姚慧

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟社會全球化進程的推進，國際交流與合作的不斷增加，我國高職院校國際交流與合作也在不斷深化。本文主要以辦學時間短、國際交流與合作項目開展比較少的院校為例，分析了此類院校國際交流與合作發(fā)展現(xiàn)狀，提出了發(fā)展國際交流與合作的對策和建議。

【關鍵詞】高職院校；國際交流與合作；現(xiàn)狀

自2015年起，每年5月的第二周被國務院確定為“職業(yè)教育活動周”?！奥殬I(yè)教育活動周”的設立，顯示了當前政府對發(fā)展職業(yè)教育的重視。我國職業(yè)教育起步早但發(fā)展較為緩慢，新中國職業(yè)教育積極尋求國際交流與合作，不斷借鑒、吸收先進經(jīng)驗，構建中國特色職教體系。國家“一帶一路”全方位對外開放的新格局下，職業(yè)教育在國際交流與合作方面迎來了發(fā)展的新契機。

然而，目前我國的各個高職院校職業(yè)教育國際交流與合作的開展有明顯的不均衡性，特別諸如部分辦學時間短、國際交流與合作項目開展比較少的院校，很多條件和因素還沒有滿足，面臨著觀念轉(zhuǎn)變較慢、認識不到位、相關政策不穩(wěn)定、教師外語水平、專業(yè)水平不高和對外交流意識薄弱等困難和問題。筆者通過調(diào)查問卷、訪問、抽樣調(diào)查等方式，對部分辦學時間短、國際交流與合作項目開展比較少的院校的國際交流與合作發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，分析加快此類院校國際交流與合作的各個環(huán)節(jié)和要素，為發(fā)展國際交流與合作提供對策和建議。

一、高職院校國際交流與合作的概述和特征

目前我國的高等職業(yè)技術教育主要在?？茖哟危e辦高職教育的共有六大主體：職業(yè)大學、高等專科學校、獨立設置的高等職業(yè)（技術）學院、獨立設置的成人高校、本科院校舉辦的高等職業(yè)學院和電大及專修學院。本文所探討的高職院校指的是獨立設置的高等職業(yè)（技術）學院，這是目前我國高等職業(yè)技術教育的主體，絕大部分是由過去的重點中專升格而來，其他高職教育的舉辦主體不在本研究范圍內(nèi)。

所謂高職院校國際交流與合作指的是高職院校與國（境）外教育機構或其他組織為實現(xiàn)各自的目標或利益，所共同進行的辦學合作、人員與信息往來、合作辦學或合作科研等各類活動。

隨著我國經(jīng)濟全球化浪潮的深入開展，我國的高職院校有責任幫助學生加強國際理解，提供了解不同文化的機會，學會與不同文化背景的人合作共事，使他們在世界大家庭、多元文化氛圍中，能夠自由、從容地生活和工作。高職院校為了不斷完善和提高自身辦學水平，增強學生的國際理解能力，使他們在多元文化氛圍中生存，高職院校正不斷的吸收、借鑒和學習國外院校的各類辦學成果，尋求和國外教育機構、國際組織、跨國公司等其他組織或機構的交流與合作機會。目前，多數(shù)學者認為高職院校的國際交流與合作開展的類型有人員往來、合作辦學、共同開展科研活動、網(wǎng)絡資源共享、教學資源共享、科技有償交流活動六大類。但與此同時，由于多種因素的制約，國內(nèi)的各大高職院校開展的國際交流與合作形式仍舊停留在簡單低層次的互相訪問、留學生交換和教師交流學習層面上，對于國際交流與合作的目標、實現(xiàn)途徑和保障方式上都沒有清晰的規(guī)劃和思考。

二、國際交流與合作的現(xiàn)狀

筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)部分高職院校在國際交流的工作上并沒有專門的部門和負責人員，因為國際交流與合作的工作量還不足以、尚無必要單獨設置一個部門專門管理。絕大部分由過去的重點中專升格的高職院校在國際交流與合作方面的工作起步較晚，部分院校由于才開展相關工作，職責不明晰，相應的工作往往由學院辦公室和產(chǎn)學合作處輪流負責兼管。有些院校由兼有此項職能的產(chǎn)學合作處獨立負責。產(chǎn)學合作處是主管學校以及協(xié)調(diào)各部門、二級學院對外合作、社會服務和科技成果轉(zhuǎn)化以及外事事務的職能部門。

多數(shù)院校的相關工作人員在訪談過程中表示他們未接受過與國際交流與合作工作領域相關的培訓，并且對本校的優(yōu)勢特色、專業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃資源等情況并沒有充分的了解，這就導致學院負責國際交流與合作人員的工作只停留在日常事務方面，離專業(yè)技術人員的身份還相差甚遠。目前大多數(shù)學校的國際合作與交流還多傾向于人員互訪、師資海外培訓等形式，深層次的合作項目尚不普遍。

三、存在問題

通過調(diào)研分析驗證了目前相關文獻中所提到的高職院校開展國際交流與合作工作過程中所面臨的困境，高職院校面臨主要問題：

（一）專業(yè)人員缺乏

國際合作與交流工作上面臨巨大的人才缺口。由于部分院校的國際合作與交流工作沒有專門的部門和負責人員，是由兼有此項職能產(chǎn)學合作處負責，相關負責人和辦事員多為半道出家，經(jīng)驗不足，不夠?qū)I(yè)，并且外事人員都未接受關領域的培訓。要想應對高職院校國際化的大趨勢，提升院校自身國際交流與合作的能力就需要在專業(yè)人員的培養(yǎng)上下功夫。

（二）戰(zhàn)略政策缺位

高職院校的國際交流與合作發(fā)展狀況往往受到領導觀念和政策法規(guī)的影響。領導觀念影響了國際交流與合作工作在學校受重視程度，決定了一個學校國際交流與合作的主觀能動性的大小。目前，多數(shù)負責學院國際合作與交流工作的部門處僅僅是作為一般行政部門，完成事務性工作。假如學院領導能從戰(zhàn)略的高度考慮這項工作，無論從學校的發(fā)展規(guī)劃還是部門的設置、經(jīng)費的安排、職責的劃分都會有明確的規(guī)劃。政策法規(guī)對學校國際交流與合作的發(fā)展影響也很大，直接影響相關項目的審批。

（三）交流與合作形式、對象單一

相較于示范性建設院校，辦學時間短、國際交流與合作項目開展比較少的院校還存在很大的差距。開展的國際交流與合作項目僅局限于人員互訪、師資海外培訓形式，形式過于單一，深層次的合作項目尚未起步。

（四）缺乏交流經(jīng)費

交流經(jīng)費對學校國際化發(fā)展的影響非常大，這一現(xiàn)象在國際交流與合作項目開展的比較少的院校中表現(xiàn)得更為突出，這也從側(cè)面反映出了交流經(jīng)費成了制約高職院校國際交流與合作發(fā)展的瓶頸，是影響職業(yè)院校開展對外交流與合作的一個重要因素。

四、對策及建議

要破解上述制約因素，高職院校必須采用合理的發(fā)展策略，才能促進我國高職教育事業(yè)國際交流與合作的發(fā)展。

（一）加強專業(yè)人才培養(yǎng)

高職院校國際交流與合作的開展，離不開優(yōu)秀的專業(yè)人才。高職教育國際交流與合作工作不僅涉及本國政策、對方國家與地區(qū)政策，涉及教育安全、稅收、出入境、外交法律法規(guī)等一系列政策，還需要對本校的專業(yè)特色、資源布局、發(fā)展規(guī)劃了如指掌。這樣才能從實際出發(fā)，尋找符合自身需求的外部資源，建立長期有效的交流與合作關系。因此，辦學時間短、國際交流與合作項目開展比較少的院校要大力加強化專業(yè)人才培養(yǎng)，只有為相關負責和辦事人員提供專業(yè)的管理培訓，利用優(yōu)質(zhì)的合作資源進行專業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)外事管理者的國際化意識和素養(yǎng)，使外事工作管理者具有較高國際化視野、專業(yè)管理技能和開放創(chuàng)新的教育理念，才能彌補人才缺口，才能有力助推我校對外合作交流工作的開展，才能推動我校國際交流與合作快速健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新思路出臺政策

為了突破辦學時間短、國際交流與合作項目開展比較少的院校的國際交流與合作工作僅局限于低層次的考察、互訪、交換和培訓項目的瓶頸，學校領導應該更新觀念、創(chuàng)新思路、不畏阻力，從戰(zhàn)略的高度考慮國際交流與合作工作，從國際化的視角來考慮學校的發(fā)展。

地方政府應該鼓勵高職院校的國際交流與合作工作，主動創(chuàng)造條件鼓勵高職院校開展國際交流，相關的教育主管部門應該把握好政策尺度。地方政府盡可能的主動彌補中央政府政策的不全面性。例如，招收學歷留學生只限于本科院校，地方政府可考慮出臺相應政策將招收學歷留學生的范圍擴大到高職院校；又如，我國政府獎學金極少眷顧高職院校留學生，地方政府可以創(chuàng)造條件，設立地方政府專項獎學金來彌補上這一塊的缺失，吸引海外留學生。

（三）交流與合作形式、對象多元化

高職院校開展國際交流與合作有利于創(chuàng)造一個多元文化的國際校園，也有利于提高學校國內(nèi)外聲譽。目前，多數(shù)高職院校都有與國（境）外院校間師生互訪、教師境外專業(yè)培訓、聘請外籍語言教師交流等項目。伴隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，我國人民艱苦奮斗，經(jīng)濟快速增長，為我國開展職業(yè)教育國際交流與合作奠定了良好的物質(zhì)基礎。更重要的是不斷擴大的對外貿(mào)易規(guī)模，富裕起來的人民對高水平教育的期盼，都對我國高等教育國際化提出了更為強烈的要求。作為高職院校更應該不斷提高國際交流與合作項目的層次，遵循了由簡到難的過程，從學院的實際出發(fā)，有針對性的開展學生海外實習項目、與外方院校實現(xiàn)學分互換互認、參與國際科研合作、引進國際職業(yè)資格證書等實質(zhì)性合作，使得學院國際交流與合作的表現(xiàn)形式更加趨于多樣化、多元化。

（四）拓寬投資渠道

要促進高職院校國際交流合作項目的發(fā)展，當?shù)卣畱獔猿植辉轿?、不缺位的理念，進一步加大教育投入力度，在統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動等方面有所突破，力求創(chuàng)造一個優(yōu)良的國際交流與合作的發(fā)展環(huán)境和氛圍。作為高職院校本身應該在合理高效地配置有限的教育資源基礎上，努力拓寬教育投資渠道，變單一的政府投資為多方位投資，重視利用外資辦學，爭取國際組織或個人設立各級各類科研基金。這樣便于把有限的資源進行合理整合，使其發(fā)揮最大效能。高職院校的教職人員也要努力拓寬國際合作與交流的投資渠道，把工作中的實際情況與心得及時反映給決策層，為學院決策層做好參謀工作。

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