趙莉莉

摘要：企業(yè)效能監(jiān)察是對企業(yè)經(jīng)營管理者履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況所進(jìn)行的綜合性監(jiān)督檢查，要發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，抓住企業(yè)管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點項目的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化。作為企業(yè)深挖內(nèi)潛、增收創(chuàng)效的一環(huán)，通過對煤炭附屬品進(jìn)行深加工綜合利用，可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展經(jīng)濟(jì)效益增長點。通過對煤炭附屬品進(jìn)行深加工綜合利用，可以有效降低環(huán)境污染。特別是2011年長平公司上馬煤泥烘干項目以后具備項目實施有利條件。通過效能監(jiān)察，確保煤炭生產(chǎn)附屬品得到有效利用，降低環(huán)境污染，增加經(jīng)濟(jì)效益，烘干煤泥16.70萬噸，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益467.5萬元。在當(dāng)前嚴(yán)峻市場形勢下，長平公司通過對煤炭生產(chǎn)附屬品如矸石、煤泥等進(jìn)行綜合利用，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)濟(jì)效益增長點，在新環(huán)保法實施背景下，有效降低了污染，產(chǎn)生了一定的社會效益，有效展示了“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范效應(yīng)，具備一定的推廣價值。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察；經(jīng)濟(jì)效益；低碳環(huán)保；黨風(fēng)廉政；管理漏洞

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-02

企業(yè)效能監(jiān)察是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)效能監(jiān)察是對企業(yè)經(jīng)營管理者履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況所進(jìn)行的綜合性監(jiān)督檢查。企業(yè)要發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心，抓住企業(yè)管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點項目的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化。

2012年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能建設(shè)超前等多重因素影響，煤炭行業(yè)發(fā)展開始步入“隆冬期”。與之對應(yīng)的，則是環(huán)境保護(hù)的力度不斷加大，特別是被譽為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法已于2015年1月1日起正式實施。具體到長平公司，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，煤炭附屬品（矸石、煤泥）的綜合利用問題也日益突出。特別是在日益嚴(yán)峻的市場環(huán)境和苛刻的環(huán)保要求下，如何進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大煤炭附屬品深加工綜合利用力度，有效降低環(huán)境污染保護(hù)礦區(qū)環(huán)境，是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要課題。為此，長平公司2015年對煤炭附屬品綜合利用實施效能監(jiān)察，切實通過項目實施，有效地促進(jìn)了管理提升，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

一、立項原因

1.在煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場逐步下行的情況下，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，作為企業(yè)深挖內(nèi)潛、增收創(chuàng)效的重要一環(huán)，通過對煤炭附屬品進(jìn)行深加工綜合利用，可以實現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，拓展經(jīng)濟(jì)效益增長點。

2.目前，我國大部分礦區(qū)對煤矸石、煤泥的綜合利用仍然停留在就地堆放和初級加工利用階段，其后果是矸石易自燃且占用大片土地，煤泥自流不成形、遇水流失、風(fēng)干飛揚，嚴(yán)重污染礦區(qū)環(huán)境。通過對煤炭附屬品進(jìn)行深加工綜合利用，可以有效降低環(huán)境污染，走出一條綠色低碳環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

3.2011年，長平公司上馬了年處理能力50萬噸的煤泥烘干項目，煤泥干燥系統(tǒng)不僅可以與主洗選系統(tǒng)及壓濾車間的生產(chǎn)鏈條有效銜接，而且還具有不沾粘筒體內(nèi)壁且高效節(jié)能等特點。通過對煤泥進(jìn)行深度脫水處理，可以將壓濾機(jī)回收的高水分煤泥處理成一定粒度、水分12%以下的產(chǎn)品，不僅提高了發(fā)熱量指標(biāo)及儲裝性能，而且經(jīng)過處理的煤泥在質(zhì)量上可以達(dá)到商品動力煤的使用要求，能夠最大限度地實現(xiàn)循環(huán)再利用，具備項目實施的有利條件。

二、立項目的

通過實施效能監(jiān)察，確保企業(yè)煤炭生產(chǎn)附屬品得到充分利用，有效降低環(huán)境污染，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高管理水平，預(yù)防和糾正生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀(jì)行為，助力企業(yè)度危求進(jìn)，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實現(xiàn)國有資本保值增值。

三、主要做法

1.認(rèn)真開展前期調(diào)研，明確監(jiān)察工作重點，制定項目實施方案。在效能監(jiān)察項目確定前期，組織專人深入調(diào)度室、科工貿(mào)尾煤公司等單位認(rèn)真開展前期調(diào)研，通過實地考察、深入現(xiàn)場、與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人開展座談等多種形式，掌握第一手資料。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)在規(guī)章制度建設(shè)方面相對健全完善，如《煤泥、煤矸場地管理制度》、《煤泥烘干車間安全措施》、《煤泥烘干車間安全操作規(guī)程》、《煤泥烘干車間環(huán)保管理制度》、《煤泥烘干車間安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理考核辦法》、《煤泥烘干車間崗位責(zé)任制》等各項規(guī)章制度較為完備，為此把效能監(jiān)察的實施重點放在了符合性監(jiān)察上，即對科工貿(mào)尾煤公司是否按照制度規(guī)定執(zhí)行作為監(jiān)察的工作重點，并制定了《煤炭附屬品綜合利用效能監(jiān)察實施方案》，確定了強化宣傳教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識、落實規(guī)章制度，強化管理考核、完善工藝流程，實現(xiàn)創(chuàng)收創(chuàng)效三項重點監(jiān)察內(nèi)容，確保效能監(jiān)察方案內(nèi)容具體明確，步驟合理，具備可操作性。

2.主動加強協(xié)調(diào)溝通，定期深入現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查。效能監(jiān)察項目立項后，立即組織召開首次會議，明確效能監(jiān)察項目工作組成員、工作任務(wù)分工、工作重點等，要求相關(guān)單位和部門之間要主動加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，全面推進(jìn)相關(guān)工作。效能監(jiān)察工作組成員也立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”要求，每月定期到科工貿(mào)公司尾煤公司聽取工作匯報，深入工作現(xiàn)場，實地檢查工作資料，重點對煤炭附屬品綜合利用是否嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章管理制度、車間的內(nèi)控管理制度是否健全完備、煤泥烘干項目增收創(chuàng)效的成果等方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

3.針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出監(jiān)察建議，確保跟蹤落實整改到位。在監(jiān)督檢查過程中，效能監(jiān)察工作組成員主要發(fā)現(xiàn)了在制度執(zhí)行和現(xiàn)場管理兩方面存在的問題，例如：盡管制度建設(shè)較為完備，但是極少數(shù)崗位操作人員對安全管理、操作規(guī)程等管理制度并不熟悉，存在“寫在紙上、掛在墻上，沒有落實到實際行動中”的情況，還存在雖有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理考核實施辦法，但是落實執(zhí)行不到位，車間內(nèi)部安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作尚可，但是車間外工作環(huán)境臟、亂、差等問題。這些問題效能監(jiān)察工作組均已提出相關(guān)監(jiān)察建議，且科工貿(mào)尾煤公司已按照要求全部整改落實完畢。

四、取得成效

1.實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。效能監(jiān)察項目實施期間，科工貿(mào)尾煤公司共烘干煤泥16.70萬噸，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益467.50萬元，不僅有效地降低了環(huán)境污染，保護(hù)了礦區(qū)環(huán)境，而且真正實現(xiàn)了“變廢為寶”深挖“錢”，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.堵塞了管理漏洞，提升了管理水平。效能監(jiān)察項目實施期間，通過深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，堵塞管理漏洞4個，提出監(jiān)察建議3條，修訂完善規(guī)章管理制度3項，確保管理水平得到有效提升，執(zhí)行力得到進(jìn)一步加強。

3.得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和職工的認(rèn)可。重點工程效能監(jiān)察立項和開展的逐步深化、逐步規(guī)范，促進(jìn)了各級干部勤業(yè)廉潔意識的提高，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，監(jiān)察的“三高”已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營管理中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，達(dá)到了規(guī)范一片、教育全面的目的。

4.具備一定的推廣價值。通過實施效能監(jiān)察，對煤泥、矸石深度加工利用進(jìn)行了有益嘗試，探索出一條“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，具備在集團(tuán)公司兄弟單位內(nèi)進(jìn)行推廣的價值。

效能監(jiān)察是企業(yè)提升執(zhí)行力的有效手段。企業(yè)要貫徹落實決策部署，有效抓工作落實，就必須進(jìn)一步提升執(zhí)行力。但是由于效能監(jiān)察目前主要是由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對立項事項開展的監(jiān)督檢查活動，它在系統(tǒng)管理中還存在一定的局限性。這就需要在開展效能監(jiān)察的同時，必須堅持全方位布局、創(chuàng)新制度建設(shè)和注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。

開展效能監(jiān)察室紀(jì)檢監(jiān)察部門新形勢，直接服從服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的一條重要途徑。通過開展效能監(jiān)察使紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)日常管理工作全面地結(jié)合起來，做到既監(jiān)督又服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)。不僅可以規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)效益，增強各級管理人員的敬業(yè)精神，而且有力的推動了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證國有資產(chǎn)保值增值主力護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[2]江紅.加強國有企業(yè)效能監(jiān)察 實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值[J].北方經(jīng)濟(jì)，2011（20）.