李春虹

[摘 要] 福建省晉江市連續(xù)18年領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟，成為福建縣域經(jīng)濟發(fā)展的樣本。新時期“晉江經(jīng)驗”的特征是民營企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，民營企業(yè)上市進展迅速。同時，通過引導(dǎo)企業(yè)做大做強，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)配置利用資源，緊密聯(lián)系工業(yè)化與城市化，“晉江經(jīng)驗”得到了創(chuàng)新與發(fā)展并具備了可復(fù)制性，對其借鑒推廣可以有效推動福建省縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)提升；品牌建設(shè)；政府引導(dǎo)

[中圖分類號] F207 [文獻標(biāo)識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2017）03-0076-02

古人云“郡縣治，天下安”。縣域經(jīng)濟在福建經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位。目前，福建省全省縣域面積約占總土地面積的90%，縣域人口約占總?cè)丝诘?5%，到2016年有84個縣（市），經(jīng)濟發(fā)展比較好的占少數(shù)，大部分仍然需要得到提升。“晉江經(jīng)驗”的創(chuàng)造者——晉江市，連續(xù)18年領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟，成為福建縣域經(jīng)濟發(fā)展的樣本。通過創(chuàng)新發(fā)展借鑒晉江經(jīng)驗，可以推動福建省縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、“晉江經(jīng)驗”是對“晉江模式”的概括和總結(jié)

要解讀、借鑒并創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，首先要解讀好“晉江模式”.因為“晉江經(jīng)驗”來源于“晉江模式”。

晉江本來是一個貧困縣，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，從2001年開始躍入百強縣（市）前十名行列，每年都保持在第五至第七位，在2013年和2014年均位列第五位，在2015年名次稍微有所下降，位列第19位。晉江經(jīng)濟的迅猛發(fā)展引起了經(jīng)濟學(xué)界的關(guān)注，被經(jīng)濟學(xué)界定義為“晉江模式”。成為與“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”齊名的中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的四大模式之一。

（一）什么是“晉江模式”

1986年，著名社會學(xué)家費孝通提出應(yīng)該將“以市場調(diào)節(jié)為主，以外向型經(jīng)濟為主，以股份合作制為主，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展”的“晉江模式”與當(dāng)時的蘇南模式、溫州模式、珠三角模式并列為中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的四大模式。晉江是唯一以縣域經(jīng)濟形成的模式。1994年，中國農(nóng)村發(fā)展道路研討會在晉江召開，中國社會科學(xué)院等專家把“晉江模式”概括為：一種“以市場調(diào)節(jié)為主、以外向型經(jīng)濟為主、以股份合作制為主，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展道路。

（二）“晉江模式”的特征

改革開放初期，晉江GDP只有1.45億元，人均154元；農(nóng)民人均純收入107元，僅為全國平均水平的80%；財政收入1488萬元，是個入不敷出，靠上級財政補助的“貧窮縣”。而如今的晉江已經(jīng)發(fā)展成為福建省最具經(jīng)濟實力的縣市，在全國也是名列前茅，工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、社會保障等各個方面也都取得了快速的發(fā)展。晉江這個唯一以縣域經(jīng)濟形成的模式的具有四個特征：

1.以股份制合作制為主

“晉江模式”發(fā)端于晉江市的陳埭鎮(zhèn)。陳埭鎮(zhèn)曾經(jīng)是一個以農(nóng)業(yè)為主的貧困的小鎮(zhèn)，晉江是著名的僑鄉(xiāng)，海外僑胞的匯款給晉江人提供了比較雄厚的資金來源，人們稱其為閑資。華僑回鄉(xiāng)蓋的房子也多，稱為閑房，人口也多，稱為閑人。這三閑使得晉江經(jīng)濟發(fā)展的起點比較高。晉江陳埭鎮(zhèn)的群眾利用這三閑開始發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，1978年聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這是股份制合作制的雛形，有鐵件加工、簡單機械生產(chǎn)、紐扣生產(chǎn)、服裝制作等等。晉江人向來有合作精神，80年代初參與股份合作制的人數(shù)就占到了百分之十幾的比例。

2.以外向型經(jīng)濟為主

據(jù)晉江市商務(wù)局統(tǒng)計，1981年第一家三資企業(yè)在晉江落戶，并且取得了良好的經(jīng)濟效益。后來，晉江逐漸認(rèn)識到晉江作為一個僑鄉(xiāng)，在資金融通上具有得天獨厚的優(yōu)勢，制定了一系列僑務(wù)政策，積極吸引外資。2014年，晉江市在《中國最具外資吸引力縣市區(qū)500強》中位列第15名，在福建省列居第一名，實際利用外資額達(dá)10.74億美元。

3.以市場調(diào)節(jié)為主

晉江人是每個人都想當(dāng)老板，腦子里沒有民辦、公辦的概念上的區(qū)分，有些人甚至更傾向于去民辦企業(yè)工作，所以晉江的民營企業(yè)數(shù)量占到了90%。根據(jù)晉江市第三次全國經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報，2013年年末，在批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)法人單位中，內(nèi)資企業(yè)占99.0%，港、澳、臺商投資企業(yè)占0.8%，外商投資企業(yè)占0.2%。內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)占企業(yè)法人單位的0.5%，股份有限公司占4.2%，有限責(zé)任公司占10.7%，私營企業(yè)占76.3%。其他行業(yè)的情況也都類似，在此不再一一列舉數(shù)據(jù)。

4.品牌優(yōu)勢明顯

從“晉江速度”到“好”字為先。晉江的許多品牌相繼問世，2016年中國品牌價值評價信息發(fā)布會”發(fā)布了600多個品牌，晉江有17個品牌榜上有名，其中的勁霸男裝、七匹狼、親親、恒安都是家喻戶曉的名牌。許多知名企業(yè)被列為晉江市產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢十分明顯，政府還引導(dǎo)晉江的民營企業(yè)上市。但是其中也存在一定的問題。粗放式的增長方式，高能耗、高污染形成的弊端越來越為人們所重視。晉江市委、市政府審時度勢，不一味地追求發(fā)展速度，而是堅持“好”字為先，好中求快。

（三）由“晉江模式”到“晉江經(jīng)驗”

“晉江經(jīng)驗”是由習(xí)近平主席提出來的，習(xí)主席曾任福建省省長，2002到晉江調(diào)研，對“晉江模式”高度重視，并首創(chuàng)了“晉江經(jīng)驗”這個詞匯，而且強調(diào)“晉江經(jīng)驗”應(yīng)該不斷地得到發(fā)展和創(chuàng)新，在新的歷史時期應(yīng)該被賦予更深刻的內(nèi)涵。

二、新時期“晉江經(jīng)驗”的創(chuàng)新與發(fā)展

（一）新時期“晉江經(jīng)驗”發(fā)展的新特點

1.民營企業(yè)占主導(dǎo)地位

晉江有“福建民營經(jīng)濟的晴雨表”之稱，民營企業(yè)數(shù)量眾多，效率比較高，經(jīng)濟充滿活力。但是大企業(yè)數(shù)量較少，中小企業(yè)占大多數(shù)，中小型民營企業(yè)存在的主要問題是，任人唯親的家族式管理模式已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐，需要更新為現(xiàn)代企業(yè)管理方式；科技創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，需要打造品牌來提升自我。

2.產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯

晉江市具有產(chǎn)業(yè)集聚特征的產(chǎn)業(yè)集群有26個，聚集了6360家企業(yè)，聚集起以民營經(jīng)濟為主體的紡織服裝、鞋業(yè)制造、建筑陶瓷、食品飲料、傘具、玩具等一批比較典型的產(chǎn)業(yè)集群，同時還擁有機械設(shè)備、精細(xì)化工、家居用品、紙制品、制藥以及電子通訊器材等一批具有集群趨勢的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群最直接的優(yōu)勢是大大降低了產(chǎn)品的成本。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，很多沿海地區(qū)的外貿(mào)出口企業(yè)拿不到訂單，或者有了訂單不敢接，原因是原材料漲價、工資成本上升、人民幣升值，利潤被大大擠壓，有些企業(yè)進入微利甚至不贏利狀態(tài)。而晉江的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢此時就充分發(fā)揮出來，由于成本低、出價低，外國人都愿意找晉江的企業(yè)合作。令廣東、浙江等其他省份的企業(yè)羨慕不已，對于他們這是可望而不可及的事情。產(chǎn)業(yè)集群還有一個好處就是，能解決中小企業(yè)的生存問題。產(chǎn)業(yè)集群中有龍頭企業(yè)帶動，大企業(yè)創(chuàng)品牌搞設(shè)計，虛擬化經(jīng)營，中小企業(yè)為他們做加工。

3.民營企業(yè)上市進展較快

晉江企業(yè)利用新三板進入資本市場，拓寬了融資渠道。新三板又稱全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的全國性證券交易場所，也是第一家公司制證券交易所。全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司為其運營機構(gòu)。到2016年12月22日，晉江已有9家企業(yè)在新三板掛牌。新三板解決了晉江中小企業(yè)融資難的問題。

（二）新時期晉江人創(chuàng)新發(fā)展了晉江經(jīng)驗

進入新時期以來，晉江人解放思想、搶抓機遇、立足特色、增創(chuàng)優(yōu)勢，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生優(yōu)先、和諧共享。

1.引導(dǎo)企業(yè)做大做強

盡管從理論上講，有些行業(yè)更適合中小企業(yè)的發(fā)展，但實踐證明，目前在我國各行各業(yè)都是大企業(yè)有競爭力，國際金融危機爆發(fā)，晉江的中小企業(yè)抵御風(fēng)險的能力也是明顯不足，所以必須要把企業(yè)做大做強。在經(jīng)濟發(fā)展的每個關(guān)鍵時期，晉江市委市政府都能做到因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。當(dāng)國際金融危機爆發(fā)后，有些中小企業(yè)找到了自己的準(zhǔn)確定位，給大企業(yè)做代加工，這樣，小企業(yè)生存下來了，大企業(yè)可以集中力量搞研發(fā)、開拓市場、搞品牌建設(shè)，把自己做大做強。

2.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

晉江的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。晉江的企業(yè)多是民營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)品的科技含量低，附加值低。晉江的企業(yè)家普遍學(xué)歷層次不高，對高新技術(shù)存在畏懼心理，所以，靠晉江本土企業(yè)自身來發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)顯得有些勢單力薄，必須要引進大項目、大企業(yè)。近年來，晉江市政府也采取措施支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在用地、稅費、審批等方面給予政策上的支持。目標(biāo)是通過核心項目，帶動配套企業(yè)的發(fā)展，從而帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。目前引進的高新技術(shù)項目有金保利、冠科、太古等。

3.科學(xué)配置和集約利用資源，把工業(yè)化與城市化緊密聯(lián)系起來

“耕地向規(guī)模經(jīng)營集中”推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；“企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中”把滿天星星變成了月亮，避免了土地資源的浪費，實現(xiàn)了信息的共享，也促進了產(chǎn)業(yè)集群的成長；“住宅向現(xiàn)代社區(qū)集中”和“人口向市區(qū)和集鎮(zhèn)集中”加快了城市化的進程。

三、總結(jié)

“晉江經(jīng)驗”是可復(fù)制的。以農(nóng)業(yè)為主的縣，可以考慮搞規(guī)?；?jīng)營，大家入股共同經(jīng)營，這是學(xué)習(xí)晉江人的合作精神，晉江的股份合作制就是合作精神的最好的體現(xiàn)；還可以考慮把農(nóng)產(chǎn)品打造成品牌，現(xiàn)在淘寶網(wǎng)上賣的農(nóng)產(chǎn)品比我們在菜市場買的農(nóng)產(chǎn)品價格要高得多。進入工業(yè)化快速發(fā)展的縣，就要考慮把企業(yè)做大做強，資本運作上市，加強品牌建設(shè)與龍頭企業(yè)的帶動作用。

[參 考 文 獻]

[1]莊德興.拓展“晉江經(jīng)驗”打造“品牌之都”[J].福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，2015（6）：35-36

[2]許雅玲，姚煜娟.創(chuàng)新“晉江經(jīng)驗”推動轉(zhuǎn)型升級[J].中共福建省委黨校學(xué)報，2015（9）：2

[3]晉江市委黨校北京智石經(jīng)濟研究院聯(lián)合課題組，張文魁，曾清金，陳志雄，朱敏.縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的空間與路徑——基于福建省晉江市的調(diào)研[J].中國市場，2016（26）：77-84

[責(zé)任編輯：史樸]