張宇璨

摘要：中國的社會主義建設中，社會保障體系是重要的部分，也是關乎到國計民生的重要內容。要確保社會保障制度健康穩(wěn)定地運行，就需要財政社會保障支出，其對促進經(jīng)濟增長起到重要的作用。本論文針對財政社會保障支出分權與經(jīng)濟增長的相關性進行分析。

關鍵詞：財政；社會保障；支出分權；經(jīng)濟增長；相關性

中國自二十世紀90年代財政改革的不斷深入，對社會保障制度的運行起到了重要的支撐作用。但是，此時分稅制改革過程中，并沒有明確劃分社會保障支出，使得政府有關部門需要履行的責任不夠明確。現(xiàn)行的社會保障制度依然存在覆蓋面廣卻水平比較低的問題，只有落實基本社會保障，才能夠維持社會保障制度的可持續(xù)性。

一、財政社會保障支出

社會保障屬于是社會安全制度，按照有關法律以及相關規(guī)定對國民收入在社會領域中再分配，通過向社會成員提供物質保障，以維護其生活權。社會保障與財政支出存在必然聯(lián)系，對經(jīng)濟增長會產(chǎn)生一定的影響[1]。社會要保持穩(wěn)定，離不開社會保障制度的支持，其中財政社會保障支出發(fā)揮著重要的作用。

二、財政社會保障支出分權與經(jīng)濟增長之間所存在的相關性

（一）財政社會保障支出對經(jīng)濟增長具有一定的促進作用

無論是國家經(jīng)濟增長，還是趨于經(jīng)濟發(fā)展，技術、資本和勞動力都是重要的經(jīng)濟增長要素。隨著經(jīng)濟的增長，國民經(jīng)濟指數(shù)就會提升，國內生產(chǎn)總值的增長速度就會加快。對經(jīng)濟增長從供給的角度進行研究，就是政府對社會保障給予財政支出，以增加公共用品數(shù)量，為社會提供財政補助。財政資金投入量的增加，就必然會增加社會保障資金，對經(jīng)濟增長起到了一定的促進作用[2]。投入的資本要素不斷增加，就必然會提升國民消費水平，在社會救助方面所投入的資金必然增加，由此使得社會保障制度所面臨的經(jīng)濟困境逐步緩和。財政社會保障支出量的增加，基礎設施建設的投入力度必然會增加，保障了生產(chǎn)力快速發(fā)展，包括勞動生產(chǎn)率和社會就業(yè)率都會有所提高，對經(jīng)濟增長起到了重要的促進作用。

（二）財政社會保障支出分權對社會的穩(wěn)定具有一定的促進作用

中國地域廣闊，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況有所不同，社會保障也存在著不同。從社會保障制度的角度而言，是直接關乎到民生的制度，要確保社會保障項目切實地為居民帶來福利，就需要深入到當?shù)剡M行調查，了解實際情況，以將符合當?shù)貙嶋H的社會保障制度制定出來。社會保障支出分權，就是當?shù)氐纳鐣Ｕ县熑斡僧數(shù)氐恼袚徊糠郑园l(fā)揮區(qū)域信息優(yōu)勢，對財政資金合理利用，對控制政府的財政支出還起到了一定的控制作用。另外，政府在履行社會保障職責時，還需要實施差異化社會保障支出，以使社會競爭環(huán)境呈良性化發(fā)展。社會福利水平提高了，居民就會獲得更高的福利待遇，由此對社會的穩(wěn)定發(fā)展起到了促進作用。

三、提高財政社會保障支出需要采取的措施

（一）對財政社會保障支出結構進行調整

財政社會保障支出要有所增加，就需要在經(jīng)濟建設方面的財政支出有所減低，在行政管理方面的財政支出有所降低。通過縮減經(jīng)濟建設資金，就需要在金融體制方面設施改革，塑造良性投資環(huán)境，以形成良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。行政機構的財政支出降低，就是要縮減供養(yǎng)人數(shù)，將所節(jié)約的財政資金投入到社會保障中[3]。到目前為止，政府機構依然存在著供養(yǎng)人口多于崗位的現(xiàn)象，甚至尚存在虛設的機構，這就需要強化政府管理，將資金更多地投入到社會保障中，以使社會保障管理質量提高。

（二）進一步擴大社會保障的覆蓋面

中國的社會保障制度依然存在二元化的問題，即農(nóng)村部分地區(qū)依然難以獲得相對完整的社會保障，主要表現(xiàn)為社會保險依然存在漏洞，社會保障沒有得到充分落實，而且水平比較低等等。社會保證基金要有所保證，就需要加大社會保障支出。所以，需要對社會保障制度的覆蓋面進一步擴大，向農(nóng)村地區(qū)延伸，將自由職業(yè)者和靈活就業(yè)者納入到社會保障范疇，同時還要探索社會保障資金的籌集渠道，諸如社會福利彩票、慈善捐贈等等，以確保財務資金良性運行，社會保障制度基于此而得以完善，對社會經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用。

四、結束語

綜上所述，對于政府之間需要承擔的支出責任依然沒明確劃分。制度沒有健全，就必然使得理論難以在實踐中落實，對社會保障制度的健康運行會產(chǎn)生負面影響。財政社會保障支出是確保社會保障制度有效落實到位的關鍵。要穩(wěn)定社會保障工作，就需要對財政制度進一步規(guī)范，對支付制度不斷完善，以確保收入分配均衡，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]趙歡.中國社會保障支出水平對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響分析[J].牡丹江大學學報，2013（07）：77-78.

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[3]劉丁蓉.財政社會保障支出與經(jīng)濟增長關聯(lián)性研究：理論闡釋與實證研究[J].財政監(jiān)督，2013（07）：57-61.

（作者單位：河北大學）