廣瑞卿

【摘 要】隨著中國鐵路的發(fā)展，其中也暴露出很多問題，論文闡述在新形勢下鐵路企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，分析鐵路企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，為鐵路企業(yè)發(fā)展尋找對策。

【Abstract】With the development of railway in China， many problems has been revealed. This paper elaborates the work of discipline inspection and supervision of railway enterprises under the new situation， analyzes the discipline inspection and supervision work of railway enterprises and finds countermeasures for railway enterprises.

【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè)；效能監(jiān)察；完善機制

【Keywords】railway enterprise； performance monitoring； perfect mechanism

【中圖分類號】D262 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0133-02

1 引言

十八屆中央紀委六次全會要求，全面依法行政，嚴格治黨，把握好監(jiān)督好“四種形態(tài)”。即：首先，要做到黨內(nèi)關(guān)系正?；?，經(jīng)常開展內(nèi)部批評和自我批評，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；其次，黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；再次，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)；最后，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

2 鐵路企業(yè)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀中存在的問題

2.1 紀律檢查監(jiān)督思想懶散

黨政在依法行政，從嚴治黨，落實主體責任的意識普遍較高，但思想上仍存在較大誤區(qū)。在中央領(lǐng)導和總公司的重重壓力下，基層黨組織在擔當意識方面普遍增強，對主體責任的內(nèi)涵、要求認識更為深入。但仍有少數(shù)單位對全面落實檢查工作不上心，對工作了解不清楚，無法采取有效措施去解決問題。依舊習慣把責任推給紀委，掛帥不親征，對黨風廉政建設(shè)沒有正確的了解與認識。也有的單位主要領(lǐng)導主張好人主義，走形式主義思想，怕得罪人，談話避實就虛，“走馬觀花”不能有的放矢。對存在的問題視若無睹，或?qū)μ岢龅膯栴}輕描淡寫，不深入，不堅持。不但沒有真正解決問題，反而使問題嚴重化，問題得不到及時解決，不僅做事沒效率，還嚴重阻礙了黨風廉政建設(shè)。

2.2 紀律檢查監(jiān)督執(zhí)政仍有偏頗

監(jiān)督執(zhí)政尺度總體上把握程度較好，但運用過程中仍存在偏頗現(xiàn)象。在運用“四種形態(tài)”過程中，有些基層單位大體上能夠按照標準，“一把尺子量到底”始終堅持一個標準做事，但也有的單位對“四種形態(tài)”把握不當，導致運用過程中存在偏頗現(xiàn)象，把靈活運用簡單化，隨意化，導致問題處理不好，造成損失。有的單位將問題只研究到初步階段，沒有深入探索，只停留在認識的初步層面，導致問題解決不恰當，不合理，不徹底，簡單地給予處罰和批評，進行批評教育，效果不佳。

2.3 基層單位履行職責擔當能力不強

紀檢監(jiān)察組織落實監(jiān)督執(zhí)紀普遍良好，在履行責任方面仍有很大差距?；鶎訂挝辉趫?zhí)紀中普遍使用初步核實，簡單談話，批評指導，征察詢問等形式，能夠初步運用好“四種形態(tài)”，旅行自身監(jiān)察的責任。但仍有少數(shù)單位對紀律意識認識不足，對如何落實“四種形態(tài)”認識還不到位，特別是“第一種形態(tài)”，認識不足，不多加思考，不主動落實；有的單位干部習慣“老一套”的做法，形式上要做大事，辦大案，不屑于小細節(jié)的基礎(chǔ)性工作；有的單位領(lǐng)導認為辦事要抓“大”放“小”，重“懲”輕“教”，完全把“小”“教”的方面忽略，產(chǎn)生嚴重的思想誤差。

2.4 紀檢監(jiān)督工作生搬硬套，不能很好結(jié)合實際

不斷完善鐵路公司工作機制和配套制度，切記生搬硬套、不實不深，辦事不力。制定出了相關(guān)的新文件，監(jiān)察組織要對這些文件及時落實，不可因為習慣而沿用原有的工作模式，舊有的工作模式只適合原來的時期，對現(xiàn)在而言已經(jīng)過時了。隨著社會的發(fā)展，制度也要更新，才能更好地適應(yīng)社會，更好地管理社會，從一定程度上影響了全面從嚴治黨的實際效果。

3 要立足實際搞“三查”

3.1 查思想

國企紀檢監(jiān)察部工作人員面對工作中的各種問題，各種環(huán)節(jié)，存在著各種矛盾，致使少數(shù)紀檢監(jiān)察干部有所顧慮，思想有偏向。多數(shù)同志認為自己進了監(jiān)察部，手上就拿了“鐵飯碗”，放松思想警惕，拜金主義，享樂主義懷藏心中。

3.2 查工作

由于歷史的原因，舊有的工作模式對新時期對紀檢監(jiān)察工作的方式產(chǎn)生了不適應(yīng)。主要表現(xiàn)：雙重領(lǐng)導體制，使人事、工作經(jīng)費等方面對本單位的依附性很強；由于監(jiān)督責任界限不明顯，導致紀檢監(jiān)察不到位，得不到可觀的效果；紀檢監(jiān)察單位執(zhí)紀過程中力度不強，執(zhí)紀不力，導致隱蔽性的違法違紀行為，增強了紀檢監(jiān)察單位工作的難度；紀檢監(jiān)察工作本身存在執(zhí)紀不當，不到位的行為，處于監(jiān)察系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)。

3.3 查作風

紀檢監(jiān)察人員有時候存在“四風”現(xiàn)象[1]：有的高高在上，目中無人，認為自己位高他人，沒有堅實的群眾基礎(chǔ)。有的被人情說動，在人情的左右下做事，造成了工作左右掣肘的被動局面，致使有些檢察人員放棄原則，委曲求全。有的滿足現(xiàn)狀，故步自封，滿足于現(xiàn)有的成績，不創(chuàng)新，做事墨守成規(guī)，缺乏一種沖勁。[1]

3.4 要提升素質(zhì)強“學”

學好政治。黨的基本理論，先人的偉大理想理論，方針政策，對我們現(xiàn)在的工作具有“導航燈”的作用。只有踏實好學并牢記于心，堅持這一理論方向，對平時工作、學習、解決問題有重大影響。學好業(yè)務(wù)。學號黨的紀律規(guī)矩、國家的法律法規(guī)以及監(jiān)察制度，才能不斷提高分析問題和解決問題的能力和水平，在黨風監(jiān)察建設(shè)中有所提升。

4 監(jiān)察執(zhí)政改進措施和對策

4.1 堅持紀檢監(jiān)察原則

堅持全面從嚴，層層壓實，落實兩個責任。要堅持嚴格要求，準確定位標準與責任。結(jié)合：“兩學一做”，抓好領(lǐng)導干部的培養(yǎng)，引導他們學以致用，在黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立“兩個責任”責問平臺，把紅臉出汗、咬耳扯袖、組織處理、立案審查、黨紀處分明確列入問責清單；二要以責強化擔當。要以“四種形態(tài)”對黨組織和紀檢監(jiān)察組織作為問責依據(jù)，壓實責任。建立健全責任分解、監(jiān)察監(jiān)督、倒查追究、通報曝光的制度鏈條，使問責成為一種制度，使之常態(tài)化。

4.2 運用先進科學技術(shù)手段

靈活運用大數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)詳細分析，規(guī)范“四種形態(tài)”運用。一是建立“大數(shù)據(jù)”規(guī)范過程管理。要建立反映黨員干部問題反饋體系，多方面反映黨員干部各方面的工作信息數(shù)據(jù)。統(tǒng)一運用和管理將“四種形態(tài)”運用于納入黨員干部問題線索數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)實時監(jiān)控和同步處置。

4.3 建立健全紀檢監(jiān)察以及相關(guān)工作體制機制

健全鐵路工作紀檢監(jiān)察機制，實現(xiàn)“四種形態(tài)”工作目標。一是建立溝通平臺。要建立與同級黨政的溝通平臺，通過各種清單制度，建立監(jiān)察部門與各種有關(guān)部門之間的溝通平臺，促進“四種形態(tài)”目標的實現(xiàn)。二是健全工作機制。建立健全組織處理與處分機制，與檢察機關(guān)協(xié)作配合，推動完善主體責任落實，查紀處分等機制。將“四種形態(tài)”貫穿于整個監(jiān)察環(huán)節(jié)中，更好地監(jiān)督和控制監(jiān)察工作的順利完成。三是建立考評機制。根據(jù)個人的成績大小，采用考評制度，將“四種形態(tài)”運用于業(yè)績考核，工作考評，監(jiān)察工作考核當中，明確加分、減分考核指標，加大對“四種形態(tài)”工作失責興則的監(jiān)督問責和考核，真正發(fā)揮作用。

5 結(jié)論與展望

我國的鐵路企業(yè)中仍存在許多弊端，時代在進步，制度也要跟上時代的步伐，不能以舊取新，墨守成規(guī)，吃老本。發(fā)展的步伐不能停下來，制度的改革也不能停下來，我們要根據(jù)時代的變化，隨著矛盾的不斷出現(xiàn)，做出適當?shù)恼{(diào)整，盡快解決問題。相信在堅持“四種形態(tài)”的發(fā)展下，鐵路企業(yè)監(jiān)察制度更加明朗，有實力。要學習黨的先進理論指導，強化學習。對領(lǐng)導干部和工作人員實行嚴厲的問責制度，查思想，查工作，查作風。改革鐵路企業(yè)經(jīng)營制度，更新鐵路運營管理措施，培育更優(yōu)秀的管理人才，敢于擔當責任，敢于創(chuàng)新。

【參考文獻】

【1】李小玲.立足本職轉(zhuǎn)變作風不斷提升紀檢監(jiān)察工作能力[J].中醫(yī)藥管理雜志，2008（8）：577-578.