張典+毛秀蘭

摘 要：“十三五”規(guī)劃繼續(xù)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重大戰(zhàn)略落到實(shí)處。通過梳理我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)江西省在黨的十八大以來創(chuàng)業(yè)環(huán)境有利的變化和存在的問題，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，分別從培育創(chuàng)業(yè)氛圍、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道、加大科教投入、加快成果轉(zhuǎn)化等幾方面提出了優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)環(huán)境；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；優(yōu)化

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出要“激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。由此，黨中央對(duì)雙創(chuàng)的重視可見一斑。江西商業(yè)在中國(guó)歷史舞臺(tái)上曾扮演著重要角色。如今作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在“雙創(chuàng)”的浪潮中，在“一帶一路”的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，如何發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)的腹地效應(yīng)，推進(jìn)江西省經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)的崛起目標(biāo)？創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在其中扮演著舉足輕重的角色，而作為創(chuàng)業(yè)活躍程度決定因素的創(chuàng)業(yè)環(huán)境則需要系統(tǒng)地了解分析。

一、黨的十八大以來江西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有利變化

黨的十八大以來，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要作用。在推進(jìn)“雙創(chuàng)”的進(jìn)程中，江西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境也相應(yīng)地發(fā)生了有利變化。

1.政府支持，出臺(tái)鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”的政策使創(chuàng)業(yè)環(huán)境更趨寬松

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已然成為普通民眾耳熟能詳?shù)臒狳c(diǎn)詞匯。為了更好地激勵(lì)有能力、有創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)者新辦有特色的企業(yè)，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”的相關(guān)方針政策，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)不斷深化發(fā)展。例如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中提到要進(jìn)一步優(yōu)化登記方式，營(yíng)造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境；要總結(jié)推廣新型孵化模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便利且低成本開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間；綜合運(yùn)用積極的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大減稅降費(fèi)力度以鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，加大引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；運(yùn)用調(diào)整貸款（對(duì)創(chuàng)業(yè)困難群眾貸款最高額度由原來的針對(duì)不同人群的5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元不等統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元）及政府貼息的方式支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)展；切實(shí)搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)氛圍。

2.簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化商事制度改革

為激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境、降低創(chuàng)業(yè)門檻，合力促進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，商事改革應(yīng)運(yùn)而生。商事改革簡(jiǎn)化了注冊(cè)程序，提高了注冊(cè)質(zhì)量與效率。改革了工商登記事項(xiàng)，在改革中強(qiáng)調(diào)了信用機(jī)制的完善，優(yōu)化了登記審批流程，統(tǒng)一了審批與監(jiān)管程序，使行政審批更為方便高效，使創(chuàng)業(yè)的商務(wù)環(huán)境更為完善，從而有利于創(chuàng)業(yè)浪潮的形成。

3.綠色發(fā)展，市場(chǎng)開放程度逐年提高

2015年，江西省森林覆蓋率達(dá)到63%，位列全國(guó)第二。在“十三五”開局之年，江西省依托良好的生態(tài)環(huán)境資源，大力發(fā)展觀光旅游業(yè)及生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化升級(jí)，綠色發(fā)展理念深入人心。與此同時(shí)，江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，成熟企業(yè)對(duì)新創(chuàng)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)設(shè)置的阻礙其發(fā)展的壁壘不高，市場(chǎng)進(jìn)入相對(duì)容易，進(jìn)入成本較低。江西省政府深化改革，借助“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)“開放”發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，加深對(duì)外開放程度。

二、“十二五時(shí)期”江西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的若干問題

當(dāng)前形勢(shì)下，江西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境在發(fā)展的同時(shí)也存在諸多問題，具體如下：

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)業(yè)資金支持少

經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人民收入較低，一方面制約了群眾的消費(fèi)，從而不利于優(yōu)質(zhì)商品的生產(chǎn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境的發(fā)展，另一方面也反映出江西創(chuàng)業(yè)活躍程度相對(duì)發(fā)達(dá)省份存在不足，江西省的創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟需完善。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，江西省財(cái)政收入相對(duì)較低，公共財(cái)政預(yù)算支出比起沿海發(fā)達(dá)城市要少，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的貸款數(shù)額不高。創(chuàng)業(yè)資金支持相對(duì)較少。

2.創(chuàng)業(yè)教育有待完善，技術(shù)投入相對(duì)不足

在創(chuàng)業(yè)教育方面，江西省逐步重視創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)創(chuàng)業(yè)的重要作用，并逐步推進(jìn)了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍的構(gòu)建，加強(qiáng)了高校創(chuàng)業(yè)課程的開發(fā)與設(shè)置，但尚處初步階段。首先，創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍中，有過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師較少；其次，高校創(chuàng)業(yè)教育還處于概念化教育階段，真正指導(dǎo)實(shí)踐的不多。技術(shù)投入方面，隨著國(guó)家對(duì)科技的不斷關(guān)注，專利申請(qǐng)、授權(quán)量不斷增加，但R&D成果應(yīng)用投入稍顯不足，專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的動(dòng)力不強(qiáng)。

3.創(chuàng)業(yè)環(huán)境資源地區(qū)分布不平衡，地區(qū)間的差異較大

在江西省的11個(gè)設(shè)區(qū)市中，南昌市依托本省幾所重點(diǎn)高校以及創(chuàng)業(yè)成功導(dǎo)師的深入推廣，創(chuàng)業(yè)教育投入與產(chǎn)出效果相對(duì)較好，創(chuàng)業(yè)活躍度較高；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，政策支持落實(shí)強(qiáng)，有利于本市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。贛州市、宜春市、九江市因其便利的交通體系與優(yōu)勢(shì)地理區(qū)位，綜合排名相對(duì)較前。而環(huán)境資源相對(duì)不足的設(shè)區(qū)市則綜合評(píng)價(jià)處于后位，如撫州市。

4.創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)認(rèn)可度依舊不高

江西省創(chuàng)業(yè)人文氛圍不強(qiáng)。江西自古就是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民占比高，習(xí)慣了小富即安、自給自足的生活，求穩(wěn)意識(shí)強(qiáng)；官本位思想相對(duì)較強(qiáng)，“重官輕商”意識(shí)還比較濃厚，特別受很多創(chuàng)業(yè)失敗案例的影響，創(chuàng)業(yè)認(rèn)可度依舊不高。民眾保守思想較明顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。

三、“十三五”時(shí)期江西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化有效路徑

通過對(duì)黨的十八大以來江西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有利變化與存在問題分析，結(jié)合江西當(dāng)今發(fā)展的實(shí)際，從以下幾方面提出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策與建議。

1.要轉(zhuǎn)變思想，培育創(chuàng)業(yè)氛圍

江西省創(chuàng)業(yè)氛圍相對(duì)滯后，大眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。要改善江西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境，則需要從觀念上轉(zhuǎn)變大眾意識(shí)，培養(yǎng)大眾創(chuàng)業(yè)文化，孕育創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣，形成良好的創(chuàng)業(yè)文化基礎(chǔ)。加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度。綜合利用各種媒介，宣傳創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，塑造創(chuàng)業(yè)形象與創(chuàng)業(yè)精神，加強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化熱度。在創(chuàng)業(yè)文化的宣傳中，緊要的是做到對(duì)政府相關(guān)政策的推廣，使創(chuàng)業(yè)政策為民所了解，為民所用。在此基礎(chǔ)上加大對(duì)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡的宣傳力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)明星帶動(dòng)效應(yīng)，催生群眾創(chuàng)業(yè)意愿，便于大眾發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化落地生根。

2.要科學(xué)推動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

江西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖處于相對(duì)較好的態(tài)勢(shì)，但仍處于中游水平。要優(yōu)化江西省創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建議因地制宜，協(xié)調(diào)各設(shè)區(qū)市發(fā)展。江西省各設(shè)區(qū)市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境各不相同，地區(qū)間差異明顯。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在五大發(fā)展理念指引下，政府部門應(yīng)根據(jù)各社區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、人口、收入等各方面的不同，提出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。譬如南昌和九江市，以昌九一體化為契機(jī)，憑借自身的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)、科教優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。贛州市借助國(guó)家政策對(duì)蘇區(qū)發(fā)展的支持和臍橙的知名度，可大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，延升產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。景德鎮(zhèn)瓷都?xì)v史悠久，文化積淀深，可大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

3.要深化改革，拓寬融資渠道

在江西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于本身經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)落后，加之經(jīng)濟(jì)增速放緩，創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中享受的資金支持相對(duì)較少，融資困難的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，為完善江西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政府部門一方面應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的關(guān)注，積極引進(jìn)風(fēng)投、天使投資等組織，對(duì)缺乏啟動(dòng)資金的有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目進(jìn)行支持。另一方面在創(chuàng)業(yè)低息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等領(lǐng)域加大支持力度，從政策和社會(huì)的角度扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)，深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，積極拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資渠道。

4.加大科教投入，加快成果轉(zhuǎn)化

創(chuàng)業(yè)的發(fā)展靠人才，人才的培養(yǎng)靠學(xué)校，高校是創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的陣地。江西省應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的投入，加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍培養(yǎng)，優(yōu)化高校創(chuàng)業(yè)課程，開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)大講堂等課外活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功的畢業(yè)生回歸講堂與接受創(chuàng)業(yè)教育學(xué)子交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育改革政策落實(shí)，準(zhǔn)許在校創(chuàng)業(yè)學(xué)生推遲畢業(yè)。同時(shí)，江西省創(chuàng)業(yè)技術(shù)投入相對(duì)不足，特別是R&D成果轉(zhuǎn)化較差，這在一定程度上阻礙了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的深化。因此，在江西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善過程中，應(yīng)著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化教育，把推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制落到實(shí)處。

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作者簡(jiǎn)介：張典（1988- ），男，河北懷安人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院博士研究生；毛秀蘭（1989- ），女，江西吉安人，就職于江西省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與涉外處