陳浩

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-02

摘 要 在國有企業(yè)中開展效能監(jiān)察工作，就是對管理中所存在的漏洞予以填補(bǔ)，對行為偏差予以糾正，并各項(xiàng)運(yùn)行體制不斷地健全。目前的國有企業(yè)普遍存在效能監(jiān)察不到位的現(xiàn)象，主要是認(rèn)識的深度不夠，包括管理體制和運(yùn)行機(jī)制都存在著不完善性，加之激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行不到位，就會造成效能監(jiān)察工作形式化，沒有切實(shí)地發(fā)揮作用。本論文針對強(qiáng)化企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐與思考進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞 企業(yè)效能 監(jiān)察 實(shí)踐 思考

國有企業(yè)在運(yùn)行中具有一定的獨(dú)立性。在開展效能監(jiān)察工作中，主要是由基層黨委組織承擔(dān)，對企業(yè)運(yùn)行中的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要的內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營工作的監(jiān)督檢查、所獲得的工作效益的監(jiān)督檢查以及工作效率的監(jiān)督檢查，并做好績效評估工作。國有企業(yè)為推進(jìn)企業(yè)的效能監(jiān)察工作，就要認(rèn)真履行工作職責(zé)，實(shí)施綜合性管理工作，以促進(jìn)企業(yè)管理效能地提高。比如，對于國有企業(yè)運(yùn)行中所存在的問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，分析產(chǎn)生問題的原因并及時(shí)采取措施處理。通過實(shí)施效能監(jiān)督，對管理效能起到了一定的促進(jìn)作用，以使得黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、國有企業(yè)強(qiáng)化效能監(jiān)察的必要性

（一）國有企業(yè)強(qiáng)化效能監(jiān)察促進(jìn)管理體系不斷完善

國有企業(yè)強(qiáng)化效能監(jiān)察工作，使得管理特征得以充分發(fā)揮，但在制度的約束下，就會導(dǎo)致管理與企業(yè)發(fā)展實(shí)踐相脫離。國有企業(yè)運(yùn)行中，主要的目的是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，雖然設(shè)置了監(jiān)察工作崗位，但多不是專職人員管理，而是黨政工作人員代為管理。雖然監(jiān)察工作和黨政工作都發(fā)揮著監(jiān)察的功能，但是工作內(nèi)容迥異，由兼任人員管理，就會使監(jiān)察人員顧此失彼，難以全身心地投入到監(jiān)察工作中，就必然會導(dǎo)致工作不到位的現(xiàn)象存在。面對國有企業(yè)在管理體系中所存在的諸多不完善之處，就需要效能監(jiān)察人員認(rèn)真履行職能，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督控制。隨著效能監(jiān)察工作的落實(shí)到位，為了激發(fā)監(jiān)察工作人員的工作積極性，就需要將監(jiān)察工作與薪酬待遇、職稱評定等等掛鉤，促使效能監(jiān)察人員認(rèn)真履行檢查工作，完成各項(xiàng)監(jiān)察工作任務(wù)。

（二）國有企業(yè)強(qiáng)化效能監(jiān)察以凈化企業(yè)工作環(huán)境

國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作拘泥于形式化，沒有實(shí)質(zhì)性地展開，就會導(dǎo)致監(jiān)察工作人員華忽視本職工作的重要性，導(dǎo)致工作不到位。通過強(qiáng)化國有企業(yè)的效能檢查工作，就是要促使國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與市場運(yùn)行環(huán)境相適應(yīng)，按照國家政策展開各項(xiàng)工作。效能監(jiān)察工作能夠?qū)衅髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起到促進(jìn)作用，不僅可以控制開發(fā)成本，而且督促國有企業(yè)的管理人員廉潔自律。因此，國有企業(yè)強(qiáng)化效能監(jiān)察具有凈化企業(yè)工作環(huán)境的作用。

二、國有企業(yè)效能監(jiān)察工作中所存在的問題

（一）國有企業(yè)效能監(jiān)察工作中重點(diǎn)不突出

效能監(jiān)察的主要工作內(nèi)容是發(fā)現(xiàn)管理工作中所存在的問題。國有企業(yè)雖然對效能監(jiān)察工作基于了高度重視，但是，由于認(rèn)識不到位，導(dǎo)致國有企業(yè)效能監(jiān)察工作難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。特別是近年來國有企業(yè)的效能監(jiān)察項(xiàng)目逐漸增多，由于工作重點(diǎn)不突出，就使得效能檢查工作難以完善企業(yè)管理，更無法發(fā)揮凈化企業(yè)環(huán)境的作用。

（二）國有企業(yè)效能監(jiān)察工作過于形式化

國有企業(yè)普遍設(shè)置有效能監(jiān)察部門，對企業(yè)各項(xiàng)工作開展效能監(jiān)察。但是，當(dāng)效能監(jiān)察工作落實(shí)到實(shí)際工作中，就會過于形式化而缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，使得監(jiān)察工作人員的檢查責(zé)任不到位，具體的監(jiān)察工作更是難以有效展開，難以獲得預(yù)期的監(jiān)察效果。

（三）國有企業(yè)在效能監(jiān)察工作中審計(jì)不到位

國有企業(yè)的效能監(jiān)察人員展開內(nèi)部審計(jì)工作，主要的工作內(nèi)容是會計(jì)審計(jì)，以保證會計(jì)信息不會失真。在國有企業(yè)的管理工作中，對審計(jì)模式予以控制，主要的工作內(nèi)容包括會計(jì)審計(jì)和管理審計(jì)。具體的審計(jì)工作中，會計(jì)審計(jì)和管理審計(jì)都具有一定的獨(dú)立性，而且兩者缺乏溝通渠道，就導(dǎo)致審計(jì)工作缺陷存在，難以順利展開。特別是審計(jì)工作缺少靈活性，就會導(dǎo)致效能監(jiān)察工作不符合企業(yè)管理者要求。

（四）國有企業(yè)效能監(jiān)察考評力度不夠

國有企業(yè)開展效能監(jiān)察工作，主要的工作目的是提高企業(yè)的整體管理水平。但是，在效能監(jiān)察工作展開的過程中，往往存在不注重考核監(jiān)察結(jié)果的現(xiàn)象。由于效能監(jiān)察考評力度不夠，就會使得獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都缺乏公平性，難以發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)。

三、國有企業(yè)效能監(jiān)察工作實(shí)踐

（一）國有企業(yè)效能監(jiān)察工作要對立項(xiàng)予以高度重視

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作要對立項(xiàng)予以高度重視，主要體現(xiàn)為3個(gè)方面的內(nèi)容。其一，效能監(jiān)察工作的立項(xiàng)要與國有企業(yè)的發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，針對企業(yè)的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃以及管理中的難點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng)。其二，立項(xiàng)的選題要能夠真正意義地解決企業(yè)發(fā)展中所面臨的問題，這就需要效能監(jiān)察工作人員要積極調(diào)研，多方征求意見，選擇重點(diǎn)問題展開立項(xiàng)，以做到立項(xiàng)準(zhǔn)確。其三，立項(xiàng)要嚴(yán)謹(jǐn)，立項(xiàng)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照制度展開，且技術(shù)操作要符合規(guī)定。

（二）國有企業(yè)效能監(jiān)察工作要實(shí)施到位

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作中，實(shí)施環(huán)節(jié)發(fā)揮著決定性的作用。進(jìn)入到具體的實(shí)施階段，要明確設(shè)計(jì)方案，并將責(zé)任落實(shí)到位。整個(gè)的效能監(jiān)察工作中，重點(diǎn)工作內(nèi)容是發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤。要確保效能監(jiān)察工作順利僅此那個(gè)，就要注重效能監(jiān)察人員的培訓(xùn)，以提高其職業(yè)素質(zhì)。如果在監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，就要對錯(cuò)誤現(xiàn)象進(jìn)行分析，提出糾正措施。針對效能監(jiān)察工作中所發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤，還要從企業(yè)運(yùn)行制度和運(yùn)行管理中查找問題的原因，由此可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)制約國有企業(yè)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。效能監(jiān)察工作中，還要注意跟蹤檢查，并實(shí)施績效考核，采用教育培訓(xùn)的方式激發(fā)工作人員的積極性，以使得監(jiān)察工作的效能得以充分發(fā)揮。

（三）國有企業(yè)效能監(jiān)察要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)控制作用

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作要獲得長效機(jī)制，就要對內(nèi)部審計(jì)高度重視。企業(yè)運(yùn)行中，內(nèi)部審計(jì)要做到秉公執(zhí)法，就要對國有企業(yè)的管理部門實(shí)施監(jiān)察，以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和評估，并將評估結(jié)果匯報(bào)給上級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。國有企業(yè)的審計(jì)部門的審計(jì)工作是獨(dú)立進(jìn)行的，履行著監(jiān)督國有企業(yè)職能部門的職能。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要在強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的同時(shí)，還要落實(shí)審計(jì)工作，特別要認(rèn)真分析企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)制定出來，用以企業(yè)管理的參考依據(jù)，使得國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)控制作用得以充分發(fā)揮。

（四）國有企業(yè)效能監(jiān)察要嚴(yán)格考核力度

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作屬于是系統(tǒng)工程，不僅要注重工作的銜接性，還需要所有的工作人員都參與其中。近年來，國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作按照PDCA（plan、Do、Check、Action）循環(huán)展開，在效能監(jiān)察工作的方案設(shè)計(jì)、具體實(shí)施、效能檢查與反饋信息處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到了嚴(yán)格監(jiān)督檢查，同時(shí)還將考核評價(jià)體系構(gòu)建起來。在具體的考核評價(jià)工作中，首先，對監(jiān)察記錄表要按照規(guī)范填寫，包括發(fā)現(xiàn)的問題、問題的原因、技術(shù)處理措施以及整改建議等等都要詳細(xì)記錄。其次，將監(jiān)察報(bào)告制定出來，對記錄表匯總后報(bào)告給上級領(lǐng)導(dǎo)。再次，對于違規(guī)操作的行為要嚴(yán)格處理。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)強(qiáng)化效能監(jiān)察工作，就要求充分認(rèn)識效能監(jiān)察工作內(nèi)容以及在企業(yè)管理中所發(fā)揮的作用。對于效能監(jiān)察工作中所存在的問題，要具有針對性地提出應(yīng)對策略，以確保效能監(jiān)察長效機(jī)制得以充分發(fā)揮。

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