楊智+劉承俊

摘 要：農(nóng)村成人教育是民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推動(dòng)力量，研究以黔東北民族地區(qū)為例，從成人教育資源、主題、組織形式與評(píng)價(jià)四個(gè)維度對(duì)城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村成人教育實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村成人教育開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注，且與城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈正相關(guān)關(guān)系，但也存在系統(tǒng)性缺乏，“訓(xùn)化”重于“教化”與社會(huì)文化教育重視不夠等問(wèn)題。結(jié)合調(diào)查的實(shí)際情況，研究認(rèn)為未來(lái)黔東北民族地區(qū)農(nóng)村成人教育實(shí)施需加強(qiáng)農(nóng)村成人教育專(zhuān)業(yè)組織建設(shè)，多渠道籌措成人教育經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)村成人教育資源融合機(jī)制，重視對(duì)農(nóng)村人口的文化教育。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；成人教育；民族地區(qū)

作者簡(jiǎn)介：楊智（1982-），男，貴州沿河人，貴州師范學(xué)院貴州教育發(fā)展研究中心研究員，貴州師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所博士后，教育學(xué)博士，研究方向?yàn)槌扇私逃?、職業(yè)教育研究；劉承俊（1982-），男，貴州思南人，貴州省思南縣委辦公室，研究方向?yàn)樯鐣?huì)教育。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)青年課題“城鎮(zhèn)化背景下西部農(nóng)村成人教育組織建設(shè)研究”（編號(hào)：CKA140127），主持人：楊智。

中圖分類(lèi)號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）06-0068-05

經(jīng)濟(jì)條件、文化意識(shí)與人口素質(zhì)等社會(huì)因素對(duì)農(nóng)村成人教育的實(shí)施具有難以消除的制約作用，反之成人教育對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化與人口素質(zhì)等社會(huì)要素的發(fā)展具有推動(dòng)功能。黔東北民族地區(qū)屬于國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略落實(shí)與扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域，盡管該區(qū)域硬件扶貧設(shè)施投入較大，但是智力幫扶相對(duì)重視不足，因此研究該地區(qū)農(nóng)村成人教育實(shí)施的現(xiàn)狀，分析其存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以期能為該區(qū)域的智力扶貧有所裨益。農(nóng)村成人教育的發(fā)展受制于經(jīng)濟(jì)、文化與人口素質(zhì)等社會(huì)因素的影響，該類(lèi)社會(huì)因素在黔東北民族地區(qū)內(nèi)部存在著區(qū)域上的差異，因此研究參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局目前使用的區(qū)劃和城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)[1]與黔東北民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的基本現(xiàn)狀，相對(duì)應(yīng)的調(diào)研樣本分為城鎮(zhèn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)農(nóng)村與村莊三種類(lèi)型①，分析三類(lèi)區(qū)域成人教育的共性與個(gè)性，并在此基礎(chǔ)上探索該區(qū)域成人教育實(shí)施的改進(jìn)建議。

一、黔東北民族地區(qū)農(nóng)村成人教育實(shí)施現(xiàn)狀呈現(xiàn)

研究主要采用類(lèi)型抽樣法，在黔東北民族地區(qū)隨機(jī)抽取10個(gè)城鎮(zhèn)村、30個(gè)鎮(zhèn)區(qū)村與40個(gè)村莊展開(kāi)調(diào)研，調(diào)研為期4個(gè)月，共發(fā)放問(wèn)卷3012份，回收2998份，回收率99.5%，其中有效問(wèn)卷2902份，有效率96.8%。調(diào)研對(duì)象包括城鎮(zhèn)農(nóng)民804人、鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民1011人、鄉(xiāng)村農(nóng)民1087人；男性1099人，女性1803人。主要從成人教育資源、教育主題、教育組織形式與成人教育實(shí)施評(píng)價(jià)四個(gè)維度展開(kāi)調(diào)查。除對(duì)象的基本情況外，問(wèn)卷題目主要為多選題，答案為“否”與“是”，選“否”得0分，選“是”得1分。用Excel軟件計(jì)算每個(gè)選項(xiàng)的均值，并制作統(tǒng)計(jì)圖。

（一）黔東北民族地區(qū)成人教育資源構(gòu)成現(xiàn)狀

資源供給是制約農(nóng)村成人教育存在與否或發(fā)展是否良好的關(guān)鍵要素，黔東北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)村社會(huì)自身難以滿(mǎn)足現(xiàn)代成人教育實(shí)施所需的資源，因此分析該地區(qū)農(nóng)村成人教育資源的構(gòu)成現(xiàn)狀有助于清晰地呈現(xiàn)農(nóng)村成人教育資源的來(lái)源情況。資源構(gòu)成調(diào)查主要從機(jī)構(gòu)性資源、經(jīng)費(fèi)資源與教師資源三個(gè)方面展開(kāi)。機(jī)構(gòu)性資源指對(duì)農(nóng)村成人教育實(shí)施進(jìn)行政策、經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施與人力等支助的機(jī)構(gòu)。經(jīng)費(fèi)資源指農(nóng)村成人教育實(shí)施的經(jīng)費(fèi)支出的來(lái)源。師資資源主要指農(nóng)村成人教育實(shí)施的教師來(lái)源。

1.機(jī)構(gòu)性資源構(gòu)成現(xiàn)狀。農(nóng)村成人教育與基礎(chǔ)教育的差別在于其難有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，它本身屬于各管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的構(gòu)成部分，因此對(duì)農(nóng)村成人教育進(jìn)行資源投入的機(jī)構(gòu)即屬于農(nóng)村成人教育的機(jī)構(gòu)性資源。根據(jù)農(nóng)村社會(huì)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村成人教育實(shí)施的關(guān)聯(lián)情況，該指標(biāo)共設(shè)計(jì)11個(gè)選項(xiàng)。以前述的三種農(nóng)村類(lèi)型為背景變量，統(tǒng)計(jì)結(jié)果呈現(xiàn)如圖1。

縱向而言，農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)性資源的獲取情況主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)農(nóng)村多余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)農(nóng)村，鄉(xiāng)村中心區(qū)農(nóng)村多余村莊。橫向而言，同類(lèi)農(nóng)村的成人教育機(jī)構(gòu)性資源的來(lái)源分布存在著差異。村莊主要以專(zhuān)門(mén)的成教機(jī)構(gòu)與村委為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)主要以專(zhuān)門(mén)成教機(jī)構(gòu)、科研院（校）、黨政機(jī)關(guān)、村委與金融機(jī)構(gòu)等為主要的機(jī)構(gòu)性資源來(lái)源，并且上述資源分布處于相對(duì)均衡狀態(tài)。城鎮(zhèn)農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)性資源主要包括專(zhuān)門(mén)的成教機(jī)構(gòu)、科研院（校）、文化機(jī)構(gòu)、健康安全機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)、村委會(huì)、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)等。

2.學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成現(xiàn)狀。成人作為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主體，是家庭經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)?chuàng)收者，是否承擔(dān)學(xué)習(xí)費(fèi)用是影響成人參與教育關(guān)鍵因素。學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)主體共設(shè)置7個(gè)指標(biāo)，包括學(xué)員自己、工作單位、村委、黨政事業(yè)單位、社會(huì)捐助、不清楚與其他。不清楚針對(duì)的是部分參學(xué)農(nóng)民不清楚誰(shuí)出資的情況而設(shè)置。以村莊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)農(nóng)村與城鎮(zhèn)農(nóng)村為縱向比較維度，黔東北民族地區(qū)農(nóng)村成人學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成現(xiàn)狀呈現(xiàn)如圖2。

縱向的維度比較而言，農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源總體上呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)農(nóng)村多余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)農(nóng)村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)農(nóng)村多余村莊。不同類(lèi)型農(nóng)村的成人教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源存在著內(nèi)部的差異。村莊主要以學(xué)員自身、村委、黨政事業(yè)單位與不清楚為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)農(nóng)村主要以學(xué)員自己、工作單位、村委、社會(huì)捐助為主，城鎮(zhèn)農(nóng)村主要以學(xué)員自己、工作單位、村委、黨政事業(yè)單位與不清楚為主。通過(guò)調(diào)查，學(xué)員自己付費(fèi)多用于駕照學(xué)習(xí)。

3.師資構(gòu)成現(xiàn)狀。師資資源是農(nóng)村成人教育實(shí)施過(guò)程中最重要的人力資源，根據(jù)農(nóng)村成人教育師資來(lái)源的實(shí)際狀況，農(nóng)村成人教育師資構(gòu)成情況調(diào)查主要分為八個(gè)指標(biāo)，通過(guò)分析與整理，農(nóng)村成人教育師資構(gòu)成現(xiàn)狀呈現(xiàn)如圖3。

縱向而言，城鎮(zhèn)農(nóng)村的師資資源比鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)農(nóng)村豐富，后者比村莊師資資源豐富。橫向而言，城鎮(zhèn)農(nóng)村的師資資源主要集中于成人教育機(jī)構(gòu)、職校/科研機(jī)構(gòu)與中小學(xué)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)的師資資源主要集中在中小學(xué)、職校/科研機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)與優(yōu)秀的村民或同事上。村莊的師資資源因本身較為貧乏，因此分布相對(duì)較均衡，主要分布在成人教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、職校/科研機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)和優(yōu)秀的村民或同事幾個(gè)指標(biāo)上。