó)家的發(fā)展都需要兩條腿走路，一條腿是物質(zhì)硬實(shí)力，一條腿是文化軟實(shí)力。如果物質(zhì)硬實(shí)力不行，那么這個(gè)國(guó)家可能一打就垮，一打就敗。但如果文化軟實(shí)力不行，那么這個(gè)國(guó)家可能不用打，就會(huì)轟然倒塌，一敗涂地。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的新時(shí)期，隨著政治全球化和經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)所向，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越發(fā)凸顯，而維護(hù)國(guó)家文化安全，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，特別是中華文化的國(guó)際影響力就變得十分緊迫。

黨的十七大提出了文化軟實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”是全面建成小康社會(huì)必不可少的五項(xiàng)新要求之一，并對(duì)“顯著增強(qiáng)”提出了三個(gè)方面的總體要求，即社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。十八大報(bào)告用了“顯著增強(qiáng)”這四個(gè)字，可見(jiàn)我國(guó)現(xiàn)在的文化軟實(shí)力發(fā)展還不夠好，不夠強(qiáng)，而如何從創(chuàng)新文化政策入手推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村文化軟實(shí)力的發(fā)展就成為人們不得不思考的問(wèn)題。

二、我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度在10%以上，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。就文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，2015年，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破式的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)法人單位增加值達(dá)到了一萬(wàn)多億元，約占GDP總量的3%，2011年更比2010年增長(zhǎng)了近22%之多，近兩年發(fā)展勢(shì)頭更是勢(shì)不可擋。就結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模來(lái)看，截止2016年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法人單位達(dá)到了50.8萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)到了1280多萬(wàn)，資產(chǎn)規(guī)模也突破了3萬(wàn)億元大關(guān)。但面對(duì)這些這些可喜的成績(jī)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也暴露出諸如人才隊(duì)伍不先進(jìn)和區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

1.人才隊(duì)伍不先進(jìn)。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)不斷增加，但人才隊(duì)伍的水平還有待提高，即專(zhuān)業(yè)拔尖的人才不足、文化管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才不多、創(chuàng)新型人才比重更低。一方面，人才的缺乏使得我國(guó)豐富的文化資源得不到有效的開(kāi)發(fā)，另一方面也會(huì)由于開(kāi)發(fā)盲目混亂而使其受到破壞。究其原因，可能是我國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)的教育體制，既使得人們的創(chuàng)新能力與美國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比存在很大的差距，比如我國(guó)很少能拍出像《蝴蝶效應(yīng)》、《星際穿越》這種具有夸張大膽想象力的電影，這就不利于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.區(qū)域發(fā)展不平衡。區(qū)域發(fā)展不平衡是我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，這種不平衡首先是中西部發(fā)展的不平衡，毋庸置疑，東部地區(qū)發(fā)展迅速，占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而中西部發(fā)展較慢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就后勁不足。有數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)東部農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量占全國(guó)總量的63%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占本地區(qū)的近3%，而中西部農(nóng)村地區(qū)僅占本地區(qū)的1.88%和1.56%。中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，嚴(yán)重導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)的失衡。另一個(gè)就是城市與農(nóng)村發(fā)展的不平衡，我國(guó)幅員遼闊，城市快速崛起，但農(nóng)村人口仍然占據(jù)了總?cè)丝诘囊话脒€多，文化產(chǎn)品在農(nóng)村的供給很是貧乏，如何開(kāi)拓農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)就成為一個(gè)重要的話(huà)題。最后就是我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)與國(guó)際市場(chǎng)的脫軌。雖然文化是一個(gè)國(guó)家的精神食糧，但我國(guó)在農(nóng)村文化保護(hù)方面顯然有些過(guò)了頭，在文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放方面采取保守和謹(jǐn)慎的態(tài)度，這就使得我國(guó)的農(nóng)村文化發(fā)展喪失了一些重要的機(jī)遇。

三、我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新策略

面對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列問(wèn)題，創(chuàng)新文化政策，以為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)和方法就至關(guān)重要。

1.加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村文化領(lǐng)域都呈現(xiàn)出這樣一種狀態(tài)，那就是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)一般都是由政府依靠行政手段對(duì)其進(jìn)行管理，文化產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)向前邁了一大步了，法律法規(guī)還沒(méi)有給予行之有效的落實(shí)。正是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，法律是保護(hù)一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障，因此，加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的立法，完善與之相關(guān)的法律法規(guī)就顯得至關(guān)重要。總體來(lái)看，我國(guó)諸如《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》這樣的與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)相關(guān)的法律法規(guī)還比較少，大部分都是像通知、文件、報(bào)告這樣的政策規(guī)定，這就不容易形成一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的文化環(huán)境。一方面，要建立法律法規(guī)保護(hù)我國(guó)的文化資源，資源是人們從事文化活動(dòng)的關(guān)鍵，資源一旦保護(hù)不當(dāng)就會(huì)造成資源的浪費(fèi)或資源的配置混亂，引發(fā)顧此失彼，頭重腳輕的現(xiàn)象，所以，通過(guò)立法來(lái)確保農(nóng)村文化資源規(guī)范有序地開(kāi)發(fā)和利用意義深刻。另一方面，要注重對(duì)農(nóng)村文化遺產(chǎn)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的保護(hù)，文化遺產(chǎn)是中華文化的精髓，彰顯著我國(guó)的文化智慧，是任何國(guó)家任何地區(qū)任何民族都無(wú)法復(fù)制的，因此必須加以保護(hù)。而自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)則體現(xiàn)著我國(guó)的農(nóng)村文化創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新力度，也應(yīng)該通過(guò)法律的手段將其保護(hù)起來(lái)。

2.大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)，培養(yǎng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才。人才始終是一個(gè)國(guó)家生生不息的根本力量，我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方針，就是要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，通過(guò)各種途徑，大力開(kāi)發(fā)人才資源，加快中國(guó)從人口大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿(mǎn)足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才大軍，充分發(fā)揮人才的作用，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期新環(huán)境偉大的中國(guó)夢(mèng)提供有力的人才保證。而堅(jiān)持把人才作為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求，指的就是要培養(yǎng)出一批無(wú)論是在素質(zhì)還是在能力方面都技高一籌的文化產(chǎn)業(yè)帶頭人。首先，國(guó)家要給予強(qiáng)有力的政策和資金支持。人才的培養(yǎng)離不開(kāi)政策和資金的支持，有了政策，人才培養(yǎng)的計(jì)劃才能有條不紊，循序漸進(jìn)的發(fā)展，而有了資金，人才培養(yǎng)的計(jì)劃才能行之有效，切實(shí)可行的落實(shí)。其次，高校要重塑人才培養(yǎng)的理念。高校是人才培養(yǎng)的基地，高校的培養(yǎng)理念往往決定著人才的發(fā)展走向。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越發(fā)激烈，高校培養(yǎng)人才的著力點(diǎn)應(yīng)該放在市場(chǎng)的需求面上，為此，高校就可以與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建立培訓(xùn)基地，使學(xué)生做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)的有機(jī)統(tǒng)一。最后，文化企業(yè)要加大對(duì)員工的在崗培訓(xùn)。文化企業(yè)是推動(dòng)文化發(fā)展的重要組成部分，其員工的素質(zhì)和能力很大程度上體現(xiàn)了我國(guó)文化的前瞻性，所以，企業(yè)就要善于對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)員工進(jìn)行文化創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新和文化管理的同步發(fā)展。

3.樹(shù)立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌，塑造農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形象。品牌效應(yīng)具有極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)村文化品牌就國(guó)家和地區(qū)而言，它是一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族一個(gè)地區(qū)文化凝聚力和民族精神形象的象征，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，反映著一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力。而就企業(yè)而言，則是一個(gè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地的殺手锏。創(chuàng)新我國(guó)的農(nóng)村文化政策，離不開(kāi)樹(shù)立我國(guó)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌。如何樹(shù)立這樣一個(gè)品牌，就需要我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在立足本土文化特色的基礎(chǔ)上，善于吸收國(guó)際上的先進(jìn)文化，從而創(chuàng)造出一個(gè)具有中國(guó)特色，而又受市場(chǎng)、受?chē)?guó)際社會(huì)歡迎的文化產(chǎn)品。

四、結(jié)語(yǔ)

中華文化博大精深，諸子百家，唐詩(shī)宋詞，哪一樣都曾在世界的舞臺(tái)上留下過(guò)濃墨重彩的一筆。當(dāng)中國(guó)能夠像好萊塢拍攝《功夫熊貓》那樣，將外國(guó)的珍寶包裝在中國(guó)的文化外衣下，再產(chǎn)銷(xiāo)到外國(guó)的時(shí)候，中國(guó)的文化軟實(shí)力勢(shì)必會(huì)更上一層樓！

參考文獻(xiàn)：

[1]黃先蓉，郝婷.現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策需求與制度創(chuàng)新[J].科技與出版，2013，（12）.