蔡麗娟

摘 要：社會主義核心價值觀為我國社會管理面臨的困境提供新思路具體表現(xiàn)在穩(wěn)定社會心理、文化導向、行為規(guī)約、社會動員機制等文化管理功能上。然而社會主義核心價值觀社會管理功能的發(fā)揮還需要從制度環(huán)境建設、深化理論內涵、激發(fā)和引導社會輿論、發(fā)展文化產業(yè)和文化事業(yè)等方面進行努力。

關鍵詞：社會主義核心價值觀；社會管理；文化管理

中圖分類號：C91-03 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）02 — 0064 — 03

一、當今中國社會管理面臨的困境

（一）傳統(tǒng)的社會管理手段局限性日益暴露。新中國成立以來，我國社會管理的歷程經歷了一系列的不斷變化的過程。建國初在“集中力量辦大事”的思想引領下，以行政手段為主導，采取計劃經濟體制，在政治力量的推動下引導全社會有步驟、有計劃地開展社會主義建設；改革開放以來，實行社會主義市場經濟，整個社會圍繞著經濟建設這一指揮棒進行社會資源的整合，以經濟手段為主導的社會管理在全社會范圍發(fā)揮了重要作用。而現(xiàn)在，社會主義建設進入了改革與發(fā)展的攻堅階段，單一的政治手段或經濟手段的社會管理方式，難以滿足日益多元的社會利益要求，難以協(xié)調日益復雜的社會矛盾，難以統(tǒng)籌社會在政治、經濟、文化等方面復雜交織的發(fā)展要求。一方面，政治手段的強制性與日益完善的社會主義民主法治建設有沖突。社會主義民主環(huán)境下人民享有廣泛的民主權利，使得個人的行為有了更多選擇的空間，這在一定程度上說明從政治層面上已經很難統(tǒng)籌全社會人民進行整齊劃一的行動，難以適應人民日益多元化的需求。另一方面經濟手段的利益相關性對社會發(fā)展帶來負面影響。單純以經濟手段規(guī)約社會行為，容易引發(fā)社會的GDP主義傾向，即只看到社會生活經濟效益的一面而忽略社會生活中的其他問題，只關注與自己經濟利益相關的事物而漠視個人的社會價值。社會變得越來越松散，越來越難形成一種核心力量來調動社會力量來進行社會建設，改革缺乏一種強勁持久的社會驅動力來推動。

（二）日益復雜的社會問題對社會管理提出新要求。當前我國社會主義和諧社會建設有五大攻堅點，亦即當前所急需解決的社會問題。一是要轉變發(fā)展思維，改變原來單純追求經濟增長的發(fā)展路徑為更加重視社會各方面協(xié)調發(fā)展的發(fā)展思路；二是改革公共領域，即提供更完善的公共服務，將房地產泡沫化、教育產業(yè)化的嚴重弊端予以糾正；三是穩(wěn)定社會結構，培養(yǎng)中產階級成為社會和諧的重要力量；四是正視社會沖突，進行溝通與暢導，應對中國社會日益尖銳的社會群體事件。五是調整利益分配格局，構建良好的社會正義環(huán)境。解決這些問題涉及到社會不同群體利益的協(xié)調、社會思想的引導、社會政策的實施，這是同全社會價值觀、思想觀念、心理的轉化相輔相成的。沒有全社會齊心協(xié)力共同面對這些問題，那么這些問題就不能從根源上得到解決。

（三）日漸松散的社會心理阻礙社會管理的有效性發(fā)揮。社會理想信念的松弛是社會松散的一大癥結。建國初整個社會“愛國主義”熱情高漲，將中華民族的復興作為高于每個人自身的理想，全身心投入社會主義建設；改革開放之際，溫飽成為每個人的理想最求，“發(fā)展才是硬道理”成為深入人心的鞭策力量，社會各界達成了對經濟建設前所未有的共識。如今，隨著享樂主義、個人主義之風的盛行，加之各種社會思潮的影響，虛無主義、消極的人生觀和價值觀等無孔不入，社會心理分化成各種小碎片，難以形成一種積極向上的合力。因而，在政治、經濟等方面取得豐碩成果的今天，通過凝練人民的共同理想價值追求，描繪一個共同的理想社會藍圖，展現(xiàn)國家的治國理念，來進行新一輪的社會主義建設的社會力量動員，便是社會主義核心價值觀的重要任務，也是其發(fā)揮社會管理功能的關鍵所在。

二、社會主義核心價值觀對社會管理的創(chuàng)新性作用

在新時期，政治手段的強制性、經濟手段的逐利性局限使得社會管理職能已經不能適應當今社會的發(fā)展狀況了。文化管理通過比較溫和內在的管理功能，在促進社會成員的社會認同和情感交流、協(xié)調社會的心理反應、堅定成員的理想信念上具有不可替代的作用，有效地彌補了政治和經濟管理手段的生硬，強化了社會實踐的主體根基。而文化管理的發(fā)揮有賴于社會主義核心價值觀的引領作用?！芭嘤秃霌P核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面?！薄?〕

社會主義核心價值觀通過社會心理的拉攏、社會精神風貌的重建、社會文化的導向、社會行為的規(guī)約進行社會力量的動員，發(fā)揮了文化管理的重要作用。

（一）社會主義核心價值觀的穩(wěn)定社會心理功能。弘揚社會主義核心價值觀，倡導一種積極向上的精神和風貌，有利于穩(wěn)定社會大眾的心理，激發(fā)社會力量。現(xiàn)今，“很大程度上說，無論是窮人還是富人，似乎命運都不掌握在自己的手上，因為誰也看不到社會往哪個方向發(fā)展?！薄?〕P7可見，在社會劇烈的變革期，人民大眾存在著思想迷茫、信任感不足、心理浮躁等思想危機。現(xiàn)在社會已經出現(xiàn)了“什么都不信、什么都懷疑”的無根心理，即除了關注自身的利益之外，不相信人的道義、不承擔其處于社會共同體重的責任。實際上思想危機從另一個角度反映了人民對國家富強、社會和諧、人民幸福的愿望。而社會主義核心價值觀恰恰從正面反映了人民的心聲，有利于穩(wěn)定人民在社會變革期急躁不安的社會心理。

（二）社會主義核心價值觀的文化導向功能。文化對人民大眾的導向作用并不是自發(fā)形成的，尤其是在價值觀多元化的今天，科學技術與網絡的發(fā)展，社會思想多元混亂，形成一種有正確方向、有強勁力量的文化引導力量顯得尤為重要。社會主義核心價值觀所倡導的內容其實正是在面對越來越多選擇、面對越來越多困惑的情形下，人們內心所共同期許的事物，即包括國家與社會，也包括對每個個人內心自我的期待。社會主義核心價值觀的提倡和弘揚旨在全社會形成一種積極的社會氛圍，樹立社會成員樂觀的生活信心與態(tài)度，引導人民大眾成為有理想、有道德的社會主義建設者。

（三）社會主義核心價值觀的行為規(guī)約功能。“在中國，社會不信任已經盛行多年，并且表現(xiàn)和深入到了社會關系的各個方面，包括人與人之間、家庭成員之間、民與官之間、政府上下級之間等等”，〔2〕P181這在一定程度上表明社會行為失范造成的社會秩序的混亂。包括信任危機在內的社會的思想危機一方面需要從現(xiàn)實問題的解決去重建社會共同體以凝聚社會力量，另一方面不能任由思想危機惡化，在思想觀念上要以正能量進行疏導。社會主義核心價值觀所描繪的富強、民主、文明、和諧的社會主義國家形象成為國家各方面方針政策的導向；社會主義核心價值觀所倡導的的自由、平等、公平、法治的社會環(huán)境與氛圍，有利于引起整個社會對非正義、破壞社會主義法治的社會現(xiàn)象進行批判和抵制；社會主義核心價值觀所提倡的愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本個人品德有利于人民大眾的自我反思與教育。

（四）社會主義核心價值觀的社會動員機制。當今世界，經濟對社會的發(fā)展力量的局限性越來越明顯，文化成為一個社會長足發(fā)展必不可少的精神內核。一個民族一個國家必須能夠自覺地意識到最廣大民眾利益與呼聲，社會大眾才能互相團結成一股堅定的力量朝著更好的方向發(fā)展。社會主義核心價值觀是在世界多極化發(fā)展中應對內外多方面挑戰(zhàn)，凝聚中華兒女情感紐帶和精神力量的粘合劑，其內在的情感認同的感召力和價值觀基礎是堅定人民大眾社會主義信仰的重要驅動力，是引導人民進行社會主義建設的精神火炬。

三、如何發(fā)揮社會主義核心價值觀的文化管理作用

（一）完善有利于利益協(xié)調、公民參與的社會制度環(huán)境，重建國家和人民的直接聯(lián)系，夯實社會主義核心價值觀的立足點。文化是產生于人們的生活實踐之中的。社會主義核心價值觀本質上是人民參與社會生活的心理狀態(tài)和其在社會實踐中利益訴求的反映。只有在人人都能有效參與的機制中，在引導公民、社會參與國家進行多元治理環(huán)境中，在積極協(xié)調社會力量、資本力量、政治力量平衡的努力中，人們才能感受到社會的正能量，才能真正體會人民所期待的“正義”“自由”等觀念的存在感，并且去積極捍衛(wèi)這些核心觀念的實現(xiàn)。制度建設實際上也是文化建設的重要內容。只有制度與社會的精神文化相契合，才能更好地協(xié)調社會力量并轉化為促進經濟與政治發(fā)展的內在武器，破除理想觀念與現(xiàn)實的隔閡。

（二）深化社會主義核心價值觀的理論深度，充實社會主義核心價值觀的精神內涵?！袄碚撝灰f服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本?！薄?〕P9而從根本上說，社會主義核心價值觀的提出是基于人民大眾長期的社會主義實踐提煉出來的，目的是為了集中反映人民的愿望與呼聲，凝聚社會共識以建設社會主義社會。因此，社會主義核心價值觀源于群眾最終還是要回到群眾。但是由于人民的受教育程度參差不齊，人民參與社會的程度也不一，因此，對社會主義核心價值觀的理解也就不能整齊劃一。現(xiàn)階段，社會主義核心價值觀對社會來說，尤其是對教育水平低下的人群來說，是停留在抽象的書面意義上的。他們不能將他們實際的生產活動與生活活動與社會主義所倡導的核心觀念相聯(lián)系起來，處于一種“局外人”的態(tài)度。社會主義核心價值觀被他們排除在日常的吃穿住行之外，成為一種高高在上的標語。因此，社會主義核心價值觀始終要做到十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的 “貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的重要要求，將社會主義核心價值觀的內涵滲透到人民大眾的生活之中。

（三）激發(fā)和引導社會輿論，形成社會主義核心價值觀的文化氛圍。一方面，要激發(fā)全社會對社會主義價值觀探討的熱情。沒有被討論的事物往往不是因為它得到完全認同，恰恰很可能被排除在視野之外。社會主義核心價值觀不是一成不變和不容置疑的，相反，它只有在社會各界不斷地討論中不斷得到凝練和關注，只有在不斷地探討中才能不斷豐富和升華。另一方面要引導樹立社會主義核心價值觀不是一種結果判定而是一種過程理念的觀念?！肮伯a主義對我們來說不是應當確立的狀況，不是現(xiàn)實應當與之相適應的理想。我們稱之為共產主義的是那種消滅現(xiàn)存狀況的現(xiàn)實的運動?！薄?〕P87同理，在引導社會探討核心價值觀的時候不能從現(xiàn)有的人民素養(yǎng)和低于理想的社會發(fā)展現(xiàn)狀來否定社會主義核心價值觀的存在價值。而更應該從社會的發(fā)展愿望和每個人對實現(xiàn)社會主義核心價值觀的作用來思考。讓社會形成這樣一種共識：社會主義核心價值既是人們對未來的愿望也是人們現(xiàn)在奮斗的目標；既是國家要弘揚和倡導的也是每個人生活的理想映射；既是一幅生動美好的圖景也是指引社會發(fā)展的路徑與過程。因此社會主義核心價值觀內容的實現(xiàn)不是遙不可及，而是需要每個人捍衛(wèi)和努力?！吧鐣髁x核心價值觀強調的‘三個倡導指向十分明確，每個層面都對人們有更具體的價值導向，是實實在在的要求，規(guī)范性和實踐性都很強，便于遵循和踐行?！薄?〕 實際上十八大提出社會主義核心價值觀時使用“倡導”一詞本身強調一種過程意味。它說明社會主義核心價值觀不是空洞旗桿標語而是號召實踐的行動指南。

（四）積極推進文化事業(yè)發(fā)展，構架社會主義核心價值觀的文化單位。隨著西方思想觀念的影響，個人主義在當今中國社會也得到了一定的認同，在一定意義上解構了中國傳統(tǒng)文化中的集體主義。社會主義核心價值觀的構建首先要從個人品德著手，再而從個人與社會與國家的關系中構建起一套核心價值觀念體系。個人價值觀的培養(yǎng)離不開中國傳統(tǒng)的家庭和集體文化單位的構建。大力開展文化公益活動，提倡積極健康的家庭文化、社區(qū)文化等群體文化建設。一方面將社會主義核心價值觀與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，從和睦家庭的維系進而將文化單位擴展到社區(qū)、群團組織的有機整合，形成一個有層次、有穩(wěn)定聯(lián)系的文化單位體系。從而能夠根據(jù)群體心理的認同、歸屬特點，引導“發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用?！薄?〕另一方面通過完善基礎文化設施，在更大范圍地將社會主義核心觀的基本理念通過家庭文化建設、社會文化建設等更具體微觀的渠道與人民大眾的實際生活相結合。“重建以基礎制度和道德規(guī)范為主要內容的基礎秩序，已經是刻不容緩的事情”。 〔6〕文化事業(yè)就是要從最基本的設施提供和最基本的文化單位建構著手去串聯(lián)社會主義核心價值觀為社會所掌握的脈絡。

（五）將社會主義核心價值觀融入文化產業(yè)的發(fā)展之中，形成社會主義核心價值觀的強大滲透力。如果說文化事業(yè)仍是一種以國家為主導的自上而下的弘揚社會主義價值觀的單向舉措，那么積極引導有利于弘揚社會主義核心價值觀的文化產業(yè)的發(fā)展，就是充分調動社會的積極性，號召群眾對社會主義核心價值觀響應的互動方式。鼓勵各界人員結合生產經驗、發(fā)揮生活智慧進行有益的藝術創(chuàng)作；鼓勵文化企業(yè)貫徹社會主義核心價值觀進行文化創(chuàng)新，提供更多能夠滿足人民文化需求的文化產品；鼓勵社會主義核心價值觀以流行文化、大眾文化等更豐富的形式融入社會生活。

總之，探討社會主義核心價值觀的社會管理功能，是對其存在價值的肯定。社會主義核心價值觀本身是一種優(yōu)秀的社會主義文化的表現(xiàn)，反過來又能夠促進社會主義的發(fā)展。對社會主義核心價值觀文化管理功能的發(fā)揮還需要各界人士的共同努力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平在中共中央政治局第十三次集體學習時強調把培養(yǎng)和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程〔N〕.人民日報，2014-02-26.

〔2〕鄭永年.保護社會〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2011.

〔3〕馬克思恩格斯選集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995.

〔4〕劉云山.著力培育和踐行社會主義核心價值觀〔J〕.理論學習，2014，（03）.

〔5〕中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〔EB/OL〕.新華網，2014-10-28，http：//news.xinhuanet.com/2014-10/28/c_1113015330.htm.

〔6〕孫立平.走向積極的社會管理〔J〕.社會學研究，2011，（04）.

〔責任編輯：張 港〕