劉馨月

[摘 要]對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)與教育是一個(gè)國(guó)家能夠長(zhǎng)治久安的基本保障，我國(guó)自1991年頒布了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去了二十多年，在這期間我國(guó)不斷的對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充完善，但是其中仍存在著很多的問(wèn)題。本文談?wù)劰P者對(duì)《未成年人保護(hù)法》的一些看法，望拋磚引玉。

[關(guān)鍵詞]未成年人保護(hù)法；解讀；反思

在2014“為了明天——預(yù)防未成年違法犯罪論壇”上，專(zhuān)家學(xué)者大多認(rèn)為法律與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)是眼下未成年人保護(hù)的最大難題?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》這兩部我國(guó)未成年人保護(hù)法律，被稱(chēng)作“沒(méi)有牙齒的法律”。專(zhuān)家學(xué)者指出這兩部法律“僅僅是一種導(dǎo)向型的保護(hù)法和預(yù)防犯罪法，它更多屬于軟法，是一種政策性的導(dǎo)向，缺乏責(zé)任條款。

一、我國(guó)《未成年人保護(hù)法》適用性不強(qiáng)

自《未成年人保護(hù)法》頒布以來(lái)，其中的大部分條款都沒(méi)有得到法院和社會(huì)適用，有研究表明在過(guò)去的25年中，法院在審理未成年人的犯罪案件和保護(hù)未成年人時(shí)，運(yùn)用的《未成年人保護(hù)法》的條款比例極低。在2006年第一次修訂以前，法院在審理相關(guān)的案件時(shí)只有1/3左右的法條。這一研究的結(jié)果也正符合一些專(zhuān)家學(xué)者對(duì)《未成年人保護(hù)法》缺乏可操作性，為政策導(dǎo)向型，“沒(méi)有牙齒的法律”的評(píng)價(jià)。

筆者在進(jìn)行論文創(chuàng)作的過(guò)程中，積極的在網(wǎng)上搜索了關(guān)于我國(guó)未成年人刑事訴訟案件的審理，發(fā)現(xiàn)我國(guó)法院適用1991 年《未成年人保護(hù)法》審判的案件數(shù)為84個(gè)，適用2006 年修訂的《未成年人保護(hù)法》的案件數(shù)48個(gè)，適用2012 年修訂的《未成年人保護(hù)法》審判的案件數(shù)為16個(gè)。在1992 年《未成年人保護(hù)法》生效后的23 年時(shí)間里，法院適用該法審理的案件數(shù)總共為148個(gè)。法院適用《未成年人保護(hù)法》審理的案件數(shù)總共為87個(gè)，平均一年不到4個(gè)案件，這一調(diào)查使筆者對(duì)《未成年人保護(hù)法》有了新的認(rèn)識(shí)。

二、缺乏對(duì)未成年法律意識(shí)的培養(yǎng)

筆者在日常的學(xué)習(xí)和生活中深感現(xiàn)代中學(xué)生法律意識(shí)的淡薄，在學(xué)校中大家斗毆的現(xiàn)象屢禁不止，在社會(huì)上黃賭毒也是撲不滅澆不息。致使現(xiàn)代的中學(xué)生深受其害，上網(wǎng)、逃課、吸煙、早戀等現(xiàn)象越來(lái)越多，嚴(yán)重的危害著學(xué)生的健康成長(zhǎng)。貴州八名少年為了練膽殺人；少年為了索取網(wǎng)費(fèi)殺害自己的祖母。這些血淋淋案件無(wú)不體現(xiàn)了現(xiàn)代未成年法律意識(shí)的淡薄，直接導(dǎo)致這些人間悲劇的發(fā)生。因此筆者認(rèn)為學(xué)校作為對(duì)未成年開(kāi)展法治教育的主要陣地，擔(dān)負(fù)著對(duì)未成年進(jìn)行法治教育的重要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年的法律意識(shí)的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，將法治教育的課程納入到日常的教學(xué)體系之中。

近年來(lái)，很多學(xué)校響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，在教學(xué)中開(kāi)展法治教育，在課堂教學(xué)中對(duì)學(xué)生科普法律法規(guī)，但是教師由于缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，學(xué)校中法治教育的教師很多都是其它學(xué)科的任課教師代課，教師缺乏系統(tǒng)全面的法治教育經(jīng)驗(yàn)，有的教師只是大概的翻看了相關(guān)的法律書(shū)籍，就去進(jìn)行法治教育，導(dǎo)致教師在課堂教學(xué)中只能夠照本宣科，沒(méi)有辦法將知識(shí)點(diǎn)進(jìn)一步的細(xì)化，缺乏具體的案例和新穎的教學(xué)方法。也沒(méi)有很好的理論性的教學(xué)內(nèi)容，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)講解時(shí)，致使教師的教授雜亂無(wú)章，學(xué)生對(duì)法律法規(guī)一知半解。使法治教育流于形式。

現(xiàn)階段的高中教學(xué)，缺乏對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，除了在《思想政治》課程中有少量的對(duì)法律知識(shí)的講解，長(zhǎng)期以往學(xué)生在枯燥單板的知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)中，很容易產(chǎn)生厭倦心理，致使教師的教學(xué)達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)。

三、與時(shí)俱進(jìn)，修改《未成年人保護(hù)法》及配套法律

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)與未成年人的保護(hù)也出現(xiàn)了新的問(wèn)題，虐待未成年人、非法雇傭童工、未成年人失學(xué)等都嚴(yán)重的危害著未成年人的健康成長(zhǎng)，于是國(guó)家也積極的對(duì)《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行修訂。

將《未成年人保護(hù)法》作為基本法，還意味著對(duì)其他法律的指引或者指導(dǎo)作用，為未成年人保護(hù)法的地方性立法的良法的判斷提供依據(jù)。首先需要明確法律術(shù)語(yǔ)的含義。比如《未成年人保護(hù)法》第34 條規(guī)定中出現(xiàn)的“淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博”等術(shù)語(yǔ)的含義應(yīng)當(dāng)明確，在這些用語(yǔ)中除了“淫穢”一詞可以借鑒全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治走私、制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定中對(duì)于“淫穢物品”一詞的界定，其他詞語(yǔ)均需要在《未成年人保護(hù)法》中予以明確。在審理一些未成年的刑事案件時(shí)，由于處于對(duì)未成年人的保護(hù)，法院一般不會(huì)公布審理的過(guò)程和結(jié)果，對(duì)于其中的一些細(xì)節(jié)我們也無(wú)法考究，但是在民事案件中對(duì)于未成年人的責(zé)任界定時(shí)，往往會(huì)因?yàn)闆](méi)有明文規(guī)定，而導(dǎo)致到不到相關(guān)的法律條文進(jìn)行參考。因此對(duì)與一些關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)的界定應(yīng)當(dāng)給予詳細(xì)的批注和解釋。為接下來(lái)的案件審理提供有力的保證和支持。

四、加強(qiáng)對(duì)未成年人的監(jiān)督

據(jù)研究表明，未成年上網(wǎng)、吸煙、早戀的主要原因都是因?yàn)楂C奇和隨大流心理，導(dǎo)致很多學(xué)生誤入歧途最終走上了違法犯罪的道路。因此在對(duì)未成年進(jìn)行法治教育時(shí)，未成年的監(jiān)護(hù)人要加強(qiáng)對(duì)未成年的監(jiān)督，經(jīng)常和未成年進(jìn)行溝通和交流，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)未成年存在的問(wèn)題，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，少年時(shí)期養(yǎng)成的習(xí)慣，決定著他們今后的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣的養(yǎng)成。如近期發(fā)生的“17歲少年砍死奶奶”，少年為了籌集上網(wǎng)的網(wǎng)費(fèi)，以一種瘋狂的方式，剝奪了最疼愛(ài)他的人的生命，最終釀成了悲??！究其原因是其家長(zhǎng)、教師對(duì)其教育和管理的疏忽。缺乏和未成年人的溝通和交流，致使年輕的他們走上了一條不歸路。因此未成年的監(jiān)護(hù)人要加強(qiáng)對(duì)未成年的監(jiān)督和溝通，對(duì)未成年的日常生活和學(xué)習(xí)給予充分的重視，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀，避免對(duì)未成年過(guò)渡的溺愛(ài)和放任自流。

理論是灰色的，而生命之樹(shù)長(zhǎng)青。從《未成年人保護(hù)法》的制定和實(shí)施中存在的問(wèn)題我們能夠看到，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，唯有將法律、教育、未成年人現(xiàn)狀、社會(huì)等因素相結(jié)合，才能夠使未成年人茁壯成長(zhǎng)，成為我國(guó)的棟梁之材。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐霄桐：.《未成年人保護(hù)法》 是“沒(méi)有牙齒的法律”.《中國(guó)青年報(bào)》.

[2]廖盛芳. 讓未成年人真正成人——寫(xiě)在未成年人保護(hù)法頒布之際[J]. 中國(guó)人大. 2007（01）.