王麗

【摘 要】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)重大的工作，其難度高、風(fēng)險(xiǎn)大、政策性請(qǐng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)能夠?qū)崿F(xiàn)部門的和諧，國(guó)家的發(fā)展。在本次研究中，主要分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要遵循的原則，并從五個(gè)方面分析了構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的流程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性與合理性。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；平衡計(jì)分卡

從時(shí)代發(fā)展角度分析，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)重要的工作，在新時(shí)期要只有構(gòu)建科學(xué)、合理、實(shí)用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系才能真正推動(dòng)審計(jì)工作的有序開展。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)原則

從理論分析，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)群的選擇，但是在構(gòu)建起評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候需要遵循以下幾點(diǎn)原則：

其一，需要與評(píng)價(jià)對(duì)象相互掛鉤。眾所周知，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)主要來(lái)自審計(jì)對(duì)象的信息源，并且與審計(jì)對(duì)象的數(shù)據(jù)構(gòu)建了相關(guān)的指標(biāo)，可以說(shuō)是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況履行的主要反映。所以無(wú)論從哪一個(gè)角度分析，其評(píng)價(jià)指標(biāo)需要與評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行掛鉤，這樣才能真正保證評(píng)價(jià)指標(biāo)的針對(duì)性，才能真正滿足其實(shí)際的發(fā)展情況。當(dāng)然，還需要對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的職業(yè)特點(diǎn)、職權(quán)范圍等因素加以考慮與分析，尤其是在對(duì)某一個(gè)具體評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，需要與其它的評(píng)價(jià)對(duì)象具有共性，從而保證評(píng)價(jià)指標(biāo)的公平性與合理性。其二，需要與評(píng)價(jià)責(zé)任相互掛鉤。在評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的時(shí)候，需要將評(píng)價(jià)對(duì)象承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任加以分析，包括對(duì)內(nèi)容、性質(zhì)加以概述，其中這樣才能保證評(píng)價(jià)指標(biāo)的針對(duì)性與規(guī)范性。其三，需要與評(píng)價(jià)范圍相互掛鉤。從宏觀角度分析，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍以及審計(jì)對(duì)象涵蓋的范圍便是經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍，其中在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之中，需要對(duì)目標(biāo)性數(shù)據(jù)加以概述，且要從根本上保證指標(biāo)體系覆蓋范圍與評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋范圍的一致性。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)程序的分析

在實(shí)務(wù)操作中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)需要遵循的步驟包括以下幾點(diǎn)：

第一，選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。從某個(gè)角度分析，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行選擇，但是因?yàn)樵u(píng)價(jià)對(duì)象多涉及到的范圍比較廣，很多情況下不同的評(píng)價(jià)對(duì)象需要不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，尤其在實(shí)際工作中往往需要根據(jù)不同的審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象構(gòu)建審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)組合，不僅要因人、因地而異，并且還要因時(shí)、因事而異，只有如此，才能真正保證審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的適應(yīng)性，也只有這樣才能真正構(gòu)建起不同經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)組合。

第二，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)程采集。原始數(shù)據(jù)采集主要是依據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)要求搜集各方面的數(shù)據(jù)，包括財(cái)產(chǎn)實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等，當(dāng)然還需要保證所搜集到的數(shù)據(jù)的真實(shí)性與客觀性。另外，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與評(píng)價(jià)中數(shù)據(jù)采集占據(jù)了重要的地位，之所以進(jìn)行數(shù)據(jù)采集的目的是在取得經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況下獲得第一手資料，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的規(guī)范性與效率性。值得注意的一點(diǎn)是在數(shù)據(jù)采集中，需要收集與評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)是由原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算獲得的，所以原始數(shù)據(jù)的采集需要一評(píng)價(jià)指標(biāo)作為主要內(nèi)容。在原始數(shù)據(jù)搜集的時(shí)候需要證明原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往需要針對(duì)某一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，主要包括財(cái)政財(cái)務(wù)類指標(biāo)、財(cái)產(chǎn)物資管理類指標(biāo)、個(gè)人執(zhí)法情況指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，在新形勢(shì)下只有保證這四類指標(biāo)的合法性，才能真正實(shí)現(xiàn)其有效性。

第三，構(gòu)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中評(píng)價(jià)體系是十分重要的內(nèi)容，與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有著密切的聯(lián)系，同樣也是評(píng)價(jià)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況下數(shù)據(jù)變化的主要表現(xiàn)形式。其中在新形勢(shì)下構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候需要根據(jù)被審計(jì)單位的社會(huì)職能屬性，針對(duì)實(shí)際的發(fā)展情況，并以此作為基本的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然還需要按照審計(jì)單位不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，構(gòu)建不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然還需要按照基本社會(huì)屬性、基本性質(zhì)以及范圍進(jìn)行分類處理，從根本上保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)與合理。其中在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建時(shí)還需要多方面考慮與分析，因?yàn)槠浞N類不同，所提出的要求也不相同，但是有非常多的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都具備客觀性特點(diǎn)，會(huì)受到諸多因素的影響，所以只有構(gòu)建科學(xué)且合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，才能避免各類因素所造成的影響。

第四，劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行劃分的時(shí)候要遵循相應(yīng)的原則，分別包括了權(quán)利責(zé)任對(duì)等原則、經(jīng)濟(jì)行政責(zé)任結(jié)合原則、針對(duì)性原則。尤其在經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定的時(shí)候，要嚴(yán)格按照審計(jì)人的實(shí)際情況，包括黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍進(jìn)行認(rèn)定。

第五，經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究的時(shí)候要根據(jù)不同的情況不同對(duì)待，要明確政策界限，還需要對(duì)不同行為的界限進(jìn)行區(qū)分，如果出現(xiàn)違紀(jì)犯法的現(xiàn)象，或者對(duì)下屬違紀(jì)犯法放任不管的現(xiàn)象，那么則需要進(jìn)行追究，還需要對(duì)原先領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)干部遺留下來(lái)的問(wèn)題加以解決，對(duì)于出現(xiàn)重大問(wèn)題的要追究其責(zé)任，做好追究工作，這樣才能真正避免領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)僥幸心理。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建需要遵循相應(yīng)的原則，并且還需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，遵循規(guī)定的程序，積極依據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的情況構(gòu)建科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，如此才能推動(dòng)我國(guó)審計(jì)工作的發(fā)展。

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