□王建忠

(寧夏回族自治區(qū)扶貧基金會(huì) 寧夏 銀川 750000)

寧夏基金會(huì)管理人才問(wèn)題的現(xiàn)狀

□王建忠

(寧夏回族自治區(qū)扶貧基金會(huì) 寧夏 銀川 750000)

寧夏地處我國(guó)西北部，屬少數(shù)民族地區(qū)，相對(duì)東南部沿海城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。截止2015年底，寧夏登記備案的社會(huì)組織共有13077家，共有從員人員20多萬(wàn)人，其中全區(qū)共有各類公益慈善組織197家，基金會(huì)62家。寧夏基金會(huì)起步晚，發(fā)展也比較遲緩，極度缺乏推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才。本文以寧夏扶貧基金會(huì)為研究對(duì)象，來(lái)與大家一起探討研究基金會(huì)人才工作方面的問(wèn)題。

基金會(huì)；人才；問(wèn)題

1 必須清醒認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基金會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)和重視人才工作的重要性

寧夏扶貧基金會(huì)是1996年6月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)中國(guó)人民銀行總行同意設(shè)立，在自治區(qū)民政廳注冊(cè)成立的公募性質(zhì)基金會(huì)，決策機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，實(shí)行理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政主管部門(mén)為自治區(qū)人民政府辦公廳，業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)是自治扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。寧夏扶貧基金會(huì)現(xiàn)有理事長(zhǎng)1人，副理事長(zhǎng)5人，理事20人;下設(shè)有秘書(shū)處、寧夏扶貧開(kāi)發(fā)職業(yè)技能學(xué)校、寧夏扶貧開(kāi)發(fā)研究院三個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，寧夏扶貧基金會(huì)的宗旨和主要職能是通過(guò)多種渠道募集、管理扶貧資金和相關(guān)物品，按照合法、自愿、有效的原則，開(kāi)展扶貧活動(dòng)。

通過(guò)分析寧夏扶貧基金會(huì)人才結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)特征：一是人員年齡整體偏大，年青人占比少（35歲以下），35歲以上占95%，35歲以下占5%；二是學(xué)歷問(wèn)題，全日制本科以上學(xué)歷人員占比??；三是擁有中高級(jí)以上職稱人員占比少；四是專業(yè)學(xué)習(xí)金融或社會(huì)工作的人員占比少。

通過(guò)對(duì)以上基礎(chǔ)信息的分析比較，不難發(fā)現(xiàn)，一方面是寧夏公益慈善事業(yè)的飛速發(fā)展，近五年寧夏各基金會(huì)共接受社會(huì)捐贈(zèng)累計(jì)達(dá)23億元。而另一方面在基金會(huì)數(shù)量激增的同時(shí)，人才培養(yǎng)措施及相關(guān)制度體系建設(shè)卻未跟進(jìn)，與基金會(huì)的快速增長(zhǎng)形成鮮明的對(duì)比，導(dǎo)致出現(xiàn)“人才真空”、“后繼無(wú)人”。因此對(duì)于基金會(huì)，尤其是公募基金會(huì)必須重視人才積累、人才培訓(xùn)、人才選拔等人才工作，以使其能跟上基金會(huì)快速發(fā)展的需要。

2 基金會(huì)人才工作方面存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，在寧夏扶貧基金會(huì)在新任理事長(zhǎng)（自治區(qū)政府原副主席）的帶領(lǐng)下，確立“開(kāi)發(fā)式”、“創(chuàng)新式”扶貧思路，基金會(huì)工作開(kāi)創(chuàng)新局面，主要開(kāi)展五項(xiàng)扶貧業(yè)務(wù)活動(dòng)：一是聯(lián)系中石油、中海油、中石化募集專項(xiàng)資金2.5億元，定向用于援建寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全連通工程，支持重大民生工程建設(shè)。二是引進(jìn)企業(yè)在西吉縣建設(shè)寧夏安格斯肉牛繁育基地，設(shè)計(jì)規(guī)模一萬(wàn)頭，前期4 000頭，可帶動(dòng)3 000貧困戶精準(zhǔn)脫貧；該項(xiàng)目得到固原市、西吉縣大力支持，已列入國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)基金支持企業(yè)項(xiàng)目。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3000多萬(wàn)元，支持吳忠孫家灘國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)節(jié)水先行區(qū)和現(xiàn)代養(yǎng)殖示范區(qū)，已成為扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)示范基地。

2.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不太合理

寧夏扶貧基金會(huì)自1996年成立時(shí)是正處級(jí)事業(yè)單位，當(dāng)時(shí)單位有領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)正處級(jí)1個(gè)、副處級(jí)1個(gè)。而到了2013年因其他原因，組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)從事業(yè)單位變更成了其他機(jī)構(gòu)，并且不再設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)，被確定為不定級(jí)別的單位。而此時(shí)就突顯出問(wèn)題了，基金會(huì)秘書(shū)處工作人員所占編制為全額事業(yè)編制，工資人事身份均為事業(yè)單位，而此時(shí)單位卻定義為其他機(jī)構(gòu)，這樣一來(lái)單位性質(zhì)變了，單位員工看不到晉升的通道，沒(méi)有向上發(fā)展的空間，嚴(yán)重影響了單位人員的進(jìn)取心和工作積極性。

2.2 對(duì)公益組織人才工作重視不夠

在秘書(shū)處僅有4人（正常坐班工作人員）的情況下，基金會(huì)也取得了可喜的成績(jī)，我們有個(gè)別同志在這個(gè)平凡而又充滿愛(ài)心的崗位上一干就是20年（1997年進(jìn)會(huì)參加工作），而到現(xiàn)在身份才僅僅是八級(jí)職員，工資、職級(jí)幾十年原地踏步不前，組織在綜合考察我們干部德、能、勤、績(jī)、廉后，能否給他們體現(xiàn)自身工作價(jià)值的希望和通道，即便是考核，考察后不能勝任，不合格也罷，至少讓我們的干部看到晉升的通道是暢通的，這也是組織對(duì)個(gè)人工作多年來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的認(rèn)可與關(guān)懷，但是目前組織在這方面對(duì)公募基金會(huì)干部關(guān)心、關(guān)愛(ài)是不夠的。

2.3 公益組織人才工作缺乏激勵(lì)機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，由于單位無(wú)職級(jí)，上報(bào)信息、資料和指標(biāo)不好確定，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也不能明確職級(jí)，影響干部的工作積極性?；饡?huì)干部干工作靠的是肩上的責(zé)任、靠的是一腔熱情、靠的是一棵公益心，但是長(zhǎng)此以往工作人員會(huì)因缺乏激勵(lì)機(jī)制而喪失工作積極性。激勵(lì)是干部管理的核心，管理業(yè)績(jī)的發(fā)展，其中心就是良好的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)從管理學(xué)角度講，就是激發(fā)干部的工作動(dòng)機(jī)。就是指管理者運(yùn)用種種有效手段--職級(jí)、工資、績(jī)效等等來(lái)激發(fā)干部的工作熱情，調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮干部的創(chuàng)造精神和潛能，使其行為朝著組織所期望的目標(biāo)而努力的過(guò)程，而我們現(xiàn)在的公益組織恰恰缺乏對(duì)人才的工作激勵(lì)機(jī)制。

1004-7026（2017）17-0035-01

F276.5

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.17.016

王建忠（1973.8-），寧夏扶貧基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，高級(jí)政工師、經(jīng)濟(jì)師、工程師，單位：寧夏回族自治區(qū)扶貧基金會(huì)。