張超 山東臨沂市蘭山區(qū)煙草專賣局

為無煙草專賣品準(zhǔn)運證者運輸煙草專賣品構(gòu)成要件及證據(jù)規(guī)格

張超 山東臨沂市蘭山區(qū)煙草專賣局

為無煙草專賣品準(zhǔn)運證者運輸煙草專賣品是運輸環(huán)節(jié)常見的一類違法行為。該類違法行為為無證運輸提供了便利，需加大打擊力度，但在查處過程中如何收集和固定證據(jù)仍然存在一定的困難和問題。本文就該類違法行為的構(gòu)成要件及證據(jù)規(guī)格進行探討，以期能夠指導(dǎo)專賣執(zhí)法實踐。

煙草 運輸 要件 證據(jù)

一、為無煙草專賣品準(zhǔn)運證者運輸煙草專賣品違法行為構(gòu)成要件

為無煙草專賣品準(zhǔn)運證者承運煙草專賣品是指承運人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運證的單位、個人運輸煙草專賣品的行為。為無煙草專賣準(zhǔn)運證者承運煙草專賣品違法行為的構(gòu)成要件如下：

主體要件。該違法行為的主體是一般主體，任何單位或者個人均可構(gòu)成。需要說明的是，如果是自運煙草專賣品的，其主體與貨主重疊，屬于自運范疇，因此不屬于承運人明知責(zé)任的主體范圍。

主觀要件。承運人明知責(zé)任的主觀要件是指承運人主觀上必須“明知”，即故意，過失不能構(gòu)成此違法行為。

（一）客體要件

為無煙草專賣品準(zhǔn)運證者運輸煙草專賣品違法行為侵犯的客體是國家對煙草專賣品的運輸管理制度。“明知”承運的標(biāo)的物是煙草專賣品。

（二）客觀要件

承運人有為無煙草專賣品準(zhǔn)運證的單位或個人運輸煙草專賣品的行為。在煙草專賣行政執(zhí)法實踐中，如果承運人存在收取高額運費、幫助偽裝、主動繞道運輸?shù)惹樾蔚模话憧烧J(rèn)定為明知?，F(xiàn)舉例說明：

孫某是A縣卷煙零售戶，持有A縣煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣零售許可證，周某擁有一輛私家車。孫某和周某是朋友，知道卷煙是煙草專賣品。2017年7月3日，孫某告訴周某第二天要去C縣購買卷煙，要周某駕車運回來，周某同意。第二天，孫某乘坐周某的車到C縣，從王某處購入真品國產(chǎn)卷煙500條，購入金額6000元，回途中被A縣煙草專賣局查獲。本案中，周某和孫某是朋友，明知自己承運的是煙草專賣品，孫某運輸該批卷煙無煙草專賣品準(zhǔn)運證，此時，周某就構(gòu)成為無煙草專賣品準(zhǔn)運證者運輸煙草專賣品違法行為。

二、為無煙草專賣品準(zhǔn)運證者運輸煙草專賣品違法行為法律責(zé)任

《煙草專賣法》第二十九條第二款:承運人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運證的單位、個人運輸?shù)模蔁煵輰Ｙu行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。

《煙草專賣法》第五十二條第三項：承運人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運證的單位、個人運輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10%以上20%以下的罰款。

三、為無煙草專賣品準(zhǔn)運證者運輸煙草專賣品違法行為證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)

專賣執(zhí)法人員收集這一違法行為的證據(jù)，用以證明以下違法事實：1.當(dāng)事人實施了為未取得煙草專賣品準(zhǔn)運證的人承運煙草專賣品的行為；2.當(dāng)事人明知或者應(yīng)知運輸?shù)臉?biāo)的物為煙草專賣品；3.違法運輸行為跨越縣、區(qū)。為達到證明標(biāo)準(zhǔn)，專賣執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集多方面的證據(jù)。

（一）主體方面的證據(jù)

實踐中，違法主體通常為自然人、物流快遞企業(yè)。在收集證據(jù)時，要區(qū)分個人違法和單位違法兩種不同情形。1.違法主體為個人情況。收集以下證據(jù)之一即可：居民身份證、臨時居民身份證、戶口簿、工作證、駕駛證等；2.違法主體為單位的情況。需要收集的證據(jù)有：法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的情況證明參照個人主體收集。同時，還要收集能夠證明直接責(zé)任人員的職務(wù)、權(quán)限等方面的證據(jù)。

（二）客觀方面的證據(jù)

該違法行為的客觀方面表現(xiàn)為當(dāng)事人明知或者應(yīng)知所運輸?shù)氖菬煵輰Ｙu品，仍然為未取得煙草專賣品準(zhǔn)運證的人實施運輸行為。為證明這一違法事實，需要采集以下證據(jù)。

1.檢查筆錄。用以證明承運人在他人未取得煙草專賣品準(zhǔn)運證的情況下，為其實施了承運行為。筆錄應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：檢查的起止時間、查獲地點、有無煙草專賣品準(zhǔn)運證、運輸行為的發(fā)貨地、目的地、運輸卷煙的品牌、規(guī)格、數(shù)量、卷煙噴碼、外包裝形態(tài)、是否偽裝、運輸車輛的基本情況、是否特種車輛、當(dāng)事人是否在場、是否有見證人等。

2.涉案煙草專賣品。專賣人員應(yīng)當(dāng)制作并送達證據(jù)先行登記保存通知書、權(quán)利義務(wù)告知書、登記保存證據(jù)處理通知書，用以證明先行登記保存證據(jù)的時間、地點、規(guī)格、品種、數(shù)量以及程序合法等內(nèi)容。對運輸車輛可以通過拍照、錄像的方法固定證據(jù)。

3.抽樣取證。專賣人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序?qū)ι姘妇頍熯M行抽樣取證，現(xiàn)場封存，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。抽樣的全過程要進行錄像，用以證明樣品是在涉案卷煙中抽取、當(dāng)事人在場、程序合法等事實。

4.詢問筆錄。用以證明當(dāng)事人為未取得煙草專賣品準(zhǔn)運證的人承運煙草專賣品。詢問的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的基本情況、權(quán)利和義務(wù)告知情況、是否為承運人、運輸車輛情況、誰為貨主、貨主是否持有煙草專賣品準(zhǔn)運證、是否知道運輸?shù)氖菬煵輰Ｙu品、運費金額、運輸?shù)臅r間、起止地點等。

5.視頻資料。主要為現(xiàn)場視頻和照片。用以證明查獲現(xiàn)場情況及專賣人員依法檢查的全過程。具體包括：專賣人員依法亮證情況、現(xiàn)場檢查情況、涉案卷煙數(shù)量、品牌、規(guī)格、噴碼、外包裝形態(tài)、證據(jù)先行登記保存措施、當(dāng)事人是否持有煙草專賣品準(zhǔn)運證、涉案車輛情況、當(dāng)事人是否在場等。

6.鑒定結(jié)論。由省級煙草質(zhì)量檢測站或者其授權(quán)委托機構(gòu)依法出具的鑒別檢驗報告，證明所承運的為煙草專賣品。

7.書證。主要為車票、過路費等票據(jù)，用以證明當(dāng)事人實施了跨縣、區(qū)運輸煙草專賣品的行為。

（三）主觀方面的證據(jù)

用以證明當(dāng)事人明知或者應(yīng)知所運輸?shù)氖菬煵輰Ｙu品。根據(jù)專賣執(zhí)法實踐，出現(xiàn)以下情況的，可以認(rèn)定或者推定當(dāng)事人明知：1.從外包裝形態(tài)就能看出是煙草專賣品的；2.運費明顯高于一般物品的；3.故意改變運輸線路或者卸貨地點的；4.專賣人員檢查時，逃避檢查、繞行或者阻撓檢查的；5.采取偽裝運輸?shù)模?.應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定的驗視義務(wù)而沒有查驗的。

[1]中國煙草總公司職工進修學(xué)院，《煙草專賣管理師專業(yè)知識》（三至五級）（2015版）.

[2]孔祥帥.煙草專賣行政執(zhí)法實務(wù)[M]，遼寧教育出版社，2015.