朱艷玲

（湘潭教育學(xué)院，湖南湘潭 411100）

淺析“綠色壁壘”對(duì)中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

朱艷玲

（湘潭教育學(xué)院，湖南湘潭 411100）

在當(dāng)今社會(huì)中，國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模在不斷擴(kuò)大中，因?yàn)橘Q(mào)易而產(chǎn)生的環(huán)境問題數(shù)量也不斷增長(zhǎng)，嚴(yán)重程度也有所加深，可持續(xù)發(fā)展問題引起了國(guó)際各國(guó)的普遍重視。為此，綠色貿(mào)易壁壘作為各國(guó)保護(hù)環(huán)境的措施成為各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要手段。本文從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度分析綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的影響以及政府應(yīng)該實(shí)行的策略。

綠色壁壘；外貿(mào)經(jīng)濟(jì)；影響；對(duì)策

作為非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，“綠色壁壘”對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。作為一個(gè)對(duì)外貿(mào)易的貿(mào)易大國(guó)，“綠色壁壘”已經(jīng)嚴(yán)重影響到中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的幾乎各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，外商在中國(guó)大量的投資污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)危及我國(guó)的環(huán)境安全。應(yīng)對(duì)“綠色壁壘”的對(duì)策的研究已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

1 “綠色壁壘”產(chǎn)生的原因及特點(diǎn)

由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)近些年來愈發(fā)嚴(yán)重，國(guó)際貿(mào)易中的雙方或多方之間的矛盾也越來越多，貿(mào)易保護(hù)主義被各國(guó)以新的方式利用起來，其中非貿(mào)易壁壘的“綠色壁壘”已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的主要貿(mào)易壁壘形式并被世界各國(guó)所重視。利用保護(hù)環(huán)境和民眾的安全理由，憑借技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行了表面上合理但實(shí)質(zhì)上具有隱蔽性特點(diǎn)的“綠色壁壘”，用以保證發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害，同時(shí)提升國(guó)家工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“綠色壁壘”又名環(huán)境壁壘，是指一些發(fā)達(dá)國(guó)家為達(dá)到保護(hù)本國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位的目的而制定的一系列環(huán)境保護(hù)公約、法律法規(guī)等。在1986年舉行的烏拉圭會(huì)和談判中，首次承認(rèn)了技術(shù)壁壘、綠色壁壘等貿(mào)易保護(hù)形式的合法性，全球貿(mào)易中圍繞綠色壁壘進(jìn)行的貿(mào)易爭(zhēng)端和裁決歷程因此開啟了。

人類片面的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成的生態(tài)環(huán)境破壞的問題越發(fā)嚴(yán)峻是“綠色壁壘”產(chǎn)生的直接原因，人類與自然和諧共處的關(guān)系被打破，自然環(huán)境破壞而帶來的物種多樣性喪失、空氣惡化、水土污染等問題是人類目前的生存環(huán)境遭到威脅。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人類已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人與自然和諧共處的重要性，越發(fā)重視環(huán)境保護(hù)的重要性，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易的政策制定當(dāng)中也對(duì)環(huán)境保護(hù)予以重視。

新貿(mào)易保護(hù)主義的興起從根本上促進(jìn)了 “綠色壁壘”的實(shí)行。世界市場(chǎng)的日益擴(kuò)大和外貿(mào)的繁盛，在一定程度上沖擊了進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，威脅到進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。為保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)口國(guó)采取了“綠色壁壘”這種表面合法，實(shí)際上隱蔽性保護(hù)的進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的措施。

隱蔽性、仿效性是“綠色壁壘”相對(duì)于其他壁壘擁有的特點(diǎn)?！熬G色壁壘”在表面形式上是平等的，實(shí)際上是對(duì)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的保護(hù)，用以剝削發(fā)展中國(guó)家?！熬G色壁壘”幾乎包含經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的所有方面，其往往是由一個(gè)或多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家首先進(jìn)行嘗試執(zhí)行，成功后在其他發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)實(shí)施的一種貿(mào)易保護(hù)的形式?！熬G色壁壘”由發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過議會(huì)等法律機(jī)關(guān)授權(quán)同意制定，在國(guó)際貿(mào)易中擁有合法地位。

2 “綠色壁壘”的經(jīng)濟(jì)效益及影響

包括相關(guān)國(guó)家以及本國(guó)各利益集團(tuán)的得到和損失的經(jīng)濟(jì)利益及其影響在內(nèi)的因國(guó)家實(shí)行“綠色壁壘”而產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)影響被稱為“綠色壁壘”的經(jīng)濟(jì)效益。

2.1 綠色關(guān)稅與綠色補(bǔ)貼的效應(yīng)

“綠色壁壘”形式多種多樣，內(nèi)容繁多，以下列舉幾例簡(jiǎn)要分析“綠色壁壘”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。綠色關(guān)稅主要是一些發(fā)達(dá)國(guó)家打出以保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)的名義，限制或者禁止一些影響生態(tài)環(huán)境，破壞大自然的進(jìn)口產(chǎn)品的出口，甚至進(jìn)行貿(mào)易制裁?！盀榱诉_(dá)到充分保護(hù)和利用有限的資源的目的，發(fā)達(dá)國(guó)家計(jì)算成本時(shí)將環(huán)境和資源費(fèi)用納入其中，以增加產(chǎn)品的成本來獲得利益的行為稱作綠色補(bǔ)貼”。對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予特殊的經(jīng)濟(jì)援助和政策保護(hù)是許多國(guó)家為保護(hù)和促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品出口所采取的具有保護(hù)性質(zhì)的措施。對(duì)于大國(guó)來說，國(guó)內(nèi)污染密集型行業(yè)利用相應(yīng)的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行代替，減少了進(jìn)口量，使該產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)于之前大幅度的下降，消費(fèi)者會(huì)因此而受益。但是從長(zhǎng)期的發(fā)展來看，較高的污染水平和落后的生產(chǎn)水平方式使產(chǎn)品的成本不斷提高，即便“綠色補(bǔ)貼”也彌補(bǔ)不了造成的虧損，同時(shí)使社會(huì)的福利水平在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都有所降低。

2.2 “綠色壁壘”的外貿(mào)影響

我國(guó)的綠色貿(mào)易措施目前相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還處在較低水平，而對(duì)外出口貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中處于領(lǐng)先地位。因此，出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的急劇下降是“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要影響，同時(shí)也阻礙了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從“綠色壁壘”的理論可以看出，“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)、出口商品成本和數(shù)量、出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)際貿(mào)易關(guān)系這幾個(gè)方面產(chǎn)生了巨大的影響，我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)因此蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

發(fā)達(dá)國(guó)家“綠色壁壘”所針對(duì)的產(chǎn)品主要都是在發(fā)展中國(guó)家常見的擁有極大的污染性的產(chǎn)品?！熬G色壁壘”改變了我國(guó)外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，降低污染密集度高的產(chǎn)品的出口比重，提高污染密集度低的產(chǎn)品的出口比重，造成的主要后果就是我國(guó)出口產(chǎn)品中污染密集度高的化學(xué)產(chǎn)品的出口比重急劇下滑。

進(jìn)口國(guó)一旦形成并實(shí)施“綠色壁壘”，就會(huì)控制進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格，直接影響到出口國(guó)出口產(chǎn)品的出口成本和數(shù)量。如果進(jìn)口國(guó)要求對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行合格評(píng)定，那么出口國(guó)想要進(jìn)入出口國(guó)市場(chǎng)，就必須加大投資對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)，使其達(dá)到合格產(chǎn)品的要求，這無疑就提高了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。而出口產(chǎn)品價(jià)格的提高就會(huì)降低該產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步降低該產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量。我國(guó)出口產(chǎn)品主要屬于勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠色壁壘”很多都針對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品這三類產(chǎn)品的出口，通過削弱我國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)來限制我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，這嚴(yán)重影響到了我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展速度。

3 應(yīng)對(duì)“綠色壁壘”影響的策略

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

隨著高科技時(shí)代到來的速度不斷加快，現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)作為高新環(huán)保技術(shù)的核心正在迅速地融入生產(chǎn)領(lǐng)域，各個(gè)國(guó)家的企業(yè)逐漸重視起其地位。為應(yīng)對(duì)新時(shí)代對(duì)產(chǎn)品開發(fā)的新要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大產(chǎn)品的科研投資，提高科研團(tuán)隊(duì)的科研技術(shù)水平，時(shí)刻關(guān)注國(guó)際貿(mào)易中“綠色壁壘”的動(dòng)向情況，并及時(shí)做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)，提出解決方案。依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，開發(fā)適應(yīng)新時(shí)代的產(chǎn)品是突破“綠色壁壘”的最好方法。

3.2 實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略

環(huán)保高新技術(shù)是未來新時(shí)代的核心技術(shù)之一，也會(huì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿托碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)，可以快速提高國(guó)家的綜合國(guó)力。通過大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)使我國(guó)的環(huán)境問題得到改善，讓我國(guó)的綠色產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中占有一席之地。為此，國(guó)家政府和企業(yè)應(yīng)達(dá)成共識(shí)，政府實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)政策略、金融政策和貿(mào)易政策，對(duì)環(huán)保高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)；企業(yè)加大對(duì)環(huán)保高新技術(shù)研究的資金投入，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的適應(yīng)新時(shí)代的新型產(chǎn)品。通過國(guó)家政府和企業(yè)的共同努力，消除“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響，重新確定我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。

4 結(jié)語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度居全球前列的地位決定我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中有著重要的地位，對(duì)外出口貿(mào)易的不斷擴(kuò)大推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，國(guó)家必須重視起“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和損失。政府和企業(yè)應(yīng)共同努力，打破“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使我國(guó)早日從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

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