唐玉霞

摘 要：民生是就業(yè)之本，特別高的勞動(dòng)力剩余率和失業(yè)率，將會(huì)使大規(guī)模的城鄉(xiāng)居民陷入生活的困境，將會(huì)因居民支付能力低而形成更大范圍的就醫(yī)難、上學(xué)難和住房難，將會(huì)因?yàn)閲?guó)內(nèi)消費(fèi)不足對(duì)出口形成強(qiáng)烈的依賴，將會(huì)由于生產(chǎn)能力強(qiáng)及勞動(dòng)參與財(cái)富的創(chuàng)造和分配不足而在出口不順時(shí)導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，將會(huì)使貧富差距越來(lái)越大，將會(huì)使居民對(duì)社會(huì)從心理上產(chǎn)生負(fù)面的感覺(jué)，將會(huì)成為社會(huì)動(dòng)蕩和不穩(wěn)定的隱患。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；學(xué)校教育；社會(huì)原因；人才市場(chǎng)

金融危機(jī)和其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)緊縮給中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)造成重大影響，大量企業(yè)倒閉或停產(chǎn)，工人大量失業(yè)，解決就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的首要難題。

1 當(dāng)前我國(guó)就業(yè)中存在的主要問(wèn)題

就業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)最為重大的問(wèn)題，它不但制約了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且造成消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮，使宏觀經(jīng)濟(jì)陷入一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈之中。它不但使無(wú)數(shù)家庭陷入困境，而且加大了兩極分化，造成不穩(wěn)定因素，為社會(huì)安全帶來(lái)巨大隱患。

1.1 就業(yè)人群的就業(yè)意識(shí)亟待轉(zhuǎn)變

當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)存在“有崗無(wú)人，有人無(wú)崗”的現(xiàn)象，勞動(dòng)力供求雙方均有失衡。農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)觀念和就業(yè)意識(shí)還不能適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的需要，只愿意在家就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，另外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)，再加上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐年減少，新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力基本上沒(méi)什么技能，但他們還想在企業(yè)得到比較好的待遇，不能滿足企業(yè)的崗位需求，企業(yè)“招工難“、農(nóng)民“就業(yè)難“的現(xiàn)象日益突出；近年來(lái)，高校畢業(yè)生畢業(yè)人數(shù)屢創(chuàng)新高，也帶來(lái)了新的就業(yè)壓力，同時(shí)，進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、謀個(gè)鐵飯碗的就業(yè)觀念在多數(shù)畢業(yè)生及家長(zhǎng)心中依然存在，所以做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，從思想深處轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念是至關(guān)重要。

1.2 不規(guī)范，不健全的人才市場(chǎng)機(jī)制

在當(dāng)今就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的狀況下，尤其是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，很多大學(xué)生為了盡快求得一份工作，往往違背自己的主觀意愿，隨意選擇工作。這樣不能學(xué)以致用是對(duì)社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，這也導(dǎo)致了用人單位在用人上的短期行為，這些都是因?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)生不能及時(shí)準(zhǔn)確的擁有供求信息。企業(yè)講究低成本，高效益，不愿接受沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，寧愿考慮那些在職培訓(xùn)中的社會(huì)人員，這些因素就間接導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)困難。

1.3 就業(yè)弱勢(shì)群體增加

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革的過(guò)程中，出現(xiàn)企業(yè)減員增加和用人需求萎縮并行的趨勢(shì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。在每年的新增就業(yè)中，大中專和技校生所占比例從上世紀(jì)90年代初的20%增加到現(xiàn)在的30%左右；農(nóng)村勞動(dòng)力以其低成本和低就業(yè)期望值的優(yōu)勢(shì)，多年保持比較高的轉(zhuǎn)移速度，平均每年增加1200萬(wàn)人左右；市場(chǎng)用人需求以低年齡段勞動(dòng)者為主，35歲以下的需求一直在70%以上。因此，低素質(zhì)、高年齡以及高就業(yè)期望值的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上越來(lái)越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)力，呈現(xiàn)出就業(yè)弱勢(shì)群體數(shù)量急劇增加的趨勢(shì)。這不僅造成了失業(yè)率持續(xù)上升，更導(dǎo)致就業(yè)不充分問(wèn)題突出和極高的勞動(dòng)力市場(chǎng)退出率。

1.4 新生勞動(dòng)力就業(yè)難、流動(dòng)率高導(dǎo)致失業(yè)

新生勞動(dòng)力指的是普遍具有初、高中及以上學(xué)歷，有一定的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的人群。特別是應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生。應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)年年攀升，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前許多人放棄就業(yè)，各類關(guān)于大學(xué)生另類擇業(yè)的媒體報(bào)道層出不窮。供給旺盛，新生勞動(dòng)力就業(yè)難問(wèn)題十分突出。

2 采取有力措施解決就業(yè)難題

就業(yè)是一個(gè)涉及政策、經(jīng)濟(jì)、體制、結(jié)構(gòu)等多種綜合因素的系統(tǒng)工程，解決起來(lái)絕非易事。就業(yè)需求歸根結(jié)底是由社會(huì)投資、消費(fèi)需求帶動(dòng)的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的典型特征是世界范圍內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩。

2.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善就業(yè)市場(chǎng)

政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)，同時(shí)也要清醒地看到我國(guó)不同地區(qū)發(fā)達(dá)程度的差別、不同行業(yè)之間收入分配上的差距以及畢業(yè)生和用人單位在這種情況下可能采取的行為，認(rèn)真研究對(duì)策和有效的調(diào)控手段，加強(qiáng)宏觀管理與指導(dǎo)工作。尤其是在大學(xué)生就業(yè)方面，政府對(duì)用人單位和高校同樣要加以指導(dǎo)和管理，尤其是對(duì)高等學(xué)校的專業(yè)調(diào)整更應(yīng)該予以注意，同時(shí)，政府應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為高校和學(xué)生提供必要的信息服務(wù)和指導(dǎo)。

2.2 強(qiáng)化思想引導(dǎo)，改變城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)觀念

破除傳統(tǒng)就業(yè)思維，從思想深處轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念至關(guān)重要，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)政策的宣傳普及，改變城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)觀念，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)角度引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者丟掉思想包袱和只想找穩(wěn)定體面工作的傳統(tǒng)思維，鼓勵(lì)其投身到自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的浪潮中去，營(yíng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，改進(jìn)服務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)部分城鎮(zhèn)失業(yè)人員，是由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，知識(shí)技能的不適應(yīng)造成的。要解決城鎮(zhèn)失業(yè)問(wèn)題，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者知識(shí)技能和再就業(yè)能力，并提供全面的就業(yè)服務(wù)，是一條十分重要的途徑。一方面要加大各級(jí)財(cái)政投入，建立就業(yè)培訓(xùn)中心和各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助勞動(dòng)者逐步樹立起自主就業(yè)的觀念。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與就業(yè)培訓(xùn)，在大型企業(yè)中普遍建立培訓(xùn)中心，對(duì)下崗職工實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，更新知識(shí)和技能，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。另一方面要盡快建立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類下崗和失業(yè)人員求職和自主創(chuàng)業(yè)提供全方位、全程式服務(wù)。真正做到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，把就業(yè)服務(wù)覆蓋到基層和全社會(huì)。要逐步建立健全和實(shí)施就業(yè)援助制度，做好困難群體的就業(yè)工作，就業(yè)困難群體多數(shù)情況下不能被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶動(dòng)的就業(yè)所吸收，也難以通過(guò)一般的扶持政策和就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，需要實(shí)施特殊的就業(yè)援助。

2.4 積極調(diào)整大學(xué)生就業(yè)的政策

首先，通過(guò)相應(yīng)的政策法規(guī)，完善就業(yè)市場(chǎng)體系。各級(jí)政府應(yīng)規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法單位，用態(tài)度表明對(duì)大學(xué)生就業(yè)的重視。消除就業(yè)是在戶籍，人事上的歧視問(wèn)題，打破以往的裙帶關(guān)系風(fēng)。其次，要促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。國(guó)家應(yīng)采取必要措施，鼓勵(lì)大學(xué)生做出家門，為西北部等落后城市貢獻(xiàn)智慧。鼓勵(lì)大學(xué)生從底層做起，千錘百煉方能成才。另外，政府應(yīng)該完善對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)培訓(xùn)。目前我國(guó)的畢業(yè)大學(xué)生是失業(yè)的主要的群體，要合理調(diào)整大學(xué)生就業(yè)意愿。大學(xué)生應(yīng)充分利用周圍的資源掌握最新的就業(yè)形勢(shì)，結(jié)合自己目前的實(shí)際能力，不斷調(diào)整自己的就業(yè)意愿，適度選擇就業(yè)職位。大學(xué)生畢業(yè)生是一大批寶貴的人力資源，如果運(yùn)用得當(dāng)，會(huì)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，改善社會(huì)風(fēng)氣的一股重要力量。

結(jié)束語(yǔ)

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，就業(yè)問(wèn)題日益凸顯。解決好就業(yè)問(wèn)題是各級(jí)黨委政府的職責(zé)所系，更是民之所盼，也是現(xiàn)階段擺在各級(jí)社會(huì)保障工作人員面前一道亟待解決的難題。

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