鄒洪君

【摘要】煤炭企業(yè)安全文化是社會(huì)文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是在煤炭企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中形成的安全理念、管理制度、群體意識(shí)和行為規(guī)范的綜合反映。因此，搞好煤礦安全文化建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；煤礦安全文化建設(shè)；思考

黨的十六屆五中全會(huì)首次將安全與資源、環(huán)境提到同等重要的國(guó)策位置上，列為可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，要從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，就必須加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)。

一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要性

煤炭企業(yè)安全文化是社會(huì)文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是在煤炭企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中形成的安全理念、管理制度、群體意識(shí)和行為規(guī)范的綜合反映。

1、加強(qiáng)安全文化建設(shè)有助于提高職工的安全思想境界。大量涌入煤礦的農(nóng)民工帶著典型的農(nóng)耕文化特點(diǎn)，對(duì)于井下建章作業(yè)可能導(dǎo)致的后果缺乏認(rèn)識(shí)。同時(shí)，部分社會(huì)閑散勞動(dòng)力進(jìn)入煤礦，其中有些人員安全道德水準(zhǔn)過(guò)低，貪圖一時(shí)便利為自己和他人留下安全隱患，甚至還出現(xiàn)個(gè)人利益無(wú)視他人生死的可恥行為。安全文化的傳播與普及將有助于職工摒棄陳舊落后的安全觀念，樹(shù)立科學(xué)的安全發(fā)展觀。

2、加強(qiáng)安全文化建設(shè)有助于職工識(shí)別和處理“物的不安全狀態(tài)”。煤礦生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所在地下，受環(huán)境制約因素較大，隨時(shí)會(huì)受到各類(lèi)自然災(zāi)害的威脅。如果作業(yè)人員對(duì)井下的不安全恩素認(rèn)知程度不高，就極易發(fā)生事故。長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐證明，受過(guò)教育而又經(jīng)驗(yàn)豐富的井下作業(yè)人員，對(duì)不安全因素和事故前兆具有一定的認(rèn)知和處理能力。安全文化能夠幫助人們識(shí)別事故的不安全狀態(tài)，并指導(dǎo)人們對(duì)不安全因素采取防范和化解措施。

3、加強(qiáng)安全文化建設(shè)有助于職工約束“人的不安全行為”。人的行為受思想的支配和控制，安全思想進(jìn)入到人們的頭腦當(dāng)中，就會(huì)成為安全行為的支配力量和不安全行為的控制力量。安全文化一旦形成，其中包含的精神理念、價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則就會(huì)在企業(yè)里廣泛傳播和滲透，成為促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的重要力量。

4、加強(qiáng)安全文化建設(shè)有助于提高企業(yè)的安全管理水平。安全文化是安全管理的內(nèi)在基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)的目的就是把安全價(jià)值觀落實(shí)到安全管理工作之中，創(chuàng)建良好的安全人文氛圍，引導(dǎo)職工用安全文化理念想問(wèn)題、辦事故，使安全文化理念成為自覺(jué)的行為規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

二、安全文化建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)

要充分發(fā)揮企業(yè)安全文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，必須立足于實(shí)際，不斷培育發(fā)展有特色的安全文化，以適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。

1、培育和發(fā)展安全文化理念?？偨Y(jié)和培育出符合企業(yè)實(shí)際、具有企業(yè)特色的安全理念，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。煤礦職工構(gòu)成的復(fù)雜性和文化觀念的多元性要求企業(yè)安全文化建設(shè)必須以提升全員安全思想境界為著眼點(diǎn)，重新建構(gòu)員工的安全價(jià)值觀。

2、培育和發(fā)展安全行為文化。安全行為文化要以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，積極探索安全工作的新方法、新手段，營(yíng)造不安全行為的“自控”氛圍，建立持續(xù)發(fā)展、不斷改進(jìn)的安全監(jiān)管體系。

3、培育和發(fā)展安全制度文化。安全制度文化是企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。培育安全制度文化，就是要把安全制度機(jī)制建設(shè)放在煤礦安全的實(shí)踐過(guò)程中加以運(yùn)用和把握，不斷對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行整合和完善，從而建立為廣大職工所主動(dòng)接受、自覺(jué)遵循的安全管理制度、機(jī)制和行為規(guī)范。

4、培育和發(fā)展安全環(huán)境文化。安全環(huán)境文化是企業(yè)安全文化的重要組成部分，分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)部分。硬環(huán)境包括安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，安全監(jiān)控設(shè)備的管理、使用和維護(hù)，資金的投入以及安全基礎(chǔ)設(shè)施、職工的生產(chǎn)條件、工作環(huán)境等；軟環(huán)境包括職工的精神需求、安全周期、安全品牌、企業(yè)形象等。加強(qiáng)安全環(huán)境建設(shè)要從提高裝備水平入手，轉(zhuǎn)變煤礦生產(chǎn)方式，加大安全投入，不斷完善安全設(shè)施，探索現(xiàn)代安全管理手段。

三、安全文化建設(shè)的方法和途徑

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開(kāi)展就必須結(jié)合實(shí)際，研究和探索安全文化建設(shè)的方法和有效途徑。

1、堅(jiān)持黨管安全是安全文化建設(shè)的前提和保證。安全文化建設(shè)既涉及職工觀念、道德、態(tài)度等深層次的人文因素，同時(shí)也涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。只有群眾廣泛參與，才能把企業(yè)文化建設(shè)抓實(shí)抓好。因此，企業(yè)各級(jí)黨組織必須要肩負(fù)起安全文化建設(shè)的重要任務(wù)。一要加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要站在落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性，為安全文化建設(shè)提供思想政治上的保障；研究企業(yè)安全文化建設(shè)的方針、目標(biāo)、任務(wù)，培養(yǎng)安全文化意識(shí)、營(yíng)造安全文化氛圍、注重安全文化規(guī)范；進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織在安全文化建設(shè)中的職責(zé)和責(zé)任，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)各級(jí)組織齊抓共管的新格局。二要突出安全文化建設(shè)的地位。要把安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃中，將安全思想、安全哲學(xué)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)層面，唱響“安全發(fā)展”的主旋律，使安全文化與企業(yè)文化相融共生。協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。三要為安全文化建設(shè)提供機(jī)制保障。安全文化建設(shè)不能“上頭熱，下頭涼”，也不能“風(fēng)吹樹(shù)梢動(dòng)，雨打地皮濕”，需要常抓不懈，持之以恒。對(duì)此，必須地企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)安全文化創(chuàng)建方案，形成企業(yè)安全文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

2、強(qiáng)化教育和培訓(xùn)是安全文化建設(shè)的重要手段。安全教育和培訓(xùn)是促進(jìn)職工樹(shù)立正確安全觀的最基本、最有效的手段。一要采取灌輸式的法規(guī)教育。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是安全文化的精華。因此，要通過(guò)加強(qiáng)安全法規(guī)教育，著力培訓(xùn)養(yǎng)職工的執(zhí)行意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“外界施壓、被動(dòng)接受”向“自我加壓、自我管理”的轉(zhuǎn)變。二要采取分層次的崗位教育。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)要區(qū)分對(duì)象，各有側(cè)重。對(duì)新工人要進(jìn)行崗前安全技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)一工種側(cè)重于崗位技能培訓(xùn)；對(duì)安全管理人員及關(guān)鍵崗位側(cè)重于安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)安全不放心人員及時(shí)開(kāi)展安全預(yù)防性幫教。三要采取針對(duì)性的班前教育。班前教育是安全思想教育是取有效的形式和載體。班前教育的關(guān)鍵在于內(nèi)容結(jié)合實(shí)際，形式靈活多樣、切忌簡(jiǎn)單化、程序化。通過(guò)班前教育，把安全生產(chǎn)的人體觀念與親情文化滲透到職工思想之中。

3、強(qiáng)化制度約束是安全文化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。要使安全文化建設(shè)起到規(guī)范職工行為的效果，就必須提高制度的執(zhí)行力和約束力。一要完善制度設(shè)計(jì)。制度設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、操作性強(qiáng)，才能對(duì)職工行為產(chǎn)生約束作用。為此，要充分調(diào)查研究，細(xì)化具體操作環(huán)節(jié)，不斷完善制度，提高其落實(shí)的效果。二要強(qiáng)化行為約束。要提高職工的自控能力，使職工摒充“三違”陋習(xí)，養(yǎng)成良好的生產(chǎn)作業(yè)習(xí)慣。要充分發(fā)揮班段長(zhǎng)、安監(jiān)員、老工人的作用，使之成為安全文化的重要承載者、傳播者和實(shí)踐者。三要加大獎(jiǎng)罰力度。懲罰是為了制約，獎(jiǎng)勵(lì)是出于激發(fā)。只有獎(jiǎng)勵(lì)而沒(méi)有懲罰，必然淡化獎(jiǎng)勵(lì)的驅(qū)動(dòng)力。因此，對(duì)于安全管理制度執(zhí)行情況的管理和監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)做到獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)各類(lèi)安全管理制度有效落實(shí)。

4、全員參與是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。安全文化是團(tuán)隊(duì)文化，必須依靠群眾，動(dòng)員企業(yè)各方面力量廣泛參與。一要強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、宣傳欄等形式，通過(guò)安全生產(chǎn)典型和“三違”人員等手段，引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。二要豐富創(chuàng)建載體。深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、安全演講、安全征文等安全文化活動(dòng)。通過(guò)潛移默化的教育，使全體職工樹(shù)立正確的安全意識(shí)，培育職工的安全價(jià)值觀及敬業(yè)精神。三要調(diào)動(dòng)參與意識(shí)。號(hào)召全體職工進(jìn)行自學(xué)，為職工編寫(xiě)安全文化宣傳手冊(cè)，讓職工隨身攜帶，走到哪里學(xué)到哪里。同時(shí)，要結(jié)合文明社區(qū)、文明家庭的創(chuàng)建活動(dòng)，讓安全文化建設(shè)進(jìn)家入戶(hù)。