馮文麗

摘 要：2022年冬奧會(huì)和大眾冰雪運(yùn)動(dòng)逐步升溫，為京津冀地區(qū)的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。充分認(rèn)識(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的原因，并快速找出協(xié)同發(fā)展對(duì)策是當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：京津冀；協(xié)同發(fā)展；冰雪產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2017）02-0011-03

2022冬奧會(huì)在北京-張家口舉辦，習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要指示，近年來大眾冰雪運(yùn)動(dòng)逐步升溫，使我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重大機(jī)遇，進(jìn)入了大發(fā)展的“黃金時(shí)期”。尤其作為冬奧會(huì)最大受益地區(qū)的京津冀地區(qū)，更應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)快速發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇[1]。

一、京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇千載難逢

（一）奧運(yùn)機(jī)遇難得

2015年7月31日，北京成功獲得2022年冬季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2022年2月4日—20日在我國(guó)北京市和張家口市聯(lián)合舉行，簡(jiǎn)稱為“北京張家口冬奧會(huì)”。這是我國(guó)歷史上第一次舉辦冬季奧運(yùn)會(huì)，北京、張家口同為主辦城市，北京將承辦所有冰上項(xiàng)目，延慶和張家口將承辦所有雪上項(xiàng)目。

經(jīng)驗(yàn)表明，奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了重大機(jī)遇，其中承辦城市受益最多。一般來說，奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦期間，承辦城市將會(huì)產(chǎn)生大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資，游客和運(yùn)動(dòng)員將帶來大量的旅游消費(fèi)，這些又引發(fā)許多間接性投資和消費(fèi)，從而對(duì)舉辦城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的引致影響。據(jù)測(cè)算，2022年冬奧會(huì)總投資559.64億元人民幣，間接經(jīng)濟(jì)影響為1 639.8億元，2016—2025年每年平均拉動(dòng)北京和張家口GDP分別增長(zhǎng)0.43%和4.31%，為兩地帶來29 170.6億元收入[2]。

2022冬奧會(huì)的成功申辦，為中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，也給中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，尤其對(duì)京津冀地區(qū)而言，這種千載難逢的奧運(yùn)機(jī)遇，其他地區(qū)可遇不可求，無法復(fù)制。冬奧會(huì)申請(qǐng)成功后的當(dāng)年春節(jié)，張家口就接待了185萬人次以上的游客，獲得旅游收入12.9億元，同比增幅達(dá)30%左右。

（二）冰雪運(yùn)動(dòng)升溫

冰雪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益非常大，目前全球共有6 000多個(gè)滑雪場(chǎng)，每年大約產(chǎn)生7 000億美元的收益。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)參與率高達(dá)30%左右，而我國(guó)民眾的參與率還不到1%，參與深度也不夠。

但近年來，冰雪產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展步伐卻是非?？斓摹?0多年前，我國(guó)的滑雪場(chǎng)不到10家。據(jù)國(guó)家體育總局統(tǒng)計(jì)，2016年七八月份，我國(guó)雪場(chǎng)已有560多家。2015年，中國(guó)已有1 200萬人次參加冰雪運(yùn)動(dòng)，其中北京地區(qū)人數(shù)最多，有169萬人次，中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)逐漸升溫可窺其一斑。

（三）政府高度關(guān)注

各級(jí)政府都認(rèn)識(shí)并重視冬奧會(huì)及冰雪運(yùn)動(dòng)升溫給冰雪產(chǎn)業(yè)帶來的重大發(fā)展機(jī)遇。2016年，國(guó)家層面以及京津冀地區(qū)都相應(yīng)出臺(tái)了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)家的《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》和《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃（2016—2020年）》提出：2020年，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到6 000億元，2025年要達(dá)到10 000億元；2025年，全國(guó)直接參加冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)要超過5 000萬人，并帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。

《河北省冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2015—2022年）》提出，到2022年，力爭(zhēng)把河北省打造成冰雪運(yùn)動(dòng)大省，建成以冰雪體育旅游為主導(dǎo)，以冰雪大眾休閑健身和競(jìng)賽表演業(yè)為基礎(chǔ)，冰雪體育服務(wù)業(yè)初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系；2022年，全省冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到1 000億元，經(jīng)常參加冬季健身人口比例要達(dá)到40%、3 000萬人次以上，張承等基礎(chǔ)較好地區(qū)要達(dá)到50%、450萬人以上。

北京市的《加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的意見》及《“7+1”冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資冰雪體育產(chǎn)業(yè)，推廣政府和社會(huì)資本合辦冰雪體育產(chǎn)業(yè)等模式，促進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2022年，北京市冰雪產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到400億元左右，參與冰雪運(yùn)動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到800萬人。

天津市也提出“百萬市民上冰雪”、未來五年冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施增長(zhǎng)兩倍、參加冬季運(yùn)動(dòng)的人口達(dá)到200萬人等目標(biāo)[3]。

（四）具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)

京津冀地區(qū)發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

1. 自然優(yōu)勢(shì)。張承地區(qū)冬季平均氣溫-10℃，雪季時(shí)間長(zhǎng)，從每年的11月到第二年的4月，尤其是現(xiàn)有滑雪場(chǎng)集中的壩上及壩中地區(qū)，降雪量約70厘米，累計(jì)積雪量達(dá)1米左右，存雪時(shí)間長(zhǎng)達(dá)150多天，這種氣候條件非常適宜滑雪場(chǎng)的建設(shè)。此外，由于地形優(yōu)勢(shì)，霧霾難以在此長(zhǎng)期停留，空氣質(zhì)量明顯優(yōu)于周圍其他城市，張家口空氣質(zhì)量在長(zhǎng)江以北排名第一，為冰雪戶外運(yùn)動(dòng)提供了舒適環(huán)境，被國(guó)內(nèi)專家和權(quán)威人士譽(yù)為“我國(guó)發(fā)展滑雪旅游產(chǎn)業(yè)最理想的區(qū)域之一”。

2. 交通優(yōu)勢(shì)。張承地區(qū)緊鄰北京，交通發(fā)達(dá)，目前境內(nèi)有9條鐵路、11條高速公路和2個(gè)機(jī)場(chǎng)。隨著京張城際鐵路、京承城際鐵路的建成，張承地區(qū)將融入北京1小時(shí)生活圈。便利的交通條件，使京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)可以強(qiáng)有力地吸引京、津、冀、晉、魯、豫等地游客，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供廣闊的市場(chǎng)。

3. 區(qū)位優(yōu)勢(shì)。京津冀地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，人口密度大，常住人口上億，總?cè)丝跀?shù)量更大，居民收入較高，高層次消費(fèi)群體基數(shù)大，休閑需求旺盛，為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)。

4. 品牌優(yōu)勢(shì)。自2001年起，中國(guó)·崇禮國(guó)際滑雪節(jié)已連續(xù)舉辦了十三屆，“崇禮滑雪”在京津冀地區(qū)已成為高端滑雪群體的首選，而且這一趨勢(shì)正在向東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和有滑雪運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)的東北區(qū)域滲透。

（五）帶動(dòng)效應(yīng)很強(qiáng)

冰雪產(chǎn)業(yè)鏈具有很強(qiáng)的帶動(dòng)輻射效應(yīng)，具體分為三個(gè)層次：冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)本身的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括裝備制造、場(chǎng)地、賽事、體驗(yàn)、培訓(xùn)等；冰雪運(yùn)動(dòng)和旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、文化、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等其他產(chǎn)業(yè)融合延伸的產(chǎn)業(yè)鏈；冰雪運(yùn)動(dòng)與城市發(fā)展融合延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，比如冰雪小鎮(zhèn)、冰雪特色城市打造等。

二、京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）塑造冰雪文化，培育冰雪消費(fèi)群體

冰雪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模取決于民眾的參與度。目前，我國(guó)民眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)度還不高，很多老百姓受環(huán)境和地理未知因素限制導(dǎo)致的固化思維影響，認(rèn)為冰雪運(yùn)動(dòng)只有在東北地區(qū)才有，甚至把民間的冰上嬉戲當(dāng)作冰雪運(yùn)動(dòng)的代名詞，忽視了冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性和文化內(nèi)涵。

因此，京津冀地區(qū)應(yīng)該借助2022冬奧會(huì)的契機(jī)，采取多種途徑塑造冰雪文化，培育冰雪消費(fèi)群體。第一，整合社會(huì)力量，積極利用各種媒介手段有組織和自發(fā)地宣傳冬奧會(huì)文化，普及冰雪文化知識(shí)，培養(yǎng)民眾的冰雪運(yùn)動(dòng)興趣。第二，有條件地區(qū)充分利用自然優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新研發(fā)冰雕、雪雕等冰雪文化產(chǎn)品，滿足民眾的冰雪文化消費(fèi)需求。第三，組織系列群眾性冰雪活動(dòng)，吸引廣大民眾參與，推廣和普及冰雪運(yùn)動(dòng)，不斷擴(kuò)大冰雪消費(fèi)群體，促進(jìn)冰雪旅游、冰雪文化和冰雪經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長(zhǎng)期以來，結(jié)冰湖面成為我國(guó)老百姓從事“冰上運(yùn)動(dòng)”的主要場(chǎng)所，與世界上發(fā)達(dá)的冰雪運(yùn)動(dòng)國(guó)家相比，我國(guó)的冰雪基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，這已成為長(zhǎng)期制約我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，京津冀地區(qū)要按照冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，積極支持并引導(dǎo)社會(huì)資金投資建設(shè)滑雪場(chǎng)、室內(nèi)滑冰場(chǎng)和冰雪健身示范點(diǎn)。例如，到2020年，河北省雪場(chǎng)總數(shù)要達(dá)到60個(gè)，滑冰場(chǎng)館達(dá)到150個(gè)，冰雪健身示范點(diǎn)25個(gè)左右。

（三）建設(shè)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

冰雪運(yùn)動(dòng)具有較高的專業(yè)性，需要專業(yè)的服裝和器材作為保障。目前，我國(guó)冰雪體育用品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)能力較差，高端市場(chǎng)仍被國(guó)外占據(jù)，冰雪裝備和器材仍主要依靠進(jìn)口。

建議京津冀地區(qū)聯(lián)合建設(shè)冰雪文化產(chǎn)業(yè)園和冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園，招商引資，積極搭建產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，支持冰雪裝備制造企業(yè)與冰雪場(chǎng)地等用戶單位聯(lián)合開發(fā)冰雪裝備，扶持具有自主品牌的冰雪運(yùn)動(dòng)器材裝備、防護(hù)用具、設(shè)施設(shè)備、客運(yùn)索道等冰雪用品企業(yè)和服裝鞋帽企業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。支持高等院校、科研院所和企業(yè)加大協(xié)同創(chuàng)新力度，提高研發(fā)水平，以企業(yè)為主體開發(fā)一批科技含量高、綠色環(huán)保、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可替代進(jìn)口的產(chǎn)品，培育一批具有較高知名度的冰雪用品企業(yè)，滿足消費(fèi)者對(duì)冰雪服裝器械的需求。

（四）促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都不是單獨(dú)進(jìn)行的，需要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互支撐，共同發(fā)展。冰雪產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，建立包括上下游產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)支持性服務(wù)行業(yè)在內(nèi)的冰雪產(chǎn)業(yè)集群，相互融合，共同發(fā)展，共謀利益，對(duì)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。因此，要大力支持冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)本身上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，同時(shí)要促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、房地產(chǎn)、健康、教育等行業(yè)融合發(fā)展，特別是要推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融和電子商務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)利用APP等手段培育和擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)的消費(fèi)熱點(diǎn)。

（五）充分利用國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程

根據(jù)《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，2025年，我國(guó)將建立5個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、集聚效應(yīng)明顯的國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)示范基地，20個(gè)高知名度和影響力的國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，20個(gè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。京津冀地區(qū)應(yīng)借助冬奧會(huì)契機(jī)，充分利用國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程，在冰雪產(chǎn)業(yè)示范基地、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目中爭(zhēng)取最多的發(fā)展機(jī)會(huì)和政策支持。

（六）打造國(guó)際知名的特色冰雪小鎮(zhèn)

在冬奧會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，將崇禮縣打造成享有國(guó)際盛名的特色冰雪小鎮(zhèn)，提升輻射帶動(dòng)能力。崇禮冰雪小鎮(zhèn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)特色主要來自張家口的古村落和長(zhǎng)城元素，未來在長(zhǎng)城下滑雪將會(huì)成為張家口吸引國(guó)內(nèi)外游客的一大亮點(diǎn)。2016年春節(jié)，崇禮接待了53.2萬人次的游客，獲得了4.36億元的旅游綜合收入，均超過25%。

（七）加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

據(jù)粗略估計(jì)，我國(guó)要保障2022年冬奧會(huì)順利舉行，大概需要8萬名冰雪專業(yè)人士，15萬名醫(yī)療、教育、交通、旅游等30個(gè)領(lǐng)域的工作人員及5萬名志愿者，專業(yè)人士和一些工作人員需要有具備專業(yè)的技能資格要求，因此，京津冀地區(qū)應(yīng)盡快培養(yǎng)大量的冰雪專業(yè)人才，彌補(bǔ)巨大的人才缺口。冰雪人才培養(yǎng)“從娃娃抓起”，選擇有條件的學(xué)校成立冰雪運(yùn)動(dòng)業(yè)余體校，組建業(yè)余冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)，保證到2020年，我國(guó)中小學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校達(dá)到2 500所，為冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。相關(guān)院校圍繞籌辦冬奧會(huì)的人才需求缺口，在現(xiàn)有的運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、旅游服務(wù)、設(shè)備維修、外語(yǔ)等專業(yè)基礎(chǔ)上，融入冰雪產(chǎn)業(yè)所需的特殊知識(shí)，積極培養(yǎng)制冰師、器材師、導(dǎo)滑員、防護(hù)師、救護(hù)員、志愿者等冰雪人才，為冬奧會(huì)的順利召開及冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的專業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)人員[4]。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：高鐘庭