蘭珍莉　李森

摘要 隨著我國(guó)農(nóng)村人口出生率的下降以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村學(xué)齡人口相應(yīng)下降，在此背景下國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整（撤點(diǎn)并校）的政策。當(dāng)撤點(diǎn)并校工作步入深水區(qū)后，由撤并而引發(fā)的一系列問(wèn)題與負(fù)面效應(yīng)也相繼顯露，使撤點(diǎn)并校的合理性受到質(zhì)疑，出現(xiàn)了“撤”“存”之爭(zhēng)。隨著撤點(diǎn)并校的深入，其背后隱藏的深層矛盾進(jìn)一步顯露。要贏得撤點(diǎn)并?！白詈笠还铩钡膭倮?，需要地方教育行政部門在以人為本的原則指導(dǎo)下，以高度的社會(huì)責(zé)任感，化解現(xiàn)階段撤點(diǎn)并校的困境。

關(guān)鍵詞 撤點(diǎn)并校 農(nóng)村義務(wù)教育 學(xué)校發(fā)展 布局調(diào)整

隨著我國(guó)農(nóng)村人口出生率的下降以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村學(xué)齡人口相應(yīng)下降，在此背景下國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整（撤點(diǎn)并校）的政策。當(dāng)撤點(diǎn)并校工作步入深水區(qū)后，由撤并而引發(fā)的一系列問(wèn)題與負(fù)面效應(yīng)也相繼顯露，使撤點(diǎn)并校的合理性受到質(zhì)疑，出現(xiàn)了關(guān)于農(nóng)村學(xué)校是“撤并”還是“存留”的爭(zhēng)論。2012年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》進(jìn)一步規(guī)范了撤點(diǎn)并校行為。2013到2015年國(guó)家以改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件為抓手，提出了底線要求和專項(xiàng)督導(dǎo)辦法。撤點(diǎn)并校政策已實(shí)施十幾年了，做好撤點(diǎn)并校攻堅(jiān)工作應(yīng)該以現(xiàn)階段撤點(diǎn)并校現(xiàn)實(shí)困境和深層矛盾的探討為研究的邏輯起點(diǎn)。

一、撤點(diǎn)并校后期農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

撤點(diǎn)并校后，不同地理?xiàng)l件有不同撤并效果?，F(xiàn)階段的問(wèn)題主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通閉塞的地區(qū)。經(jīng)過(guò)國(guó)家近幾年政策和資金上的扶持，上學(xué)安全和寄宿條件差等普遍問(wèn)題得到很大的改善。而后撤點(diǎn)并校時(shí)代制約其成效的關(guān)鍵問(wèn)題亦愈加凸顯。

1.撤點(diǎn)并校后，教學(xué)壓力有增無(wú)減

首先，撤點(diǎn)并校后，學(xué)生相對(duì)集中，教學(xué)管理難度增大，特別是鎮(zhèn)、縣地區(qū)表現(xiàn)明顯。這無(wú)疑增加了教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的管理壓力。特別是寄宿制學(xué)校的教師在面對(duì)繁重的教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，還肩負(fù)起了關(guān)心學(xué)生人身安全、飲食安全等任務(wù)，增加了教師的工作負(fù)擔(dān)和心理壓力，導(dǎo)致部分教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

其次，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失調(diào)嚴(yán)重，教師工作負(fù)擔(dān)加重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，撤點(diǎn)并校后，許多農(nóng)村中小學(xué)教師仍然處于相對(duì)短缺的狀態(tài)，這種短缺并不是說(shuō)學(xué)校教師數(shù)量總體不足，而是指某些學(xué)科專任教師的缺乏。教師的學(xué)科比例出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失調(diào)，導(dǎo)致學(xué)校不能開足開齊國(guó)家要求的學(xué)科課程。對(duì)于寄宿生而言，也缺乏專門的老師為他們安排科學(xué)、豐富的課余生活。

2.環(huán)境變遷，教師和學(xué)生認(rèn)同感缺失

首先，教師發(fā)展空間狹窄，對(duì)學(xué)校認(rèn)同感不強(qiáng)。撤點(diǎn)并校后，教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)有所增加。但是教師們認(rèn)為發(fā)展空間并沒(méi)有變大。盡管多數(shù)教師認(rèn)為在新的環(huán)境里，自己的教學(xué)態(tài)度更加積極，更能充分感受到教學(xué)的樂(lè)趣，但依然有不少教師表示條件允許的話，會(huì)離開現(xiàn)在的學(xué)校。

其次，鄉(xiāng)村文化斷裂，學(xué)生鄉(xiāng)土認(rèn)同迷失。撤點(diǎn)并校后，由于學(xué)生遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村生活環(huán)境，對(duì)于鄉(xiāng)間的自然生趣、民間故事等漸漸陌生，鄉(xiāng)村學(xué)生不再與鄉(xiāng)土親近。學(xué)生上學(xué)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校后，校舍閑置，鄉(xiāng)村教學(xué)實(shí)景消失。學(xué)校知識(shí)無(wú)法通過(guò)學(xué)生、教師流入鄉(xiāng)村，村民們對(duì)知識(shí)的向往與尊重也隨之漸失。

二、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整后產(chǎn)生的深層矛盾

從農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整現(xiàn)階段的困境看，其存在的問(wèn)題逐步復(fù)雜化：由最初外顯為學(xué)生上學(xué)途中的交通安全、學(xué)校內(nèi)的食宿問(wèn)題等，進(jìn)一步發(fā)展為教學(xué)壓力增大、鄉(xiāng)村文化認(rèn)同等內(nèi)在深層問(wèn)題。這正是撤點(diǎn)并校步入深水區(qū)的寫照。要針對(duì)這些問(wèn)題提出有效的解決策略，就需探尋撤點(diǎn)并校困境出現(xiàn)的深層矛盾。

1.理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾

2001年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（下文簡(jiǎn)稱《決定》）在肯定基礎(chǔ)教育成就的同時(shí)也指出其存在的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”，以實(shí)現(xiàn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》（下文簡(jiǎn)稱《綱要》）中對(duì)科技和教育發(fā)展提出的主要目標(biāo)。隨后，各省相繼進(jìn)行了“撤點(diǎn)并?！毙袆?dòng)。自此，全國(guó)范圍內(nèi)展開了大規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的熱潮。相關(guān)資料表明：從2001年到2010年，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)由55萬(wàn)所減少到26萬(wàn)所，總量減少了一半多?？陀^上講，撤點(diǎn)并校使教育資源合理配置利用效率提高，師資隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，使農(nóng)村學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)教育和一定的教育公平。但是，通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)可見(jiàn)，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)撤點(diǎn)并校非但未起到促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的作用，反而造成新的“上學(xué)難”問(wèn)題。

《決定》中指明了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整要“按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并”?！毒V要》中“第十章”也提出了“按照有所為、有所不為”的方針進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的指導(dǎo)原則凸顯出撤點(diǎn)并校的頂層設(shè)計(jì)是美好的，目的是為了推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革健康發(fā)展。其中“方便學(xué)生就近入學(xué)”“有所為、有所不為”的原則就是指導(dǎo)各地要因地制宜地進(jìn)行撤點(diǎn)并校。但由于“一些地方政府對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策的理解片面”，盲目追求資源利用效率，不顧教育現(xiàn)實(shí)，使撤點(diǎn)并校美好初衷蒙上了一層迷霧，導(dǎo)致撤點(diǎn)并校在“最后一公里”中出現(xiàn)了毀譽(yù)參半的評(píng)價(jià)。這種只重效率不重效果的做法隱藏著理想和現(xiàn)實(shí)的矛盾，從而使教育政策頂層美好愿景在著陸的最后一公里中，由于輕視或忽視對(duì)原則的堅(jiān)守，導(dǎo)致撤點(diǎn)并校在人性的終極關(guān)懷上最終缺失。

2.公平與效率之間的矛盾

公平是教育行政部門作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的價(jià)值目標(biāo)之一。同時(shí)，教育行政部門還要堅(jiān)持以最小的成本達(dá)成高質(zhì)量和高水平的教育服務(wù)的目標(biāo)。所以，公平和效率是教育行政部門的政策目標(biāo)。公平主要包括機(jī)會(huì)公平、條件公平和結(jié)果公平。政策追求的目標(biāo)一般是確保機(jī)會(huì)公平和防止結(jié)果的過(guò)度不公平。但正因如此，我們常常忽略了公平中的條件公平。撤點(diǎn)并校為了達(dá)到農(nóng)村教育資源的合理配置和最大發(fā)揮，撤并資源配置不合理、效率不高的學(xué)校是應(yīng)該的，但一些地區(qū)在不考慮地區(qū)內(nèi)學(xué)生家庭條件的情況下盲目撤并，增加了家庭負(fù)擔(dān)。政府權(quán)力的背后是相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。家庭在履行子女受教育義務(wù)的同時(shí)，相關(guān)政府必須承擔(dān)提供相應(yīng)條件的義務(wù)。這個(gè)條件既應(yīng)包括提供基本的學(xué)校教學(xué)條件，還應(yīng)包括提供相應(yīng)的便利措施。偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校是政府一度提供的良好教育便利條件的最佳體現(xiàn)，在撤點(diǎn)并校的背景下被取消，這正反映出政府政策中條件公平的缺失。調(diào)查顯示出的上學(xué)難、班額增加、食宿條件不達(dá)標(biāo)、教師壓力大等新問(wèn)題都是撤并不合理的反映，是公平條件欠缺、盲目追求效率的力證。

效率是指產(chǎn)出與投入之間的比率，高效率就是指用最少的投入獲得最大產(chǎn)出。帕累托準(zhǔn)則是經(jīng)濟(jì)學(xué)中衡量經(jīng)濟(jì)效率的一般準(zhǔn)則。所謂帕累托效率是指社會(huì)資源的配置在不使任何人境況變壞的情況下，也不能再使某些人的處境變好。這是一種最優(yōu)改進(jìn)，但現(xiàn)實(shí)往往只是次優(yōu)改進(jìn)，即在一部分人處境變好的同時(shí)，也會(huì)使另一部分人的處境變壞，但總體上利大于弊。就撤點(diǎn)并校的調(diào)查結(jié)果看，已有的政策在偏遠(yuǎn)地區(qū)的實(shí)施效果并沒(méi)有很好地起到調(diào)節(jié)作用，不但沒(méi)有使農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)被撤學(xué)校的學(xué)生得到很好的改善，合并后的學(xué)校由于條件不足表現(xiàn)為班額大、教師教學(xué)壓力大，效果不增反減，凸顯出教育公平和效率處理不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾加劇。

3.長(zhǎng)期利益與短期利益之間的矛盾

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨在探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，二戰(zhàn)后德國(guó)、日本等一些在戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到重創(chuàng)的國(guó)家都奇跡般地發(fā)展起來(lái)，另一些自然資源嚴(yán)重缺乏的國(guó)家也獲得了經(jīng)濟(jì)上的成功。舒爾茨認(rèn)為，以往的相關(guān)研究一定漏掉了重要的生產(chǎn)要素，他指出這個(gè)要素就是人力資本。舒爾茨應(yīng)用收益法對(duì)美國(guó)1929-1957年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了33%，這個(gè)結(jié)果被廣泛接受。但是，人力資本的取得不是無(wú)代價(jià)的，需要通過(guò)一定方式的投資才能形成。舒爾茨進(jìn)一步給出了人力資本形成的方式：教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健和遷移等。

我國(guó)今天處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人力資本的重要作用和意義已愈加凸顯。人力資本理論給我們展現(xiàn)了教育投入的重要作用，暗示著未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)主要是人力資本的競(jìng)爭(zhēng)，而人力資本的競(jìng)爭(zhēng)最根本的是要靠教育投人。我國(guó)在教育投資總量偏低的情況下，還存在著教育投入的地區(qū)差異，而教育投入的地區(qū)差異必然帶來(lái)人力資本存量的地區(qū)差異。撤點(diǎn)并校的初衷是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展，其手段是通過(guò)資源調(diào)整和合理配置來(lái)加以實(shí)現(xiàn)的。從目前的情況看，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了整合的短期目標(biāo)，但是從人力資本作為一個(gè)地區(qū)發(fā)展的新的核心要素看，撤點(diǎn)并校并非是最佳選擇。從調(diào)查來(lái)看，撤點(diǎn)并校后，教師和學(xué)生面對(duì)改變了的環(huán)境，特別是學(xué)生遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村生活環(huán)境，在一定程度上講，是撤走了鄉(xiāng)村文化繼承與傳播的中介。由于農(nóng)村學(xué)校的消失，造成了農(nóng)村文化輻射功能的逐漸消亡和學(xué)生鄉(xiāng)土認(rèn)同的迷失。長(zhǎng)期發(fā)展下去，將最終拉大城鄉(xiāng)人力資本存量差距，減弱鄉(xiāng)村的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。因此，撤點(diǎn)并校中存在著短期利益和長(zhǎng)期利益之間的沖突，如何選擇，將成為教育人的重要抉擇。

三、撤點(diǎn)并校后農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

縱觀撤點(diǎn)并校中的理想與現(xiàn)實(shí)、公平與效率、長(zhǎng)期利益與短期利益的矛盾，最終都匯集到一點(diǎn)：地方教育行政部門。在撤點(diǎn)并校相關(guān)政策頒布和實(shí)施已十幾年，地方教育行政部門的戰(zhàn)略選擇是贏得撤點(diǎn)并校最后一公里勝利的關(guān)鍵。地方教育行政部門應(yīng)該把撤點(diǎn)并校頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)作為起點(diǎn)，地區(qū)長(zhǎng)期利益作為結(jié)果，并在地區(qū)發(fā)展水平上以條件公平作為過(guò)程保障，對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行綜合考量，實(shí)現(xiàn)撤點(diǎn)并校原初的美好理想。據(jù)此，撤點(diǎn)并校戰(zhàn)略選擇可以由起點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)果三部分組成。其中起點(diǎn)是最初理想的堅(jiān)持，結(jié)果是最初理想實(shí)施的效果，起點(diǎn)和結(jié)果都體現(xiàn)在對(duì)原則的堅(jiān)持。而理想和結(jié)果之間的過(guò)程，則是策略選擇的展現(xiàn)。結(jié)合撤點(diǎn)并校的現(xiàn)實(shí)困境和深層矛盾，撤點(diǎn)并?！白詈笠还铩钡膭倮枰龊谩耙粋€(gè)原則”和“兩條路徑”的戰(zhàn)略選擇。

1.“以人為本”是撤點(diǎn)并校的戰(zhàn)略原則

由于我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展水平差距巨大，地方教育部門決策的制訂確有困難，但是我國(guó)傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證實(shí)多樣性的地方管理方式更適合我國(guó)實(shí)際情況。撤點(diǎn)并校中部分地區(qū)不顧地區(qū)差異和實(shí)際情況的盲目撤并是忽略多樣性的體現(xiàn)，避免這種盲目撤并的關(guān)鍵是地方教育行政部門應(yīng)明確一切價(jià)值的主體是人，秉持“以人為本”的管理哲學(xué)理念，把“以人為本”原則作為撤點(diǎn)并校的戰(zhàn)略原則。2012年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的頒布，對(duì)撤點(diǎn)并校中存在的交通安全、寄宿條件等問(wèn)題作出指導(dǎo)，提出加強(qiáng)撤點(diǎn)并校布局和程序的監(jiān)督等等。但是，我們往往忽視了《意見(jiàn)》中還有一條：“已經(jīng)撤并的學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，確有必要的由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行規(guī)劃、按程序予以恢復(fù)?！睂?duì)“確有必要”可有兩種不同的解讀：一種是地方教育行政部門理性承認(rèn)自己的撤并行為有不當(dāng)，恢復(fù)；另一種是地方教育行政部門認(rèn)識(shí)到自己的撤并行為有不當(dāng)，但是處于某種心理，仍一意孤行在“確有必要”掩護(hù)下繼續(xù)堅(jiān)持撤并現(xiàn)狀不予恢復(fù)。

地方教育行政部門的決策是撤點(diǎn)并校的關(guān)鍵，怎樣面對(duì)曾經(jīng)的撤并結(jié)果、現(xiàn)在的撤并行為和未來(lái)的撤并方向，將是教育政策“最后一公里”的著陸點(diǎn)，是地方教育行政部門社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。當(dāng)國(guó)家層面已出臺(tái)《意見(jiàn)》表明其責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候，地方教育行政部門更應(yīng)該作出“合理調(diào)控戰(zhàn)略”，在“以人為本”的根本原則指導(dǎo)下，以有目的、有計(jì)劃性的人為調(diào)控去縮小撤點(diǎn)并校中理想與現(xiàn)實(shí)、公平與效率、長(zhǎng)期利益與短期利益之間的矛盾。因此，當(dāng)?shù)胤浇逃姓块T認(rèn)識(shí)到自身曾經(jīng)的撤并行為失當(dāng)時(shí)，應(yīng)該勇敢地承擔(dān)責(zé)任，從整體和發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，大膽恢復(fù)，為地區(qū)人才儲(chǔ)備和后期的長(zhǎng)足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.緩解教學(xué)壓力和建設(shè)鄉(xiāng)村文化是撤點(diǎn)并校的戰(zhàn)略路徑

由于撤點(diǎn)并校政策已實(shí)施十幾年了，相關(guān)規(guī)定和措施也較為完備。通過(guò)調(diào)查，現(xiàn)階段的薄弱點(diǎn)主要集中在教學(xué)壓力和鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面。

首先，多元路徑緩解教學(xué)壓力。在撤點(diǎn)并校“最后一公里”中，地方教育行政部門應(yīng)該在堅(jiān)持“以人為本”的基礎(chǔ)上，尋找教育公平與效率之間的平衡點(diǎn)，從本地區(qū)長(zhǎng)期利益出發(fā)，建立激勵(lì)型教師補(bǔ)充機(jī)制和“高集中低分散”辦學(xué)模式，以條件公平為農(nóng)村教育質(zhì)量的改善和教學(xué)壓力的緩解提供穩(wěn)定的師資保障。地方教育行政部門可以對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師制定特殊的編制政策和擴(kuò)大招教比例，吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任教。出臺(tái)骨干教師的優(yōu)惠政策，設(shè)立農(nóng)村邊遠(yuǎn)和艱苦地區(qū)中小學(xué)教師特殊津貼制度，從而使農(nóng)村任教的骨干教師能夠安心工作，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。探索“高集中低分散”辦學(xué)模式，緩解教學(xué)管理難度。撤點(diǎn)并校后一些學(xué)校的班額過(guò)大，生源良莠不齊，增加了教師教學(xué)管理難度，教學(xué)質(zhì)量難以保證。為緩解這些矛盾，可以探索“高集中低分散”辦學(xué)模式，保留或恢復(fù)小學(xué)低年級(jí)（1-3年級(jí)）教學(xué)點(diǎn)，確保年齡較小的孩子能夠就近入學(xué)，把曾經(jīng)投入大量人力和財(cái)力建成的閑置或廢棄農(nóng)村學(xué)校再次利用起來(lái)，開展小班化教學(xué)；對(duì)于具備自理能力的年齡稍大的學(xué)生，可以到相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)，使學(xué)生合理的分流。學(xué)生既能享受到較好的教育資源，同時(shí)減少了浪費(fèi)，緩解合并學(xué)校班額過(guò)大的壓力。

其次，保持教育與鄉(xiāng)村文化的聯(lián)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)村文化體現(xiàn)在農(nóng)民與其生活環(huán)境是不可分割的共同體，農(nóng)民與其創(chuàng)造形成的鄉(xiāng)村文化及變化著的生存環(huán)境是相互依存的。我們應(yīng)正確看待鄉(xiāng)村文化在整個(gè)民族文化中的價(jià)值和地位，自覺(jué)利用鄉(xiāng)村社會(huì)的教化功能，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村教育大系統(tǒng)，切實(shí)打破學(xué)校教育與鄉(xiāng)村文化相隔離的封閉狀態(tài)，努力形成鄉(xiāng)村學(xué)校傳承鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村文化助推鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的互動(dòng)局面。通過(guò)挖掘鄉(xiāng)村地域文化中豐富的教育資源，有效利用鄉(xiāng)村文化環(huán)境，形成校本教材和地方課程，傳承民歌、民俗、民間故事和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德，加大輿論宣傳和家校合作等途徑，保持學(xué)校教育與鄉(xiāng)村文化的天然聯(lián)系，以便從學(xué)校教育層面加強(qiáng)學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同。對(duì)于已撤并學(xué)校的閑置校舍要加強(qiáng)利用，繼續(xù)發(fā)揮原來(lái)農(nóng)村學(xué)校的傳承與凝聚功能。具體來(lái)說(shuō)，閑置校舍可以用來(lái)開展鄉(xiāng)民的職業(yè)技術(shù)教育或幼兒教育，也可以將閑置的校舍改造為村莊文化廣場(chǎng)。當(dāng)鄉(xiāng)村文化建立后，鄉(xiāng)村將以其巨大的凝聚力和吸引力吸引著村民，讓從小生活其間的學(xué)生產(chǎn)生認(rèn)同感，為鄉(xiāng)村的發(fā)展儲(chǔ)備人才，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的競(jìng)爭(zhēng)力。

[責(zé)任編輯 關(guān)燕云]