任朋輝

【摘要】我國的志愿服務起步晚，發(fā)展快，其對促進社會文明、增進人民福利、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面起著越來越重要的作用。具有時代性、自愿性、群眾性、社會性、自給性、低效性六大特征。加強對志愿服務的研究，不斷完善其法制機制建設，使對志愿服務的有效管理與志愿服務的快速發(fā)展相適應。

【關(guān)鍵詞】志愿服務；發(fā)展歷程；基本特征

志愿服務（Volunteer Service）是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，起源于十九世紀西方國家宗教性的慈善服務。二戰(zhàn)以后，很多西方發(fā)達國家已把志愿服務納入到本國政府的宏觀調(diào)控之中，通過一系列的政策制度、法律法規(guī)來規(guī)范志愿服務。志愿服務的內(nèi)容包括：災難、弱勢群體、家務、社會問題、社會文化、政治活動、環(huán)境保護、國內(nèi)外各種運動會和其他活動等。

一、我國志愿服務的發(fā)展歷程

中國的志愿服務是從社區(qū)發(fā)展起來的。改革開放后，中國最早的志愿者產(chǎn)生在社區(qū)服務的層次上，并逐步建立社區(qū)志愿者組織。廣東省是當代中國大陸志愿服務的發(fā)源地之一，創(chuàng)造了三個“第一”：全國第一條志愿服務電話熱線1987年誕生于廣州市；全國第一個正式登記的志愿服務社團1989年誕生于深圳市；全國第一部地方性志愿服務法規(guī)。

1993年底，共青團中央決定實施中國青年志愿服務。同年12月，2萬多名鐵路青年率先打出了“青年志愿者”的旗幟。1994年12月5日團中央成立了中國青年志愿者協(xié)會。到2000年，已初步形成了由全國性協(xié)會、36個省級協(xié)會、和2/3以上的地（市）級協(xié)會及部分縣級協(xié)會組成的志愿服務組織管理網(wǎng)絡。到2013年11月，全國規(guī)范注冊的青年志愿者人數(shù)已達到4043萬，為社會提供了6.9億小時以上的志愿服務。

二、我國志愿服務的基本特征

我國志愿服務具有時代性、自愿性、群眾性、社會性、自給性、低效性六大特征。

1、志愿服務的時代性

我國的志愿服務順應了時代發(fā)展的需要，它著眼于為經(jīng)濟的發(fā)展、社會的和諧、良好環(huán)境的創(chuàng)造。在建立和完善多層次社會保障體系方面有所作為，是新時期動員廣大群眾參與社會精神文明建設的有效途徑；它上為政府分憂，下為百姓解愁，幫困扶貧，救濟就難，維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的社會局面。

2、志愿服務的自愿性

志愿者進行志愿服務必須是出于自愿選擇，而非受第三人或外界的強制。雖然目前大多數(shù)的志愿活動都是由政府或社會組織發(fā)動的，但作為志愿者個人而言是有選擇是否參與的權(quán)利。志愿服務不能作為一種義務而強加于任何社會成員。因此，自愿性是志愿服務區(qū)別其他社會行為的首要前提。正是由于參加活動的動力來自于參與者本身，因而參與者更具有積極性和責任感，比較容易堅持，有利于活動的持久和深入。

3、志愿服務的群眾性

目前，我國志愿服務的活動及參與面已經(jīng)超越了空間、時間、職業(yè)及年齡的限制?；顒颖榧吧钊氲缴鐣畹母鱾€方面，參與者從十幾歲的青少年到耄耋老人。可以說，志愿服務具有了強烈的社會感召力和廣泛的群眾基礎，在全社會形成了強烈的輻射效應。

4、志愿服務的社會性

志愿服務體現(xiàn)的是一種人與人之間的社會關(guān)系。它不是存在于個人生活的私人領域，而是在一定的公共空間和特定的人群當中進行他助或互助。公共福利和社會公益是志愿服務的價值目標，也是衡量志愿服務的社會價值性和有用性的評判標準。志愿服務正逐步成為社會成員的一種日常行為，成為全社會廣泛參與的一項事業(yè)。

5、志愿服務成本的自給性

志愿服務的本質(zhì)是一種自我奉獻。成本的自給性表現(xiàn)在：服務成本個人化，志愿服務必須是運用自己的知識、時間和精力服務社會；活動費用的自給，在對某省會城市787名青年志愿者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95.7%的志愿者沒有經(jīng)費保障，活動費用完全自己負擔。

6、志愿服務的低效性

許多志愿組織對志愿者缺乏有效的管理和培訓，其管理水平較低。在上述對787名青年志愿者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，77%的志愿者表示基本未接受過相關(guān)培訓，其服務活動屬于“招之即來，來之則干”的狀態(tài)，距開展高層次專業(yè)的志愿服務還有很大距離。另外，沒有相應的法律法規(guī)出臺，志愿服務三方的責、權(quán)、利不清楚，在一定程度上阻礙了大家參與和組織志愿服務活動的積極性。以上原因決定了我國志愿服務的低效性。

三、志愿服務對我國現(xiàn)代社會的意義。

對服務對象而言，志愿服務在提供大量的人力資源的同時，注入大量人性的真、善、美的元素，根據(jù)服務對象的個人實際需要，令服務對象通過服務活動能夠真真正正地解決實際困難，獲得切實的受益；對志愿者個人而言，志愿者通過參與志愿服務工作，有機會為社會貢獻自身的才學、能力，滿足了“自我實現(xiàn)”的最高需要，精神境界得到升華。志愿者通過參與不同形式的、有意義的志愿服務使自己更多的接觸社會的方方面面，加深對社會的認識，提高自己多方面能力；對社會而言，志愿服務傳遞愛心，傳播文明，促進社會和諧，對促進社會進步有一定的積極作用。

總之，我國的志愿服務起步較晚，發(fā)展很快，目前已具相當規(guī)模，對促進社會文明、增進人民福利、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面起著越來越重要的作用。因此，應加強對志愿服務的研究，不斷完善其法制機制建設，使對志愿服務的有效管理與組織與志愿服務的快速發(fā)展相適應。

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