文林莉 關(guān)冬梅

摘要：港口是珠海市重要的戰(zhàn)略資源，也是珠海市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“引擎”。然而，作為行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和智力支持的港口物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才十分匱乏，制約著珠海市建設(shè)區(qū)域航運中心的步伐?；诔晒麑?dǎo)向區(qū)域人力資源集聚理論，建議政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會五方協(xié)同，構(gòu)建成果導(dǎo)向的多中心、多維度的人才培養(yǎng)集聚體系，筑造華南地區(qū)港口物流人才新高地。

關(guān)鍵詞：成果導(dǎo)向;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);人才培養(yǎng);集聚戰(zhàn)略;港口物流

一、珠海市港口物流發(fā)展的宏觀背景

珠海市是全國25個沿海港口城市之一，港口是珠海市核心戰(zhàn)略資源，是珠海市建設(shè)海洋經(jīng)濟大市的重要依托。目前，珠海港已建成西區(qū)以高欄港為主，東區(qū)以桂山港為主，市區(qū)以九洲、香洲、唐家、前山、井岸、斗門等港區(qū)為主的三個港口群，其中高欄和桂山為深水港區(qū)，其他為中小泊位區(qū)。

港口物流是指港口城市利用其自身的口岸優(yōu)勢，以先進的軟硬件環(huán)境為依托，強化其對港口周邊物流活動的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨和海運特長，以信息技術(shù)為支撐，以提升港口運作效率和提升航運服務(wù)水平為目標(biāo)，發(fā)展具有覆蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈的港口物流綜合服務(wù)體系，港口物流的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟有著巨大的推動作用。

2015年，珠海港實現(xiàn)集裝箱吞吐量121萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（TEU），實現(xiàn)貨物吞吐量1.1億噸，增速位居全國前列。然而，相對于中國其他沿海港口來說，珠海港口貨物和集裝箱吞吐規(guī)模并不理想，港口生產(chǎn)的整體規(guī)模效益與珠三角地區(qū)的深圳港、香港港、廣州港等世界級大港相比差距懸殊。2016年，珠海市強調(diào)要把港口發(fā)展擺在更加突出的位置，珠海港應(yīng)主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，融入廣東開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局，以港促業(yè)，以港興城，打造現(xiàn)代港口物流中心。在“一帶一路”戰(zhàn)略、自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略和“以港興市”戰(zhàn)略的宏觀背景下，珠海市港口物流業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。然而，由于自身經(jīng)濟體量較小、區(qū)域港口競爭激烈、港口物流人才缺乏等原因，珠海市港口發(fā)展面臨諸多困境。如何培養(yǎng)集聚港口物流人才，提升珠海市港口物流競爭力，成為珠海市當(dāng)前亟待解決的重要課題。

二、珠海市港口物流人才需求情況分析

珠海市目前急需以下七大類中高級港口物流專業(yè)人才：第一，航道設(shè)計與施工人才，包括航道工程研究設(shè)計、工程測繪、航道疏浚、機械工程、工程監(jiān)理等復(fù)合型人才;第二，港口機械工程技術(shù)人才。珠海港的貨物吞吐量高速增長，貨種結(jié)構(gòu)也將進行大幅調(diào)整，這對港口設(shè)施、裝卸技術(shù)等方面的人才提出了新要求，要加快珠海港的技術(shù)進步，迫切需要技術(shù)精湛的港口機械工程專業(yè)人才;第三，引航人才。為適應(yīng)珠海港海運業(yè)務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)有的引航員隊伍需進一步年輕化，并不斷提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì);第四，航運經(jīng)營管理人才。珠海港急需一批熟悉國際大港現(xiàn)代管理業(yè)務(wù)的經(jīng)營人才，主要包括貨運組織人才、貨運代理人才、船舶（船隊）管理人才、船舶代理人才等。此外還需要一批熟悉國際慣例、具有良好素質(zhì)的航運經(jīng)紀(jì)人才和交易人才;第五，航運信息人才。建設(shè)區(qū)域航運樞紐，需要有權(quán)威的咨詢機構(gòu)、航運信息系統(tǒng)、港口信息系統(tǒng)、航運出版物等，這就需要既懂航運業(yè)務(wù)，又擅長統(tǒng)計分析的綜合型航運統(tǒng)計人才、航運經(jīng)濟研究人才和航運信息人才;第六，港口航運業(yè)務(wù)拓展人才。依據(jù)上海、新加坡等國際航運中心的管理經(jīng)驗，港口應(yīng)在國內(nèi)或全球重要節(jié)點設(shè)置分支機構(gòu)或代表處，與大型港口和航運公司建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，開拓港航業(yè)務(wù);第七，航運金融、保險以及海事法律人才。珠海目前需要一批熟悉船舶保險、貨物保險、運費保險等海上保險業(yè)務(wù)的復(fù)合型保險人才，以及掌握國際慣例、精通法律業(yè)務(wù)、外語熟練的高層次海事法律人才。

然而，珠海市目前的港口物流人才在規(guī)模上、結(jié)構(gòu)上和層次上和國內(nèi)知名港口相比都存在較大差距，港口物流人才隊伍中，博士、碩士研究生學(xué)歷占比較低，高級專業(yè)職稱人才總量較少，從事航運市場分析、航運金融、航運經(jīng)紀(jì)、航運管理、航運保險、海事檢驗、海事技術(shù)、海事法律等一系列航運高端產(chǎn)業(yè)的高級服務(wù)、咨詢、決策和管理人才更為稀缺。此外，珠海市乃至廣東省的港口物流本科和研究生教育不發(fā)達(dá)，直接導(dǎo)致港口物流后備人才不足。

三、區(qū)域人力資源集聚理論簡述

人才集聚是指經(jīng)濟、制度、文化、人口、技術(shù)等因素的綜合影響下，具有一定存量的專業(yè)人力資源，向某一區(qū)域空間和產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)集聚并形成一定規(guī)模經(jīng)濟的過程。人才集聚的思想起源于17世紀(jì)。英國經(jīng)濟學(xué)家威廉·配第認(rèn)為，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)之間的收益差異，推動了勞動力由低收入產(chǎn)業(yè)向可獲得高收入的產(chǎn)業(yè)流動（1662年）。英國經(jīng)濟學(xué)家科林·克拉克認(rèn)為，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)的中心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，再向第三產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移（1940年）。美國經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·托達(dá)羅認(rèn)為，利益因素是影響人才流動的直接動因，若某區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟前景較好，能夠為人才帶來更多的個人或家庭預(yù)期收益，人才便會向此區(qū)域流動，從而產(chǎn)生人才集聚現(xiàn)象。

人才流動是社會化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化對人力資源合理配置提出的必然要求。區(qū)域人才集聚主要分為形成、發(fā)展和成熟三個階段。第一，形成階段。隨著區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的集聚，依托于各企事業(yè)單位的專業(yè)人才在該區(qū)域開始集群并初具規(guī)模，但是，人才流入總量較小，集聚現(xiàn)象并不明顯。第二，發(fā)展階段。區(qū)域擁有良好的經(jīng)濟資源和自然環(huán)境，能夠為人才創(chuàng)造良好的生活條件和發(fā)展機會，專業(yè)人才大量涌入，流入明顯大于流出，開始形成明顯的人才集聚效應(yīng)。第三，成熟階段。隨著區(qū)域人才的集聚，區(qū)域人口素質(zhì)不斷提高，區(qū)域人文環(huán)境不斷改善，區(qū)域政策開明、制度完善、機制健全，區(qū)域內(nèi)人才結(jié)構(gòu)配置合理，人才流速變緩，流入流出趨于平衡。

區(qū)域之間的競爭實質(zhì)上是人才的競爭。人才的集聚，尤其是高層次人才的集聚，將對集聚地經(jīng)濟社會發(fā)展起著重大的推動作用。然而，人才區(qū)域性集聚的形成和發(fā)展的動力系統(tǒng)，有著復(fù)雜的構(gòu)成和機理。區(qū)域的政治環(huán)境、制度環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、科技環(huán)境、人口環(huán)境、生活環(huán)境、教育環(huán)境和自然環(huán)境等，都會影響到人才的流動。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，一切生產(chǎn)要素的流動都以獲取自身利益最大化為目的。區(qū)域內(nèi)的政府、企業(yè)等相關(guān)主體能夠提供引才聚才的政策環(huán)境、識才用才的工作環(huán)境、尊才留才的生活環(huán)境，決定著區(qū)域人才集聚水平。

四、基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果導(dǎo)向的珠海市港口物流人才培養(yǎng)集聚的優(yōu)化策略

（一）改革人才發(fā)展體制全面優(yōu)化招才引智環(huán)境

2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，要求各地通過深化改革，破除思想觀念和體制機制障礙，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。根據(jù)區(qū)域人才集聚理論，珠海市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好以下工作。第一，高度重視港口物流人才隊伍建設(shè)，制定港口物流領(lǐng)域人才集聚目標(biāo)。爭取在“十三五”期間，培養(yǎng)集聚“一批港口物流領(lǐng)軍人物、一批港口物流高級專家、一批港口物流業(yè)務(wù)精英”，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的港口物流人才隊伍。第二，重新修訂《中共珠海市委、市政府關(guān)于“藍(lán)色珠海高層次人才計劃”的實施意見》、《珠海市高層次人才評審辦法》以及《珠海經(jīng)濟特區(qū)人才開發(fā)促進條例》，破除唯學(xué)歷、唯職稱、唯專利、唯論文的陳舊觀念，創(chuàng)新人才管理、人才引進、人才培養(yǎng)、人才使用和人才評價辦法。第三，提高對高層次人才的支持力度，給予高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、項目經(jīng)費支持、研發(fā)費用補貼、工作津貼補助、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、住房保障、補充養(yǎng)老保險和特定醫(yī)療保健等方面的優(yōu)惠待遇，能夠使人才“引得進”、“留得住”、“用得好”。第四，持續(xù)推進硬軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，改進城市交通，繁榮城市文化，美化城市環(huán)境，將“凈、暢、寧、美”的“藍(lán)色珠?！贝蛟斐蔀槲瞬诺膹娏Α按艌觥?。

（二）完善教育培訓(xùn)體系深度開發(fā)現(xiàn)有人力資本

人才隊伍建設(shè)不能只重引進、重集聚，還應(yīng)重培養(yǎng)、重開發(fā)，應(yīng)該在引進的同時大力培養(yǎng)和提升現(xiàn)有人才，盤活現(xiàn)有港口物流人力資源存量，通過各種教育培訓(xùn)手段，開發(fā)現(xiàn)有人力資本價值。首先，珠海市港口物流行業(yè)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的理念，為優(yōu)秀人才提供良好的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工作待遇、博大的發(fā)展空間，并重視人力資本投資，積極開展教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)自身技術(shù)骨干和管理人才。此外，企業(yè)還應(yīng)積極推動研發(fā)工作，以研發(fā)項目吸引人才、以研發(fā)項目鍛煉人才、以研發(fā)項目發(fā)展業(yè)務(wù)。2015年，我國研發(fā)經(jīng)費投入為1.4萬億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.1%。2015年，珠海市全社會研發(fā)經(jīng)費投入為55億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.7%，相對處于較高水平。第二，政府應(yīng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制。珠海市政府應(yīng)加大對港口物流領(lǐng)域、企業(yè)人才支持力度，支持企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，從資金、政策、項目申報等方面給予必要傾斜，在關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才培養(yǎng)方面進行稅收減免、財政補貼或獎勵等支持。第三，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的人才培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)和資源整合功能，鼓勵珠海市港口協(xié)會、珠海市物流與采購商會、珠海市國際人才交流協(xié)會、珠海市管理人才專業(yè)技術(shù)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會定期舉辦“港口物流高級研修班”和“港口物流高端講座”，促進社會學(xué)習(xí)和知識共享，從而提升現(xiàn)有港口物流人才的知識水平。

（三）推進高校學(xué)科建設(shè)精準(zhǔn)扶持港口物流學(xué)科

目前，珠海擁有10所高校，開設(shè)專業(yè)200多個，在校全日制大學(xué)生超過13萬人，形成了專科、本科、碩士、博士等較為齊全的教育體系。但是，港口物流高等教育非常薄弱。目前，華南地區(qū)只有廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院、廣州航海學(xué)院、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等少數(shù)高校舉辦港口物流專業(yè)，珠海市也僅有北京理工大學(xué)珠海學(xué)院、珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院（珠海校區(qū)）三家高校舉辦港口物流專業(yè)，辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次以及培養(yǎng)方向均存在明顯不足。首先，政府應(yīng)主動引導(dǎo)高校對接珠海市發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，舉辦港口物流專業(yè)，并開展研究生教育。珠海市政府可以將更多財政補貼投向港口物流學(xué)科，加大對港口物流專業(yè)的生均資助力度。港口物流學(xué)科應(yīng)當(dāng)?shù)玫街楹Ｊ姓闹匾暫椭С郑楹８咝?yīng)根據(jù)珠海市行業(yè)和企業(yè)的用人需求，改革專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)和人才培養(yǎng)模式，并集中力量建設(shè)高水平的港口物流實驗室、研究中心和協(xié)同創(chuàng)新中心，以滿足珠三角地區(qū)對港口物流人才的極大需求。

（四）培育協(xié)同創(chuàng)新中心積極打造港航學(xué)術(shù)高地

改革開放以來，我國智庫建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，“以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展”，智庫為地方政府決策提供了有力的智力支持。按照《教育部、財政部關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》、《廣東省政府辦公廳關(guān)于以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)全面提高我省高等教育質(zhì)量的若干意見》以及《中共珠海市委、珠海市人民政府關(guān)于促進高等教育發(fā)展的若干意見》等文件精神，為了提升珠海市政產(chǎn)學(xué)研合作水平，滿足“三高一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，珠海市政府于2015年3月正式啟動協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)計劃。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略、廣東省“自由貿(mào)易試驗區(qū)”戰(zhàn)略以及珠海市“以港興市”戰(zhàn)略的宏觀背景下，匯聚政、產(chǎn)、學(xué)、研、資多方資源，培育建設(shè)珠海市港口物流發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，并以此為載體建設(shè)港口物流研究的新型智庫。政府、企業(yè)、學(xué)校相互協(xié)作，共同推動航運人才培養(yǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，是我國航運教育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。珠海市港口物流發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的培育，有助于打造華南地區(qū)港口物流學(xué)術(shù)研究高地，也必將有助于珠海市港口物流人才的集聚以及港口物流產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

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