王宇飛

摘要：作為我國審計(jì)工作中的重要部分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠有效提高審計(jì)工作整體的全面性，為廉政建設(shè)起到積極作用。該項(xiàng)工作雖然取得了一些成效，但是由于實(shí)行時(shí)間不夠長等原因，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些問題。本文將對政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題和優(yōu)化策略進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：政府；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)；存在問題；優(yōu)化策略

相較于其他類型的審計(jì)工作，政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在工作中表現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢與不可替代的重要作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作將審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益作為展開工作的主要依據(jù)，而且對審計(jì)單位的評價(jià)十分公正、客觀。該項(xiàng)工作不僅要將審計(jì)單位的國有資產(chǎn)管理作為考慮因素，還要對廉政建設(shè)進(jìn)行考察，所以整體而言是十分復(fù)雜的。

一、政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

（一）相關(guān)法規(guī)不完善

由于我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的時(shí)間尚短，因此對其進(jìn)行監(jiān)管與支持的法律制度還不完善。由于相關(guān)的操作規(guī)范還沒有出臺(tái)，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作尚沒有完善的法律指導(dǎo)。另外，對審計(jì)工作告一段落之后的審計(jì)評價(jià)工作也沒有制定統(tǒng)一的、權(quán)威的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審計(jì)部門在工作時(shí)沒有絕對的制度約束與評價(jià)依據(jù)，具有較大的隨意性，主觀性，違背了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的初衷與公平公正的特性。例如，在對一些干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價(jià)工作中，審計(jì)部門與被審計(jì)單位之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)較大的分歧，阻礙審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

（二）缺少科學(xué)的方式

該項(xiàng)審計(jì)工作需要有確定的評價(jià)制度作為依據(jù)才能對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的工作情況進(jìn)行評價(jià)、考察。但是，現(xiàn)階段我國政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作并沒有形成評價(jià)指標(biāo)體系。即使是針對同一個(gè)評價(jià)對象，使用的評價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)不同也會(huì)得到不同的結(jié)果，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的結(jié)果應(yīng)用產(chǎn)生影響，甚至引起行政訴訟。

（三）缺乏良好的溝通

當(dāng)前政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺乏完善的溝通機(jī)制，這是國家與政府亟待解決的問題。只有完善的溝通機(jī)制才能互通信息，了解到實(shí)際工作中出現(xiàn)問題的原因，然后解決癥結(jié)。通過溝通還能獲得具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的數(shù)據(jù)與資料，保證工作的順利進(jìn)行。

（四）審計(jì)成果利用不充分

政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的初衷就是加強(qiáng)對審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，促進(jìn)廣大干部嚴(yán)于律己。因此，有關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性與審計(jì)結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，對結(jié)果進(jìn)行分析，才能發(fā)揮出審計(jì)工作的作用。但是，由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)與片面，有關(guān)部門在接收到結(jié)果后并未給予足夠的認(rèn)識(shí)，勿論對結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、合理地分析，更缺少完善的反饋機(jī)制。另外，審計(jì)部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層對審計(jì)結(jié)果的管理不足，并未將其整理成獨(dú)立的檔案資料，以致于大多數(shù)情況下，審計(jì)結(jié)果淪為無意義的數(shù)據(jù)。

二、政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的優(yōu)化策略

（一）完善配套法規(guī)

加強(qiáng)配套的法律法規(guī)建設(shè)是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)系統(tǒng)的關(guān)鍵措施。針對審計(jì)工作中實(shí)際遇到的問題對審計(jì)工作的實(shí)施辦法進(jìn)行優(yōu)化，為審計(jì)工作的進(jìn)行提供必要的依據(jù)與制度，逐漸減少審計(jì)工作中存在的不規(guī)范現(xiàn)象；建立完善的追究體制，追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的使用情況，不遺漏、輕視任何一個(gè)審計(jì)結(jié)果，若被審計(jì)的單位或者領(lǐng)導(dǎo)干部存在經(jīng)濟(jì)問題，要進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)對不重視審計(jì)結(jié)果、未進(jìn)行合理利用的部門進(jìn)行追究；將審計(jì)工作進(jìn)行合理分配，保證審計(jì)工作能夠有條不紊地進(jìn)行。

（二）優(yōu)化審計(jì)指標(biāo)與方式

建立科學(xué)的定量指標(biāo)評價(jià)體制。在制定中要將審計(jì)單位的實(shí)際情況以及被審計(jì)內(nèi)容作為依據(jù)，例如，接受審計(jì)的單位的收入、支出、經(jīng)濟(jì)決策備案等，這些具有代表性的內(nèi)容均可以作為建立指標(biāo)體系的科學(xué)依據(jù)；在對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行評價(jià)時(shí)，要注意發(fā)揮定性指標(biāo)的作用，能夠顯著增加評價(jià)的科學(xué)性，考慮全面、縱向比較，保證結(jié)果的公平公正。

（三）建立完善的溝通機(jī)制

建立完善的溝通機(jī)制的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變過去事后審計(jì)的方式，將事前、事中、事后的全部審計(jì)過程進(jìn)行結(jié)合，制定有效的聯(lián)絡(luò)員制度。該制度的建立能夠有效增加審計(jì)工作人員之間的溝通，將審計(jì)部門與接受審計(jì)的單位的溝通橋梁搭建起來；為了加強(qiáng)彼此之間的了解，在開展審計(jì)工作之前，審計(jì)部門應(yīng)該先派遣人員去接受審計(jì)的單位進(jìn)行溝通，對財(cái)務(wù)情況、人員安排等進(jìn)行初步了解，便于審計(jì)工作的展開；定期組織人員展開總結(jié)會(huì)議。對一些普遍性的問題進(jìn)行討論，并制定針對性的解決措施。這些措施能夠利用較小的成本收集到較多的數(shù)據(jù)，為審計(jì)工作打下良好的基礎(chǔ)。

（四）充分利用審計(jì)成果

政府為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的，必須對審計(jì)的成果給予高度的重視。審計(jì)工作結(jié)束后，審計(jì)部門要對工作進(jìn)行總結(jié)，將數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行匯編，上交給上級(jí)部門，并對接受審計(jì)的單位的工作情況進(jìn)行詳細(xì)闡述，客觀、公正地評價(jià)任職領(lǐng)導(dǎo)的履職情況；對結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)地分析，對其中存在的問題采取有效的解決措施；分析整個(gè)審計(jì)工作系統(tǒng)，對其中存在的制度性、系統(tǒng)性問題進(jìn)行改進(jìn)；將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示。這項(xiàng)舉措能夠有效提高審計(jì)工作的權(quán)威性與威懾力。結(jié)果公示能夠增強(qiáng)審計(jì)工作的透明程度，提高接受審計(jì)對象的重視程度，并且能被廣大人民群眾信服。

（五）建立專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍

審計(jì)工作牽涉到的范圍廣、條目多，需要高素質(zhì)的審計(jì)人員來進(jìn)行，不僅需要財(cái)會(huì)方面的專業(yè)知識(shí)，還要具有政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)，能夠準(zhǔn)確判斷形勢。所以，政府要加快人才培養(yǎng)的步伐，優(yōu)化其專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作的展開，只有找出其中的問題并制定合理的改善措施才能發(fā)揮出審計(jì)工作的重要作用。完善配套法規(guī)、優(yōu)化審計(jì)指標(biāo)與方式、建立完善的溝通機(jī)制、充分利用審計(jì)成果、建立專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，完善審計(jì)工作體系。

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（作者單位：山西省忻州市保德縣審計(jì)局）