李瑞濤

摘 要：市政工程是國家的基礎(chǔ)建設(shè)工程，主要包括城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、供電供水、排水泄洪等基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生存發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高人民生活水平的基本條件。本文首先說明了市政工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，繼而對市政工程質(zhì)量問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析研究，進(jìn)一步說明加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義。

關(guān)鍵詞：市政工程項(xiàng)目；施工質(zhì)量；風(fēng)險(xiǎn)研究

一、關(guān)于市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理研究的重要性

市政工程與我們的日常生活息息相關(guān)，目前我國市政工程項(xiàng)目仍處在一個(gè)無序、落后的狀態(tài)，存在許多質(zhì)量問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，不合理的市政工程建設(shè)不僅受到人民群眾的質(zhì)疑與詬病，還會降低政府的威信。市政工程不僅是基礎(chǔ)設(shè)施，還是人民群眾的生命線工程。市政工程的資金成本主要來源于財(cái)政收入，這要求政府不僅要做好文件的批示工作，更要將實(shí)際利益落實(shí)到位使人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到市政工程項(xiàng)目所帶來的便利。市政工程同時(shí)也能衡量一個(gè)城市的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，城市的現(xiàn)代化與否在市政工程項(xiàng)目上也能夠體現(xiàn)出來。市政工程日益受到人民群眾的關(guān)注，這就要求政府本著“保質(zhì)保量，安全第一”的首要目標(biāo)來指導(dǎo)市政工程項(xiàng)目的建設(shè)。市政工程的高效率高質(zhì)量完成不僅能夠提高政府的威信和形象，還能夠提高人民的物質(zhì)生活水平。市政工程是一個(gè)長期的系統(tǒng)性工程，對整個(gè)城市的發(fā)展都有著不可估量的影響，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更多的招生引資機(jī)會。施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理水平想賭場賭上會影響到市政工程項(xiàng)目整體的管理水平，還關(guān)乎市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的成敗。所以，提升市政工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理水平，降低施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)今市政工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、關(guān)于市政工程項(xiàng)目施工存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題分析

整體來看我國市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的問題主要包括幾個(gè)方面：

1.施工單位施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理意識較為薄弱，相比于其他項(xiàng)目市政工程項(xiàng)目具有一定的特殊性，這也使得部分施工單位片面追求最大的經(jīng)濟(jì)效益而忽略了市政工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量，從而給市政工程項(xiàng)目帶來了安全隱患。其中不乏因?yàn)楹鲆暭?xì)節(jié)問題最終導(dǎo)致施工事故發(fā)生的例子，也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在社會上造成了不良影響。同時(shí)，項(xiàng)目管理部門普遍存在施工力量薄弱、管理能力較差、技術(shù)水平能力參差不齊等問題，導(dǎo)致在實(shí)際施工中出現(xiàn)了諸多問題，難以保證市政工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量和穩(wěn)定性。

2.由于我國監(jiān)管行業(yè)的從業(yè)資格較低，導(dǎo)致出現(xiàn)了數(shù)量眾多的監(jiān)管單位，其專業(yè)素質(zhì)參差不齊，多數(shù)監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)水平低，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。再加之市政工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過程中復(fù)雜多變的工作環(huán)境等問題，難以對市政工程項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)范的監(jiān)管。

3.市政工程項(xiàng)目的建設(shè)由國家財(cái)政劃撥建設(shè)資金導(dǎo)致多數(shù)單位過多的追求業(yè)績并沒有把質(zhì)量問題放在首位，而是更加關(guān)注工程的工期和竣工時(shí)間，一定程度上忽視了施工過程中的工程質(zhì)量，容易忽視在施工質(zhì)量中的細(xì)節(jié)問題。一旦市政工程項(xiàng)目在后期出現(xiàn)質(zhì)量問題，往往會由政府買單，造成不必要的資源浪費(fèi)。

4.相關(guān)部門對于存在質(zhì)量問題的施工單位沒有采取有力的懲罰措施，處罰金額遠(yuǎn)低于違法所得利潤。這也助長了稍微部門的違法行為，使其知法犯法，在施工過程中忽視國家規(guī)定而采取各種違法手段蒙混過關(guān)，部分質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)甚至收取施工單位的賄賂難以保證質(zhì)量檢測結(jié)果的真實(shí)性和權(quán)威性。

5.對施工工藝缺乏嚴(yán)格的管理，在工程開始施工前部分施工單位并沒有結(jié)合實(shí)際情況做好建筑的準(zhǔn)備工作。選擇合理的施工方案可以保證施工工藝的嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)不斷改革工程技術(shù)來確保施工技術(shù)的可行性。

6.風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的制度缺陷也是市政工程項(xiàng)目存在的重大問題之一，其對市政工程項(xiàng)目施工帶來了制度隱患。健全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制可以對施工人員及施工材料進(jìn)行明確的分配，保障市政工程項(xiàng)目高效有序地進(jìn)行。

三、關(guān)于市政工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題的應(yīng)對措施

1.加強(qiáng)安全施工意識，提高施工質(zhì)量，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。市政工程項(xiàng)目的特殊性要求它首先樹立明確的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)的意識和觀念，客觀正確的認(rèn)識到市政工程項(xiàng)目所帶來的增益效果。政府單位應(yīng)當(dāng)將市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)研究作為一個(gè)長期性的研究課題，從長遠(yuǎn)的角度制定相應(yīng)的質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題的應(yīng)對措施。同時(shí)也要將市政工程項(xiàng)目的實(shí)際施工中將質(zhì)量安全施工準(zhǔn)則落實(shí)到位，建立一個(gè)行之有效的市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理研究的管理機(jī)制來應(yīng)對在實(shí)際施工中可能存在的問題。完善我國的監(jiān)管制度，提高監(jiān)管行業(yè)的入門資格，可以保證對市政工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也要約束監(jiān)管從業(yè)人員的行為規(guī)范，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。施工單位也要提高自身的施工管理技術(shù)水平，從而保證市政工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

2.投標(biāo)作為市政工程項(xiàng)目建設(shè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)，也要有嚴(yán)格的招標(biāo)程序來對其進(jìn)行約束。市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)要重視工程的質(zhì)量管理，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)，管理水平較高的企業(yè)，在眾多招標(biāo)方案中選取能應(yīng)對惡劣施工環(huán)境和條件的方案來解決在施工中的實(shí)際問題，以確保保質(zhì)高效的完成市政工程項(xiàng)目的建設(shè)。

3.要注重風(fēng)險(xiǎn)回避工作，對市政工程項(xiàng)目做出安全隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)分析從而對其進(jìn)行規(guī)避。提高施工現(xiàn)場質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，要密切關(guān)注施工的進(jìn)度及出現(xiàn)的實(shí)際問題，要確保事前的控制力度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，將各級責(zé)任落實(shí)到位并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。明確市政工程項(xiàng)目的責(zé)任和主體，同時(shí)也要加強(qiáng)對施工人員的安全培訓(xùn)，提高其對質(zhì)量管理的認(rèn)知水平。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督，增大對違法行為的處罰力度，提高違法施工的成本來確保施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)控制。

四、結(jié)論與建議

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大的同時(shí)也出現(xiàn)了眾多的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，市政工程項(xiàng)目只有協(xié)調(diào)好人力、物力、財(cái)力才能高質(zhì)高效的完成。因此，相關(guān)部門要提高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的意識和水平市政工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)性工程，其建筑水平與人民的生活密切相關(guān)，因此必須加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的管理工作，健全監(jiān)督機(jī)制以提升我國的市政工程建設(shè)水平。

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