李沛武+周淑琴

[摘 要]服務(wù)育人是高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的基本價(jià)值取向。高校基層服務(wù)型黨組織引領(lǐng)育人工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)化的過(guò)程，提升育人水平和育人效果需要基層黨組織系統(tǒng)內(nèi)外部各種要素共同發(fā)揮作用。參照嵌入性理論的視野來(lái)分析高?；鶎狱h建育人工作的功能定位和作用發(fā)揮機(jī)制，具有很大程度上的方法論意義。從關(guān)系嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和制度嵌入三個(gè)維度，探索構(gòu)建高?；鶎臃?wù)型黨組織引領(lǐng)育人工作的嵌入路徑。

[關(guān)鍵詞]嵌入性理論；高校；基層服務(wù)型黨組織；育人

[中圖分類(lèi)號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）11 — 0018 — 03

黨的十八大報(bào)告指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和造福群眾是基層服務(wù)型黨組織的首要任務(wù)，也是我們黨貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)的重要體現(xiàn)。高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是高校黨的建設(shè)的重點(diǎn)。育人是高?；鶎狱h建體現(xiàn)服務(wù)功能的基本價(jià)值取向和重要職責(zé)。高校黨建服務(wù)育人是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)化的過(guò)程，提升育人水平和育人效果需要基層黨組織系統(tǒng)內(nèi)外部各種要素共同發(fā)揮作用。以“嵌入性理論”視野審視當(dāng)前基層黨建服務(wù)育人工作具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和方法論意義。構(gòu)建“嵌入式”基層服務(wù)型黨組織不僅是新時(shí)期解決高校傳統(tǒng)黨建服務(wù)育人工作滯后的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)高校黨建服務(wù)育人工作深化的現(xiàn)實(shí)需要。

一、嵌入性理論與基層黨建服務(wù)育人的耦合性

嵌入性理論是從西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的學(xué)術(shù)空間中衍變出來(lái)的一個(gè)重要概念，最早是由匈牙利裔英國(guó)哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)史學(xué)家卡爾·波蘭尼（Karl Polanyi）在1944年出版的經(jīng)典著作《大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》中提出，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)是不可分離的，人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)行為嵌入到各種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的制度中，二者之間是嵌入性關(guān)系。市場(chǎng)秩序不是自發(fā)的而是非自然的人為秩序，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)脫嵌會(huì)產(chǎn)生反向危害。在波蘭尼看來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要保持正常經(jīng)濟(jì)秩序必須嵌入社會(huì)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)與政治、宗教存在相互嵌入的關(guān)系。美國(guó)斯坦福大學(xué)教授馬克·格蘭諾維特（Mark Granovetter）是公認(rèn)的繼波蘭尼之后研究嵌入性理論最權(quán)威的社會(huì)學(xué)家。1985年，格蘭諾維特在《美國(guó)社會(huì)學(xué)雜志》上發(fā)表了作為新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)誕生的標(biāo)志性論文《經(jīng)濟(jì)行動(dòng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)：嵌入性問(wèn)題》，指出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程應(yīng)該被視為人際互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)所有的經(jīng)濟(jì)行為都嵌入于各種社會(huì)關(guān)系中。在此基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步指出不僅經(jīng)濟(jì)行為，其它社會(huì)行為也都是嵌入于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。他指出：“對(duì)人類(lèi)行為的完整分析，應(yīng)該盡量避免過(guò)度社會(huì)化與低度社會(huì)化的孤立視角。行動(dòng)者既不是像獨(dú)立原子一樣運(yùn)行在社會(huì)脈絡(luò)之外，也不會(huì)奴隸般地依附于所屬的社會(huì)類(lèi)別賦予的角色，他們具有目的性的行動(dòng)企圖實(shí)際上是嵌在真實(shí)的、正在運(yùn)作的社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)之中的?！薄?〕

由于格蘭諾維特對(duì)嵌入性理論研究的強(qiáng)力推動(dòng)，嵌入性理論得到學(xué)者和社會(huì)的廣泛關(guān)注，并被后繼的學(xué)者們不斷加以拓展與深入研究，應(yīng)用于社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，成為解讀各種社會(huì)行為的重要分析工具。依據(jù)不同的研究視角，學(xué)界形成了不同維度的嵌入性理論分析框架，主要包括：格蘭諾維特基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法而劃分的關(guān)系嵌入和結(jié)構(gòu)嵌入；祖京（Zukin）、迪馬吉奧（Dimaggio）依據(jù)行為主體嵌入行為的影響制約因素而劃分的結(jié)構(gòu)嵌入、認(rèn)知嵌入、文化嵌入和政治嵌入；哈哥多（Hagedoorn）基于組織嵌入性特征而劃分的雙邊嵌入、組織間嵌入和環(huán)境嵌入；海里（Halinen）、托恩盧斯（Tornroos）基于網(wǎng)絡(luò)層級(jí)層次關(guān)系而劃分的垂直嵌入和水平嵌入，等等。

隨著嵌入性理論研究的不斷拓展與深化，嵌入性理論成為研究社會(huì)活動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系的重要方法論工具，在解讀各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等關(guān)系方面具有很強(qiáng)的實(shí)用性和開(kāi)闊性。參照嵌入性理論的視野來(lái)分析高?；鶎狱h建服務(wù)育人工作的功能定位和作用發(fā)揮機(jī)制，必然具有很大程度上的方法論意義。黨建育人活動(dòng)的開(kāi)展并不是單一的制度安排，與黨組織、大學(xué)生自身、教育環(huán)境等相互聯(lián)系，共同嵌入到復(fù)雜的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中。因此，嵌入性理論與基層黨建服務(wù)育人具有很強(qiáng)的耦合性，需要在特定的情境下分析基層黨組織與大學(xué)生群體之間的互動(dòng)關(guān)系，更加全面地掌控高校黨組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的育人活動(dòng)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)育人活動(dòng)的整體性、開(kāi)放性，揭示基層黨建服務(wù)育人的本質(zhì)性規(guī)律。嵌入性理論視野下的基層黨組織服務(wù)育人，是指高校將基層黨建和育人工作有效結(jié)合起來(lái)，根據(jù)服務(wù)群體的不同情況，以各種方式對(duì)育人工作進(jìn)行植入性調(diào)適，全過(guò)程、全方位地嵌入于育人的各個(gè)方面，提供針對(duì)性的育人服務(wù)措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生群體成長(zhǎng)成才的全面嵌入。而且，借助育人功能對(duì)黨建工作進(jìn)行反嵌入和推動(dòng)，進(jìn)而構(gòu)成一種相互嵌入、聯(lián)動(dòng)型塑的立體格局。

二、高?；鶎臃?wù)型黨組織引領(lǐng)育人工作的嵌入路徑

黨的十八大以來(lái)，高校在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索，取得了一定的成效。但是，目前高?；鶎狱h組織在踐行群眾路線(xiàn)，尤其是在“學(xué)生路線(xiàn)”方面還存在一定的“荒漠化”傾向。高?；鶎狱h組織過(guò)于聚焦于組織建設(shè)和日常事務(wù)性工作，服務(wù)職能有弱化的趨勢(shì)，忽視了黨組織的首要功能——服務(wù)師生，忽視了高校的核心任務(wù)——育人。缺乏服務(wù)育人的具體實(shí)踐，缺乏服務(wù)育人的實(shí)際效果，高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)就會(huì)流于形式。因此，高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)要嵌入育人工作，將服務(wù)育人作為基層黨組織的工作重心和價(jià)值取向，作為高校育人體系中的重要環(huán)節(jié)和支柱，增強(qiáng)育人意識(shí)、強(qiáng)化育人功能、健全育人機(jī)制、創(chuàng)新育人載體、提升育人能力，圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，把加強(qiáng)大學(xué)生思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把引導(dǎo)學(xué)生與服務(wù)學(xué)生結(jié)合起來(lái)，幫助大學(xué)生處理好在學(xué)習(xí)、工作、生活、心理等成長(zhǎng)成才過(guò)程中面臨的具體問(wèn)題，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展而服務(wù)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)高校育人工作。依據(jù)高?；鶎臃?wù)型黨組織的特性和育人定位，本文將關(guān)系嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和制度嵌入三個(gè)維度作為分析框架。

（一）關(guān)系嵌入：高?；鶎狱h組織與育人系統(tǒng)之間的“強(qiáng)關(guān)系”構(gòu)建

關(guān)系嵌入性是目前理論界主流的嵌入結(jié)構(gòu)研究視角，可以理解為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中行為主體之間存在的二元關(guān)系，主要考量關(guān)系強(qiáng)弱對(duì)主體行為施加的影響。格蘭諾維特認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不是獨(dú)立存在的，必然嵌入特定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。他主要用互動(dòng)頻率、親密程度、關(guān)系持續(xù)時(shí)間以及互惠內(nèi)容等來(lái)判定連接關(guān)系的強(qiáng)弱。“強(qiáng)關(guān)系”觀點(diǎn)認(rèn)為，行動(dòng)者之間的社會(huì)關(guān)系越是緊密，越能夠促進(jìn)績(jī)效的提高。黨建育人存在于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，必然要考量所處社會(huì)結(jié)構(gòu)以及個(gè)人或組織之間的互動(dòng)行為。

基層黨組織在育人工作中發(fā)揮作用的機(jī)制，就是在組織動(dòng)機(jī)和制度結(jié)構(gòu)制約之間的一種關(guān)系性嵌入行為。從這個(gè)視角來(lái)看，高?；鶎狱h組織嵌入到育人工作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，嵌入的力度越大，嵌入的“強(qiáng)關(guān)系”也就越明顯，高?；鶎狱h建與育人系統(tǒng)的關(guān)系就越緊密。進(jìn)而，高?；鶎狱h組織發(fā)揮服務(wù)作用的能量越大、效果越強(qiáng)，高校黨建育人工作的成效就越好。作為關(guān)系嵌入的高?；鶎狱h組織發(fā)揮“強(qiáng)關(guān)系”效應(yīng)，需要搭建服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才的多元綜合性平臺(tái)，切實(shí)解決學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題，提高服務(wù)的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)高校基層黨組織與服務(wù)育人工作的零距離銜接。當(dāng)前，高校可以依托群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，打破黨務(wù)、政務(wù)、教務(wù)的界限，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)型黨組織與學(xué)生學(xué)習(xí)、工作、生活的無(wú)縫銜接，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，打造服務(wù)育人的新常態(tài)。基層黨組織要把引導(dǎo)學(xué)生與服務(wù)學(xué)生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與高校育人系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，做好學(xué)業(yè)困難、經(jīng)濟(jì)困難、心理困難、就業(yè)困難的幫扶工作，做到專(zhuān)業(yè)上指導(dǎo)、生活上助困、情感上交流、思想上引導(dǎo)，為大學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的黨建育人環(huán)境。構(gòu)建學(xué)校黨委、二級(jí)黨組織、基層黨支部參與的黨組織服務(wù)體系，搭建廣闊平臺(tái)，加強(qiáng)與高校育人系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，實(shí)行黨員教師參與的大學(xué)生“專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師制”、“人生導(dǎo)師制”，提升教學(xué)育人、科創(chuàng)育人、管理育人的實(shí)際效果，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，拉進(jìn)黨組織與學(xué)生之間的服務(wù)距離。構(gòu)建以學(xué)生成長(zhǎng)成才為核心的黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育體系，發(fā)揮基層黨組織在人才培養(yǎng)過(guò)程中的引領(lǐng)作用。以大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的黨建育人主題活動(dòng)，傾聽(tīng)學(xué)生呼聲，表達(dá)學(xué)生利益，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大學(xué)生的根本利益。充分利用“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等，總結(jié)學(xué)生學(xué)業(yè)情況，弘揚(yáng)表彰先進(jìn)學(xué)生黨員，樹(shù)立大學(xué)生黨員在學(xué)生群體中的標(biāo)桿和榜樣作用，營(yíng)造積極向上的育人氛圍。在新媒體廣泛應(yīng)用的時(shí)代背景下，高校基層黨組織要運(yùn)用微信公眾號(hào)、QQ群、微博等網(wǎng)絡(luò)交流媒介，打造黨建育人的基層信息化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建多媒介、廣覆蓋的服務(wù)格局，及時(shí)聯(lián)系幫助學(xué)生解決實(shí)際困難，強(qiáng)化服務(wù)關(guān)系，提高服務(wù)的時(shí)效性和認(rèn)可度。

（二）結(jié)構(gòu)嵌入：基層服務(wù)型黨組織系統(tǒng)優(yōu)化配置的結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)

在馬克思看來(lái)，社會(huì)的實(shí)質(zhì)是各種社會(huì)關(guān)系的總和。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，社會(huì)關(guān)系往往呈現(xiàn)出一種結(jié)構(gòu)性關(guān)系，因此社會(huì)從某種意義上而言就是一種結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)。社會(huì)結(jié)構(gòu)理論是唯物史觀在靜態(tài)意義上的集中表達(dá)，是馬克思解釋、分析社會(huì)歷史現(xiàn)象的基本方法。馬克思的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論啟迪我們要在“結(jié)構(gòu)”中探求解決問(wèn)題的方法。任何一種黨建育人模式總是嵌入到特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中。嵌入性理論認(rèn)為，結(jié)構(gòu)嵌入主要以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為分析切入點(diǎn)，研究網(wǎng)絡(luò)中主體關(guān)系的連接、分布情況，以及形成的結(jié)構(gòu)特征對(duì)主體行為的影響狀況。正如格蘭諾維特指出：“行為者的行為既是‘自主的，也是‘鑲嵌在活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中，受到社會(huì)脈絡(luò)約制。”〔2〕結(jié)構(gòu)嵌入性理論既強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的整體意義，又強(qiáng)調(diào)個(gè)體作為節(jié)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)意義，個(gè)體的結(jié)構(gòu)意義需要獲得網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的資源賦予才能發(fā)揮作用。從結(jié)構(gòu)主義的意義上來(lái)看，高?；鶎狱h組織是黨建系統(tǒng)與大學(xué)生密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，處于一個(gè)結(jié)構(gòu)中層的地位，其作用發(fā)揮依賴(lài)于黨建系統(tǒng)的優(yōu)化配置及資源賦予。對(duì)于高校黨建育人工作而言，其結(jié)構(gòu)意義的發(fā)揮必須尋求高?；鶎臃?wù)型黨組織系統(tǒng)的支持。因此，高?；鶎狱h建系統(tǒng)的優(yōu)化配置就成為推動(dòng)育人作用發(fā)揮的重要前提。

要實(shí)現(xiàn)高?；鶎臃?wù)型黨組織系統(tǒng)的優(yōu)化配置，重點(diǎn)要從以下方面開(kāi)展工作：首先，高?；鶎狱h組織要本著有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)育人的原則，構(gòu)建輻射面廣、影響范圍大、充滿(mǎn)生機(jī)活力的高?；鶎狱h組織體系，以服務(wù)型黨組織建設(shè)推動(dòng)基層黨組織的轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全組織結(jié)構(gòu)，依托實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生社團(tuán)、課題組等載體靈活設(shè)置黨支部，推進(jìn)基層黨組織進(jìn)學(xué)生公寓、進(jìn)社團(tuán)活動(dòng)、進(jìn)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)等，實(shí)現(xiàn)基層黨組織與思想教育、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新等相互融合，為服務(wù)學(xué)生提供強(qiáng)有力的組織保證。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，吸引選拔政治覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)學(xué)生、善于教書(shū)育人和管理育人的黨員干部和教師從事基層黨務(wù)工作，落實(shí)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)其工作積極性；其次，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)型黨組織引領(lǐng)高校育人工作的“在場(chǎng)化”建設(shè)。建立健全基層黨組織聯(lián)系服務(wù)學(xué)生長(zhǎng)效機(jī)制，暢通以幫扶學(xué)生為重點(diǎn)的服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)教工黨支部與學(xué)生黨支部的共建，實(shí)現(xiàn)教工黨支部活動(dòng)與育人的有效結(jié)合。實(shí)行師生結(jié)對(duì)幫扶、教工黨員聯(lián)系學(xué)生黨員、學(xué)生黨員聯(lián)系普通學(xué)生的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為學(xué)生配備黨員指導(dǎo)教師，指引學(xué)生成長(zhǎng)成才。以學(xué)生需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)基層黨組織與各級(jí)組織橫向和縱向的聯(lián)系，使黨組織集中表達(dá)、整合學(xué)生群體的不同利益訴；再次，強(qiáng)化高校基層黨建系統(tǒng)對(duì)服務(wù)育人的資源賦予。高?；鶎狱h組織要發(fā)揮結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)作用，一方面充分利用自身特定資源優(yōu)勢(shì)，另一方面整合各種教學(xué)、科研、學(xué)工等資源，調(diào)動(dòng)各種人力、項(xiàng)目、資金，實(shí)施大學(xué)生成才領(lǐng)航計(jì)劃，為大學(xué)生參與各種科創(chuàng)活動(dòng)、學(xué)術(shù)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資源和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層黨建育人資源的共享與互動(dòng)。緊密?chē)@育人中心任務(wù)推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作，把育人作為黨建帶團(tuán)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取多種措施育人，培養(yǎng)優(yōu)秀團(tuán)員，使優(yōu)秀團(tuán)員盡快成人成才。

（三）制度嵌入：高?；鶎狱h建服務(wù)育人的剛性約束

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人道格拉斯·諾斯指出：“制度構(gòu)造了人們政治、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生交換的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，制度變遷則決定了社會(huì)演進(jìn)的方式，因此，它是理解歷史變遷的關(guān)鍵?！薄?〕制度對(duì)人們的價(jià)值取向與行為規(guī)范發(fā)揮著剛性約束與強(qiáng)化作用。我們黨為人民服務(wù)的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是首先解決群眾面臨的突出困難，然后再把好的經(jīng)驗(yàn)和方法上升到制度層面。目前，高?；鶎狱h組織中比較普遍實(shí)行的系列“主題服務(wù)活動(dòng)”，雖然能夠解決大學(xué)生學(xué)習(xí)生活面臨的一些突出問(wèn)題，但是這些活動(dòng)往往具有短期性、臨時(shí)性和應(yīng)景性。因此，迫切需要將此類(lèi)服務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為規(guī)范性、制度性服務(wù)。在高校黨建服務(wù)育人過(guò)程中，制度能夠以明確的條約形式規(guī)定基層黨組織以及黨員的義務(wù)和責(zé)任，提供價(jià)值引導(dǎo)與行為規(guī)范。由于制度具有強(qiáng)制和約束功能，基層黨組織及黨員必須遵守制度所要求的規(guī)則和規(guī)范，否則就要接受正式或者非正式的懲戒。同時(shí)，在制度的指引下，基層黨組織及黨員服務(wù)育人行為不僅是一個(gè)被動(dòng)的過(guò)程，而且還表現(xiàn)為一個(gè)主動(dòng)踐行的過(guò)程，并最終使這種制度安排“嵌入”到高校網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，成為高校育人體系中的重要部分。通過(guò)將高?；鶎狱h建育人轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的常態(tài)化、剛性化制度，可以對(duì)育人工作具有全局性、長(zhǎng)期性和根本性的推動(dòng)作用，從而彌補(bǔ)號(hào)召性約束的不足。

目前，從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，高校基層服務(wù)型黨組織圍繞育人應(yīng)該如何建設(shè)？服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任主體和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是什么？對(duì)于這些核心問(wèn)題，無(wú)論從國(guó)家層面還是從組織部門(mén)、教育管理部門(mén)都沒(méi)有出臺(tái)系統(tǒng)性的相關(guān)制度性文件，在實(shí)際工作面臨著無(wú)章可循的困境。因此，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)具有更高層面、更強(qiáng)指導(dǎo)性意義的整體規(guī)劃部署。高校要加強(qiáng)以育人為導(dǎo)向的基層黨建制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建契合大學(xué)生內(nèi)在需求的科學(xué)長(zhǎng)效的服務(wù)制度?！胺?wù)型黨組織制度包括規(guī)范性制度、程序性制度、指導(dǎo)性制度、激勵(lì)性制度以及約束性制度等類(lèi)型?！薄?〕高校在建設(shè)服務(wù)型黨組織過(guò)程中要根據(jù)以上制度類(lèi)型，將制度建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到育人上，制定完善基層黨組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。通過(guò)推行結(jié)對(duì)幫扶制、承諾踐諾制、包保責(zé)任制等，明確細(xì)化服務(wù)的具體要求，深入學(xué)生群體，增強(qiáng)服務(wù)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。制度設(shè)計(jì)過(guò)程中要突出對(duì)基層黨組織育人理念、育人實(shí)踐、育人業(yè)績(jī)的考評(píng)，將育人實(shí)效納入高?；鶎狱h建工作評(píng)估指標(biāo)體系，構(gòu)建具備現(xiàn)代管理特性的育人考評(píng)模式，提高黨支部服務(wù)能力和黨員服務(wù)素質(zhì)。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，通過(guò)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)黨員服務(wù)育人的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，在基層黨組織中營(yíng)造服務(wù)育人的良好氛圍。制度的生命力需要通過(guò)執(zhí)行和落實(shí)來(lái)加以保障，否則再好的制度也會(huì)流于形式。因此，制度設(shè)計(jì)過(guò)程中要遵循制度均衡的基本規(guī)律，不要過(guò)于追求制度的大而全，而以實(shí)效性作為首要原則。要防止無(wú)序制度嵌入，健全制度運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)制度嵌入的價(jià)值性與實(shí)效性。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕廖亮，陳昊.馬克·格蘭諾維特對(duì)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的貢獻(xiàn)——潛在諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)評(píng)介〔J〕.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2011，（09）：99-103.

〔2〕〔美〕馬克·格蘭諾維特.鑲嵌：社會(huì)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)行動(dòng)〔M〕.羅家德，譯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007：11.

〔3〕〔美〕道格拉斯·諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效〔M〕.劉守英，譯.上海：上海三聯(lián)書(shū)店，上海人民出版社，1994：03.

〔4〕馬乙玉.高校服務(wù)型黨組織建設(shè)路徑探究〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2014，（09）：15-16.

〔責(zé)任編輯：張 港〕