房繼承

摘要：隨著我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展，公路運(yùn)輸占據(jù)著越來(lái)越重要的地位，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。近年來(lái)，生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的呼聲日益強(qiáng)烈，公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也提上日程。本文就公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容和制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要素進(jìn)行研究，結(jié)合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；制約因素

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)于交通運(yùn)輸事業(yè)也有著更高的要求，公路運(yùn)輸憑借著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在交通運(yùn)輸方式中脫穎而出。但是，隨著公路運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展，其中存在的弊端也日益突出，制約著公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，這要求我們?nèi)ヌ綄そ鉀Q公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的方法，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.公路經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展理論

公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的全新發(fā)展模式，它的產(chǎn)生是人們對(duì)生態(tài)問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)日益重視的結(jié)果。

1.1公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展概念

公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是對(duì)公路運(yùn)輸提出的更高要求，是指在滿足交通運(yùn)輸量需求的基礎(chǔ)上，與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，減少污染和能耗，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)的發(fā)展。公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展理論主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)潛在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行遏制，實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）公路的競(jìng)爭(zhēng)力。公路運(yùn)輸憑借自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在交通運(yùn)輸事業(yè)中占據(jù)著重要的地位，拉動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)充分發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢(shì)，保障公路運(yùn)輸?shù)闹匾匚唬岣吖愤\(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力是保障公路經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求

黨的十八大以來(lái)，把“提高可持續(xù)發(fā)展的能力”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，公路經(jīng)濟(jì)自然也要響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，走可持續(xù)發(fā)展之路。縱觀我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，以犧牲環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，已經(jīng)被驗(yàn)證為錯(cuò)誤的，現(xiàn)如今，保護(hù)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。

（二）公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀的要求

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平日益提高，汽車(chē)保有量不斷攀升，公路運(yùn)輸無(wú)論是在貨運(yùn)還是在客運(yùn)方面都發(fā)揮出不可替代的作用。公路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸事業(yè)中占據(jù)的重要地位，國(guó)家對(duì)公路運(yùn)輸事業(yè)的重視，要求公路經(jīng)濟(jì)一定要走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容

2.1自然資源的可持續(xù)

在公路工程建設(shè)的過(guò)程中，需要消耗大量的自然資源，在公路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，運(yùn)輸車(chē)輛對(duì)石油等不可再生資源也有較大的能耗，而人類(lèi)的自然資源是有限的，尤其是一些不可再生資源，所以公路經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是自然資源可持續(xù)發(fā)展。公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展要求各部門(mén)緊密配合，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，降低能耗，減少污染。

2.2社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在其所帶來(lái)的社會(huì)效益層面。公路運(yùn)輸?shù)姆植?、質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿線居民生活水平有著重要影響，科學(xué)和合理的路網(wǎng)規(guī)劃對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。

2.3環(huán)境、生態(tài)的可持續(xù)

公路經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在對(duì)公路運(yùn)輸對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響方面：

（一）不可逆性。在公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的傷害是不可逆轉(zhuǎn)，譬如對(duì)資源的消耗、對(duì)環(huán)境的污染，這些對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響都是永久性的。

（二）滯后性。有些環(huán)境問(wèn)題是由某種有害物質(zhì)長(zhǎng)期積累而造成的，這個(gè)積累需要一定的過(guò)程，所以具有滯后性。譬如空氣污染，空氣中的可吸人顆粒物積累到一定的程度就會(huì)形成霾，這就是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程。

3.制約公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素

3.1公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施因素

雖然目前公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的速度很快，但是公路工程位置分布不均，質(zhì)量不盡如人意，在通行能力和使用壽命上還不能滿足要求。此外，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還不夠完善，相關(guān)的技術(shù)條件比較落后，各方面的基礎(chǔ)都還比較薄弱，場(chǎng)站等配套設(shè)施的建設(shè)也與交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展速度不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，制約著公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2運(yùn)輸設(shè)備因素

公路交通運(yùn)輸主要分為貨運(yùn)和客運(yùn)，不同的運(yùn)輸設(shè)備對(duì)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響也不盡相同。

（一）客運(yùn)。隨著人民生活水平的不斷提高，普通民眾的汽車(chē)保有量也在不斷飆升，能耗大、污染嚴(yán)重的車(chē)型嚴(yán)重制約著公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)國(guó)家大力推進(jìn)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)和普及有望緩解此方面的問(wèn)題。

（二）貨運(yùn)。在公路運(yùn)輸行業(yè)中，運(yùn)輸?shù)能?chē)輛中，還存在大量的老舊車(chē)輛，這類(lèi)車(chē)輛的性能較差，機(jī)動(dòng)車(chē)輛技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在能耗、尾氣排放以及噪音污染等方面嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境。此外，部分客貨車(chē)司機(jī)環(huán)保意識(shí)和交通安全意識(shí)薄弱，導(dǎo)致公路運(yùn)輸管理混亂，也是制約公路經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。

3.3管理要素

隨著汽車(chē)保有量的不斷增高，公路運(yùn)輸管理層面的弊端也逐漸暴露出來(lái)。我國(guó)公路管理還沒(méi)有形成完整的管控體系。從公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，政府對(duì)公路運(yùn)輸?shù)墓芾砹Χ炔粔?，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，超載、限速、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法現(xiàn)象屢禁不止，政府雖然在不斷加強(qiáng)對(duì)這些違法行為的打擊力度，但是違法現(xiàn)象依舊不能從根本上消除，沒(méi)有完整的管理機(jī)制是根本原因。

4.構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì)體制

4.1加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

雖然，目前我國(guó)的公路建設(shè)事業(yè)的到了蓬勃的發(fā)展，但是公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。針對(duì)這種現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)一步加快公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重視與之配套的場(chǎng)站等設(shè)施建設(shè)，逐步完善場(chǎng)站的功能，提高公路運(yùn)輸事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

4.2建立健全管理監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)缺少行之有效的監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)這一問(wèn)題，必須要建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，將國(guó)家力量與個(gè)人力量充分結(jié)合起來(lái)，建立一套有效的管理體系，保證管控的合理性、科學(xué)性。最大程度上減少違法行為和交通事故的發(fā)生，提高公路運(yùn)輸?shù)陌踩允枪方?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

4.3加強(qiáng)公路運(yùn)輸法制建設(shè)

政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快公路運(yùn)輸行業(yè)的法制建設(shè)工作，充分考慮到我國(guó)的實(shí)際國(guó)情和公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定合理的公路運(yùn)輸法律。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)公路運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的法律規(guī)范，對(duì)公路運(yùn)輸安全提供法律保障，建立有法可依、有法必依的運(yùn)輸體系，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4宣傳公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念

實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要政府和所有公路單位的共同努力，對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳就顯得尤為重要，必須要通過(guò)積極的宣傳，普及人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)人們對(duì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì)的積極性。

4.5擴(kuò)大融資渠道

公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，要實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要擴(kuò)大融資渠道。

（一）發(fā)揮政府的管理職能。在公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，首先可以加強(qiáng)財(cái)政扶持力度，增大財(cái)政投入，提供相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資產(chǎn)融資方式。其次是進(jìn)行稅收方面的政策扶持，我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)的稅費(fèi)相對(duì)較高，這在一定程度上制約了公路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，所以國(guó)家可以實(shí)現(xiàn)稅收政策的傾斜，在合理的范圍內(nèi)減免某些專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的稅費(fèi)。

（二）經(jīng)營(yíng)性公路和非經(jīng)營(yíng)性公路融資。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性公路來(lái)說(shuō)，迫切需要建立相應(yīng)的融資制度，可以適當(dāng)運(yùn)用招投標(biāo)制度，在可控的范圍內(nèi)樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這樣既可以擴(kuò)大融資渠道，又能夠提高公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，降低工程預(yù)算，節(jié)約建設(shè)成本。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，文章通過(guò)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究，探尋實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效措施，對(duì)我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)和公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著交通運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展，公路運(yùn)輸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，政府部門(mén)和相關(guān)單位要積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，充分重視持續(xù)發(fā)展理念，多層次、全方位的實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。