廣瑞卿

【摘 要】隨著中國鐵路的發(fā)展，其中也暴露出很多問題，論文闡述在新形勢下鐵路企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，分析鐵路企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，為鐵路企業(yè)發(fā)展尋找對(duì)策。

【Abstract】With the development of railway in China， many problems has been revealed. This paper elaborates the work of discipline inspection and supervision of railway enterprises under the new situation， analyzes the discipline inspection and supervision work of railway enterprises and finds countermeasures for railway enterprises.

【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè)；效能監(jiān)察；完善機(jī)制

【Keywords】railway enterprise； performance monitoring； perfect mechanism

【中圖分類號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0133-02

1 引言

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，全面依法行政，嚴(yán)格治黨，把握好監(jiān)督好“四種形態(tài)”。即：首先，要做到黨內(nèi)關(guān)系正?；?，經(jīng)常開展內(nèi)部批評(píng)和自我批評(píng)，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；其次，黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；再次，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；最后，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

2 鐵路企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中存在的問題

2.1 紀(jì)律檢查監(jiān)督思想懶散

黨政在依法行政，從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)普遍較高，但思想上仍存在較大誤區(qū)。在中央領(lǐng)導(dǎo)和總公司的重重壓力下，基層黨組織在擔(dān)當(dāng)意識(shí)方面普遍增強(qiáng)，對(duì)主體責(zé)任的內(nèi)涵、要求認(rèn)識(shí)更為深入。但仍有少數(shù)單位對(duì)全面落實(shí)檢查工作不上心，對(duì)工作了解不清楚，無法采取有效措施去解決問題。依舊習(xí)慣把責(zé)任推給紀(jì)委，掛帥不親征，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有正確的了解與認(rèn)識(shí)。也有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)主張好人主義，走形式主義思想，怕得罪人，談話避實(shí)就虛，“走馬觀花”不能有的放矢。對(duì)存在的問題視若無睹，或?qū)μ岢龅膯栴}輕描淡寫，不深入，不堅(jiān)持。不但沒有真正解決問題，反而使問題嚴(yán)重化，問題得不到及時(shí)解決，不僅做事沒效率，還嚴(yán)重阻礙了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.2 紀(jì)律檢查監(jiān)督執(zhí)政仍有偏頗

監(jiān)督執(zhí)政尺度總體上把握程度較好，但運(yùn)用過程中仍存在偏頗現(xiàn)象。在運(yùn)用“四種形態(tài)”過程中，有些基層單位大體上能夠按照標(biāo)準(zhǔn)，“一把尺子量到底”始終堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做事，但也有的單位對(duì)“四種形態(tài)”把握不當(dāng)，導(dǎo)致運(yùn)用過程中存在偏頗現(xiàn)象，把靈活運(yùn)用簡單化，隨意化，導(dǎo)致問題處理不好，造成損失。有的單位將問題只研究到初步階段，沒有深入探索，只停留在認(rèn)識(shí)的初步層面，導(dǎo)致問題解決不恰當(dāng)，不合理，不徹底，簡單地給予處罰和批評(píng)，進(jìn)行批評(píng)教育，效果不佳。

2.3 基層單位履行職責(zé)擔(dān)當(dāng)能力不強(qiáng)

紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)普遍良好，在履行責(zé)任方面仍有很大差距?；鶎訂挝辉趫?zhí)紀(jì)中普遍使用初步核實(shí)，簡單談話，批評(píng)指導(dǎo)，征察詢問等形式，能夠初步運(yùn)用好“四種形態(tài)”，旅行自身監(jiān)察的責(zé)任。但仍有少數(shù)單位對(duì)紀(jì)律意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)如何落實(shí)“四種形態(tài)”認(rèn)識(shí)還不到位，特別是“第一種形態(tài)”，認(rèn)識(shí)不足，不多加思考，不主動(dòng)落實(shí)；有的單位干部習(xí)慣“老一套”的做法，形式上要做大事，辦大案，不屑于小細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)性工作；有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為辦事要抓“大”放“小”，重“懲”輕“教”，完全把“小”“教”的方面忽略，產(chǎn)生嚴(yán)重的思想誤差。

2.4 紀(jì)檢監(jiān)督工作生搬硬套，不能很好結(jié)合實(shí)際

不斷完善鐵路公司工作機(jī)制和配套制度，切記生搬硬套、不實(shí)不深，辦事不力。制定出了相關(guān)的新文件，監(jiān)察組織要對(duì)這些文件及時(shí)落實(shí)，不可因?yàn)榱?xí)慣而沿用原有的工作模式，舊有的工作模式只適合原來的時(shí)期，對(duì)現(xiàn)在而言已經(jīng)過時(shí)了。隨著社會(huì)的發(fā)展，制度也要更新，才能更好地適應(yīng)社會(huì)，更好地管理社會(huì)，從一定程度上影響了全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際效果。

3 要立足實(shí)際搞“三查”

3.1 查思想

國企紀(jì)檢監(jiān)察部工作人員面對(duì)工作中的各種問題，各種環(huán)節(jié)，存在著各種矛盾，致使少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部有所顧慮，思想有偏向。多數(shù)同志認(rèn)為自己進(jìn)了監(jiān)察部，手上就拿了“鐵飯碗”，放松思想警惕，拜金主義，享樂主義懷藏心中。

3.2 查工作

由于歷史的原因，舊有的工作模式對(duì)新時(shí)期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式產(chǎn)生了不適應(yīng)。主要表現(xiàn)：雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，使人事、工作經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)本單位的依附性很強(qiáng)；由于監(jiān)督責(zé)任界限不明顯，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察不到位，得不到可觀的效果；紀(jì)檢監(jiān)察單位執(zhí)紀(jì)過程中力度不強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)不力，導(dǎo)致隱蔽性的違法違紀(jì)行為，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察單位工作的難度；紀(jì)檢監(jiān)察工作本身存在執(zhí)紀(jì)不當(dāng)，不到位的行為，處于監(jiān)察系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)。

3.3 查作風(fēng)

紀(jì)檢監(jiān)察人員有時(shí)候存在“四風(fēng)”現(xiàn)象[1]：有的高高在上，目中無人，認(rèn)為自己位高他人，沒有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。有的被人情說動(dòng)，在人情的左右下做事，造成了工作左右掣肘的被動(dòng)局面，致使有些檢察人員放棄原則，委曲求全。有的滿足現(xiàn)狀，故步自封，滿足于現(xiàn)有的成績，不創(chuàng)新，做事墨守成規(guī)，缺乏一種沖勁。[1]

3.4 要提升素質(zhì)強(qiáng)“學(xué)”

學(xué)好政治。黨的基本理論，先人的偉大理想理論，方針政策，對(duì)我們現(xiàn)在的工作具有“導(dǎo)航燈”的作用。只有踏實(shí)好學(xué)并牢記于心，堅(jiān)持這一理論方向，對(duì)平時(shí)工作、學(xué)習(xí)、解決問題有重大影響。學(xué)好業(yè)務(wù)。學(xué)號(hào)黨的紀(jì)律規(guī)矩、國家的法律法規(guī)以及監(jiān)察制度，才能不斷提高分析問題和解決問題的能力和水平，在黨風(fēng)監(jiān)察建設(shè)中有所提升。

4 監(jiān)察執(zhí)政改進(jìn)措施和對(duì)策

4.1 堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察原則

堅(jiān)持全面從嚴(yán)，層層壓實(shí)，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。要堅(jiān)持嚴(yán)格要求，準(zhǔn)確定位標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任。結(jié)合：“兩學(xué)一做”，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們學(xué)以致用，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)問平臺(tái)，把紅臉出汗、咬耳扯袖、組織處理、立案審查、黨紀(jì)處分明確列入問責(zé)清單；二要以責(zé)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。要以“四種形態(tài)”對(duì)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織作為問責(zé)依據(jù)，壓實(shí)責(zé)任。建立健全責(zé)任分解、監(jiān)察監(jiān)督、倒查追究、通報(bào)曝光的制度鏈條，使問責(zé)成為一種制度，使之常態(tài)化。

4.2 運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段

靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)詳細(xì)分析，規(guī)范“四種形態(tài)”運(yùn)用。一是建立“大數(shù)據(jù)”規(guī)范過程管理。要建立反映黨員干部問題反饋體系，多方面反映黨員干部各方面的工作信息數(shù)據(jù)。統(tǒng)一運(yùn)用和管理將“四種形態(tài)”運(yùn)用于納入黨員干部問題線索數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和同步處置。

4.3 建立健全紀(jì)檢監(jiān)察以及相關(guān)工作體制機(jī)制

健全鐵路工作紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”工作目標(biāo)。一是建立溝通平臺(tái)。要建立與同級(jí)黨政的溝通平臺(tái)，通過各種清單制度，建立監(jiān)察部門與各種有關(guān)部門之間的溝通平臺(tái)，促進(jìn)“四種形態(tài)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是健全工作機(jī)制。建立健全組織處理與處分機(jī)制，與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，推動(dòng)完善主體責(zé)任落實(shí)，查紀(jì)處分等機(jī)制。將“四種形態(tài)”貫穿于整個(gè)監(jiān)察環(huán)節(jié)中，更好地監(jiān)督和控制監(jiān)察工作的順利完成。三是建立考評(píng)機(jī)制。根據(jù)個(gè)人的成績大小，采用考評(píng)制度，將“四種形態(tài)”運(yùn)用于業(yè)績考核，工作考評(píng)，監(jiān)察工作考核當(dāng)中，明確加分、減分考核指標(biāo)，加大對(duì)“四種形態(tài)”工作失責(zé)興則的監(jiān)督問責(zé)和考核，真正發(fā)揮作用。

5 結(jié)論與展望

我國的鐵路企業(yè)中仍存在許多弊端，時(shí)代在進(jìn)步，制度也要跟上時(shí)代的步伐，不能以舊取新，墨守成規(guī)，吃老本。發(fā)展的步伐不能停下來，制度的改革也不能停下來，我們要根據(jù)時(shí)代的變化，隨著矛盾的不斷出現(xiàn)，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，盡快解決問題。相信在堅(jiān)持“四種形態(tài)”的發(fā)展下，鐵路企業(yè)監(jiān)察制度更加明朗，有實(shí)力。要學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員實(shí)行嚴(yán)厲的問責(zé)制度，查思想，查工作，查作風(fēng)。改革鐵路企業(yè)經(jīng)營制度，更新鐵路運(yùn)營管理措施，培育更優(yōu)秀的管理人才，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，敢于創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李小玲.立足本職轉(zhuǎn)變作風(fēng)不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作能力[J].中醫(yī)藥管理雜志，2008（8）：577-578.