沈健

【關鍵詞】留學生；教學能力；教育現(xiàn)代化；教育品質(zhì)

【中圖分類號】G640 【文獻標志碼】C 【文章編號】1005-6009（2016）61-0006-02

2010年，江蘇成為全國教育體制綜合改革項目——“完善留學生培養(yǎng)體制機制，擴大留學生規(guī)?！钡脑圏c省份。近年來，江蘇堅持改革創(chuàng)新、銳意進取，外國留學生教育規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量穩(wěn)步提高，品牌日漸形成，外國留學生教育事業(yè)發(fā)展迅速、成效顯著。

科學制定發(fā)展規(guī)劃

江蘇省教育規(guī)劃綱要和“十二五”發(fā)展規(guī)劃均明確：到2020年，在江蘇學習的外國留學生達5萬人左右，其中高水平大學中留學生比例達5%以上，并將此列為至2020年江蘇教育現(xiàn)代化16個主要指標之一。2011年、2014年，江蘇省教育廳先后出臺大力發(fā)展留學生工作的意見和留學江蘇行動計劃，根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及資源條件，建成南京、蘇州和蘇北三個區(qū)域外國留學生規(guī)模增長極。同時將不同規(guī)模的高校分成三類，分別提出不同的目標要求，指導高校科學確定留學生工作的目標和任務，抓好重點項目的開發(fā)和實施。

著力提高培養(yǎng)質(zhì)量

推動教育思想轉化，加強教學能力建設，是江蘇打造留學生教育核心競爭力的關鍵措施。一是建設國際化師資隊伍。每年投入1個億左右，依托政府公派留學獎學金項目、高校優(yōu)秀中青年骨干教師海外培訓項目和海外教師培訓計劃等，提升高校教師英語授課和雙語授課能力。據(jù)統(tǒng)計，江蘇70%從事留學生教育工作的專業(yè)教師，具有海外學習工作經(jīng)歷。同時，許多高校還聘請外籍教師和團隊為外國留學生教授自然科學專業(yè)核心課程。二是加強英文課程建設。自2014年起，啟動省級外國留學生英文授課精品課程建設工作，計劃到2020年建成300門省級英文授課精品課程。目前，已有167門英文授課課程入選省級精品課程，每門課程資助10萬元。三是完善質(zhì)量保障機制。指導高校推進專業(yè)課程建設標準國際化，推動留學生和本國學生培養(yǎng)工作同質(zhì)化，建立“五制并舉”的教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系，實現(xiàn)結果目標考核向培養(yǎng)過程考核轉變。江蘇大學一名博士留學生兩年內(nèi)發(fā)表了5篇SCI論文，被評為校級優(yōu)秀博士生。留學生教育教學能力的提高，吸引了更多留學生，優(yōu)化了留學生教育結構。目前，江蘇學歷教育留學生比例達51%，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。

努力擴大教育規(guī)模

一定的教育規(guī)模是外國留學生教育發(fā)展的基礎和重要指標。一是啟動“留學江蘇目標學?！庇媱?。今年，省教育廳遴選了40所基礎較好、發(fā)展愿望強烈、改革成效顯著的高校，作為“留學江蘇”目標學校和培育學校，對每所高校提出具體的年度任務和階段目標。之后，將根據(jù)考核和驗收結果實行動態(tài)調(diào)整，對達成目標、增幅較大和建設質(zhì)量較好的高校給予經(jīng)費獎勵。二是率先建立外國留學生生均財政撥款機制。自2015年起，省財政對省屬高校學歷教育外國留學生實行生均撥款政策，撥款標準同中國學生一樣，引導、支持高校積極招收外國留學生。三是支持高職院校招收外國留學生。江蘇高職院校積極服務企業(yè)海外發(fā)展戰(zhàn)略，為目標國培養(yǎng)培訓技術技能型人才，成為江蘇外國留學生教育新的增長點。省教育廳積極搭建江蘇-東盟教育合作會議等平臺，為學校招生提供渠道。2015年，江蘇27所高職院校共招收1000余名外國學生，學歷生占比達64%。“十二五”期間，江蘇68所高校接收了181個國家（地區(qū)）的近10萬名學生，居全國前列。

不斷強化資金保障

2010年起，江蘇設立“茉莉花留學江蘇政府獎學金”，截至目前已累計安排8500萬元，獎勵了2800余名優(yōu)秀外國留學生。幾年來，獎學金資助標準逐步提高，受益面擴大至部、省、市屬所有高校，并向規(guī)模大、增幅高、潛力大、積極性高的高校傾斜。同時，增設“茉莉花短期項目”獎學金，獎勵特色鮮明、受外國留學生歡迎的短期項目。據(jù)統(tǒng)計，“茉莉花獎學金”在線申請數(shù)由2014年的345人增加到今年的3710人。另外，南京市自2013年起每年投入2000萬元設立外國留學生獎學金，連云港市專設“一帶一路”獎學金，蘇州獨墅湖高教園區(qū)設立了政府獎學金；紅豆集團等大中型海外投資企業(yè)、蘇商海外商會等積極與高校合作，對目標國留學生設立企業(yè)獎學金；江蘇高校紛紛設立各類校長獎學金，作為對“茉莉花獎學金”的配套。

積極營造良好環(huán)境

堅持內(nèi)外聯(lián)動，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。一是完善部門溝通機制。省教育廳與省外辦、公安廳、檢驗檢疫局建立工作例會制度，定期不定期通報信息，開展調(diào)研，研究解決制約留學生教育的外部問題。二是改革內(nèi)部管理體制。指導高校構建“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、協(xié)調(diào)配合”的工作機制，促進校內(nèi)部門間協(xié)調(diào)和合作。三是加大江蘇教育推介力度。先后開通了江蘇教育和留學江蘇兩個英文網(wǎng)站，以及留學江蘇英文手機APP。今年5月，江蘇首次組織10所高校參加美國國際教育者協(xié)會（NAFSA）年會，并召開江蘇教育推介會，得到外國合作伙伴的廣泛認可。四是提高服務能力和水平。建設“留學江蘇蘇州獨墅湖國際學生服務中心”。充分發(fā)揮留學生管理研究會的作用，組織滿意度調(diào)查，開展“我的江蘇故事”等豐富多彩的留學生活動。組織20所高校海外教育學院負責人赴澳大利亞培訓，開展外國留學生教育重大問題調(diào)研和研究等。

江蘇留學生教育事業(yè)還面臨著規(guī)模增長趨緩、結構改善受阻、合力開拓不夠等挑戰(zhàn)。我們將認真貫徹中央、教育部部署要求和本次會議精神，重點實施好《留學江蘇行動計劃》，以“目標學?！苯ㄔO為抓手，推動留學生培養(yǎng)模式創(chuàng)新，努力促進江蘇外國留學生教育規(guī)模、質(zhì)量、結構和效益的科學協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快教育現(xiàn)代化進程，建設強富美高新江蘇作出新的更大貢獻。

（作者系江蘇省教育廳廳長）