張國磊　張宏　夏鑫

【摘 要】隨著2014年京津冀地區(qū)的一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，三地的高等教育合作也迎來了有史以來的高峰。文章在三地區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展方面，探索如何整合三地高等教育資源，促進(jìn)三地高等教育深度合作。

【關(guān)鍵詞】京津冀一體化 高校合作 合作機(jī)制

高等教育合作是為實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域高等教育機(jī)構(gòu)之間的共同目的和共同價(jià)值追求而展開的一種合作主體之間身份獨(dú)立、自愿、平等、自利和互利的相互活動(dòng)。高等教育合作整合了高等教育人力資本生產(chǎn)能力，知識生產(chǎn)、傳播和擴(kuò)散能力以及技術(shù)創(chuàng)新能力，作為一種管理創(chuàng)新模式促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

一、探析高等教育合作的意義

針對京津冀高等教育合作，在2009年11月《京津冀教委（廳）就地區(qū)高等教育發(fā)展達(dá)成六項(xiàng)合作意向》中就采取了一系列的合作方式和措施，使京津冀地區(qū)成為各級各類教育合作最早達(dá)成的共識領(lǐng)域，并且在2015年河北、北京、天津陸續(xù)召開的兩會(huì)上，“京津冀協(xié)同發(fā)展”均被寫入三地政府的工作報(bào)告中。如何使河北省的高等教育在京津冀一體化進(jìn)程中抓住發(fā)展的機(jī)遇，成為河北省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)大助力，是河北省高等教育實(shí)現(xiàn)高效性跨越式發(fā)展的核心問題。河北省高等教育的發(fā)展，關(guān)系到河北省社會(huì)生活的各個(gè)方面，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工程。探析高等教育合作，對于提升河北省高等教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）借助京津地域發(fā)展優(yōu)勢，助力河北省高等教育發(fā)展

北京作為我國的首都，有著天然的地域優(yōu)勢，其高等教育、高科技人才等輸入量極大。天津作為我國四大直轄市之一，匯集了眾多的教育資源及科研機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)及教育方面也處于前沿。河北省借助京津冀一體化的發(fā)展機(jī)遇，利用京津兩地的優(yōu)越資源，快速提高高等教育水平，促進(jìn)河北省高等教育的發(fā)展。

（二）確立自身定位，從實(shí)際出發(fā)，才能發(fā)展河北省高等教育

北京在近年的規(guī)劃之中不再強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)中心地位，目標(biāo)要將其打造成為國際文化名城及宜居城市，天津近年的發(fā)展重點(diǎn)放于濱海新區(qū)，向著環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的國際港口城市發(fā)展，河北省也曾明確提出要建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社區(qū)的計(jì)劃。在目前形勢之下，要抓住京津冀一體化的歷史機(jī)遇，必須清楚地知道河北省未來的定位目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，彌補(bǔ)與京津兩地的差距，制定河北省長期發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃，才能夠發(fā)展我省的高等教育。

二、京津冀高等教育合作現(xiàn)狀分析

（一）京津冀三地教育資源分析

調(diào)查顯示，京津冀三個(gè)地區(qū)之中高等院校在北京市、天津市、石家莊市三個(gè)市區(qū)域分布數(shù)量最多，而在河北省其他的幾個(gè)主要城市之中，高等院校的數(shù)量普遍偏少。這顯示出高校的數(shù)量受到區(qū)域性發(fā)展?fàn)顩r的影響，高等教育資源在區(qū)域內(nèi)分布不均衡的現(xiàn)狀。

（二）京津冀高等教育阻礙分析

一方面，長期以來京津冀地區(qū)的發(fā)展受舊有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響，三地各自為政，在各方面的合作都有很深的行政界限。在高等教育方面也不例外，以至于在短時(shí)間內(nèi)很難形成系統(tǒng)的合作機(jī)制以及謀求合作、互利共贏的發(fā)展局面。另一方面，京津冀三地在如何利用京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇以及共享區(qū)域內(nèi)高等資源的問題上沒有形成共識，缺乏足夠的認(rèn)識，這一部分受到三區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的制約，一部分則是受到三地教育資源分配問題的制約。

三、京津冀高等教育未來合作方向探析

（一）成立區(qū)域內(nèi)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定高等教育合作發(fā)展戰(zhàn)略

在目前情況下，必須要建立一個(gè)強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu)，針對京津冀高等教育合作問題制定高等教育合作機(jī)制，對京津冀三地高等教育資源進(jìn)行整合研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高等教育合作良性發(fā)展。

1. 必須打破舊有壁壘觀念。京津冀三地區(qū)想要進(jìn)行長期的良性合作，無論是在經(jīng)濟(jì)還是在教育問題上，都必須淡化其行政區(qū)域色彩，減少區(qū)域保護(hù)性政策，用長遠(yuǎn)的眼光和全局化的觀念推動(dòng)三地發(fā)展。

2. 建立高等教育合作協(xié)調(diào)機(jī)制。三地區(qū)可就高等教育未來發(fā)展方向及未來自身定位進(jìn)行深入探討研究進(jìn)而形成共識。

3. 科學(xué)規(guī)劃三地高等教育資源。目前京津冀三地區(qū)的高等教育結(jié)構(gòu)不盡合理，在這方面必須要進(jìn)行三地高等教育資源的系統(tǒng)性整合研究，在此基礎(chǔ)之上均衡分布三地高等教育資源，以期長期合作發(fā)展。

（二）建立京津冀高等教育資源共享機(jī)制，提高教育資源利用效率

在目前社會(huì)發(fā)展的大形勢下，科技和教育已經(jīng)成為決定社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。京津冀區(qū)域高等教育的協(xié)同發(fā)展可以通過合作辦學(xué)、共同科研等形式建立區(qū)域高等教育試驗(yàn)田，共享三地高等教育資源，并且可與三地的行業(yè)、企業(yè)建立合作關(guān)系，以社會(huì)需求促進(jìn)教育發(fā)展，提高教育資源利用效率。

（三）打造京津冀高等教育聯(lián)盟，提升區(qū)域整體高等教育質(zhì)量

京津冀三地區(qū)和圍繞學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究進(jìn)行具體合作，以目前優(yōu)勢學(xué)科及具有特色的學(xué)科為主導(dǎo)，利用三地科技交流、資源共享等機(jī)制聯(lián)合推進(jìn)“卓越高校人才培養(yǎng)計(jì)劃”，建立聯(lián)盟內(nèi)高校學(xué)工部門及學(xué)生組織之間的互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)盟院校在科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)方面的交流與合作，提高區(qū)域高等教育整體質(zhì)量。

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