劉振江，陳彥橋

〔河南科技大學 馬克思主義學院，河南 洛陽 471023〕

中國特色社會主義進入新時代，加強黨的作風建設、堅定不移地全面從嚴治黨是黨帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重要保證。“打鐵還需自身硬”。黨的十八屆三中全會提出，“健全改進作風常態(tài)化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設?！盵1]習近平在黨的十八屆中央紀檢委員會第七次全體會議上進一步強調(diào)，要“持之以恒抓好作風建設”[2]。為了加強黨的作風建設，黨的十八大以來，黨中央相繼部署、開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動等。黨中央堅決執(zhí)行八項規(guī)定，整治“四風”問題，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，開展制度化的巡視工作。當前黨的作風建設與建國初期毛澤東領導開展的黨的作風建設是一脈相承的。

新中國成立以后，國內(nèi)外的形勢發(fā)生了較大的變化，中國共產(chǎn)黨所處的環(huán)境和地位也發(fā)生了根本性的變化?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭相繼取得勝利后，中國由嚴酷的革命環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)楹推降慕ㄔO環(huán)境，中國共產(chǎn)黨也轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。在國際上，二戰(zhàn)后，隨著一批社會主義國家的建立以及殖民地半殖民地民族解放運動的發(fā)展，社會主義的力量大大增加，帝國主義的勢力受到削弱。但是，以美國為首的資本主義國家從來沒有放松過對中國的和平演變和控制圖謀，戰(zhàn)爭的威脅尚在。成為執(zhí)政黨后，許多黨員逐漸成為國家各條戰(zhàn)線、各個部門的領導者，會經(jīng)常面對“糖衣炮彈”的進攻，黨員干部面臨著腐敗的危險。甚至出現(xiàn)了少數(shù)黨員貪污腐化、違法亂紀的極端現(xiàn)象。陳云曾經(jīng)感嘆:“在勝利了的國家里頭，有電影，有照片，開會時熱烈鼓掌，閱兵時可威風啦?；疖囌練g迎的時候，送鮮花，夾道歡呼。物質(zhì)享受是很具備的，很可以腐化。從前在瑞金、延安時，想腐化也很難，現(xiàn)在腐化很容易?！盵3]

面對這種局面，作為中國共產(chǎn)黨的領袖和中華人民共和國的主席，毛澤東指出：“整訓干部已經(jīng)成為極端迫切的任務?！盵4]125并主要通過整風整黨運動、三反運動加強、改善了黨的作風，適應了建國初期穩(wěn)定秩序、恢復和發(fā)展經(jīng)濟以及建立社會主義制度的新形勢。

一、建國初期毛澤東領導整頓黨的作風

建國初期，為了克服黨內(nèi)各種錯誤思想傾向、糾正不良工作作風，改善黨群關系，毛澤東號召進行一次大規(guī)模的整風運動。1950年5月1日 ，中共中央發(fā)出了《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，5月21日，又發(fā)出《關于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》，指出發(fā)展黨員的方針和辦法。繼整風工作之后，1951 年至1955年, 全黨又開展了大規(guī)模的整黨運動。針對整黨運動中的突出問題，1951年12月，黨中央、毛澤東又領導、開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反運動”。建國初期的整風運動推動了黨員作風建設、思想建設，整黨運動著重推動黨的組織建設；兩者相輔相成，相互促進，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨抓好執(zhí)政黨自身建設的敏銳性與超越性，表明中國共產(chǎn)黨有能力解決好自身的問題。

1.內(nèi)容上，著重提高黨員干部的思想、政治水平，改善作風

建國初期，中國共產(chǎn)黨的地位、角色及所處環(huán)境發(fā)生了較大變化。部分黨員干部思想作風、工作作風出現(xiàn)了“以功臣自居”“驕傲自滿”“貪圖享樂”及“特權(quán)思想”等問題；一些一般黨員，也出現(xiàn)了脫離群眾，不愿吃苦耐勞，不愿艱苦樸素的傾向；甚至黨內(nèi)還出現(xiàn)了一部分消極落后分子、投機分子、蛻化變質(zhì)分子等。面對這樣的情況，這次整風、整黨運動的主要內(nèi)容是克服驕傲自滿情緒，克服官僚主義和命令主義，提高干部和一般黨員的思想、政治水平，改善作風，改善黨和人民的關系。在其后的整黨運動中，提高黨員的思想、政治水平依然是重中之重。在整黨工作的準備階段，就要對黨員進行普遍的教育，使所有黨員明白作為一個共產(chǎn)黨員的標準，提出了每個共產(chǎn)黨員應該和必須具有的“八項條件”?！鞍隧棗l件”既是黨員的標準，也是整風整黨運動中作風建設的重要內(nèi)容。

2.對象上，以領導機關、領導干部為重點，抓好基層

建國初期,黨的作風建設以領導機關、領導干部為重點對象，同時還包括基層干部和廣大黨員。毛澤東等領導同志深刻認識到，建國后黨員干部的一些命令主義作風已經(jīng)引起中國各階層的強烈不滿，如不及時加以整頓，中國共產(chǎn)黨將可能脫離群眾。因此，整風運動首先是整頓干部作風，整頓、提高領導機關、領導干部的工作作風、思想水平。其后的整黨運動中，毛澤東依然強調(diào)領導機關、領導干部的作風建設問題。整黨運動及“三反”運動實行“首長負責”制，領導干部有問題，帶頭做檢討；同時，充分發(fā)揚民主，堅決支持廣大群眾的監(jiān)督、檢舉，嚴格制止壓制民主和抗拒檢查的行為。

黨員干部中有貪污行為者，毛澤東形象地將其比喻為“大、小老虎”。1951年12月13日，毛澤東給各大區(qū)中央局主要負責人的電報中講到，發(fā)現(xiàn)貪污問題的嚴重性和大規(guī)模地懲治貪污分子，即捉大小老虎是“三反”運動的重要內(nèi)容。1952年1月20日，毛澤東在給譚政、陳毅及各中央局、大軍區(qū)、志愿軍的關于“三反”然后整編的電報中講到，要尤其注意打一億元*當時通行的是舊幣，從1955年3月1日起發(fā)行新人民幣，新幣1元等于舊幣1萬元。以上的大老虎。[5]78此后，“三反”運動的重點便是將注意力引向搜尋老虎。2月1日，毛澤東致電西北軍區(qū)，提出三反著重反貪污，尤其著重打老虎，老虎不捉凈不許收兵，不許整編。[4]482這一時期，打大小老虎最大成果是查出了劉青山、張子善等一批具有貪污問題的黨員干部，并依據(jù)黨紀國法予以懲罰。

抓好領導機關、領導干部作風問題的同時，毛澤東非常注重基層干部、廣大黨員的作風建設。1951年2月18日發(fā)布的《中共中央政治局擴大會議決議要點》，在第六部分“整黨及建黨”中強調(diào)，整黨運動的主要對象除了領導干部外，還包括廣大黨員，決議計劃用三年的時間，對黨的基層組織進行有計劃、有準備、有領導的普遍整頓。其中，最關鍵的是在廣大黨員中開展“怎樣做一個共產(chǎn)黨員”的教育活動，使所有黨員同志明白共產(chǎn)黨員的標準。在捉大小老虎的同時，毛澤東也強調(diào)要處理好中小貪污分子。中小貪污分子主要是貪污數(shù)額在1千萬元以下的，雖然貪污數(shù)額不大，但占全體貪污人數(shù)的95%-97%。他們具有很大的群眾性，因此毛澤東認為對于他們，特別是大多數(shù)的小貪污分子，情節(jié)不嚴重，應免予刑事處分，而予以不同程度的行政處分，這樣有利于團結(jié)改造。

3.方式方法上，上下結(jié)合，發(fā)揚民主

(1)注重充分發(fā)揮領導干部的作用。領導機關、領導干部思想水平的高低，工作作風的好壞，極大地影響了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨與人民群眾的關系。因此，建國初期，黨的作風建設在方式方法上，注重發(fā)揮領導干部的帶頭作用。在整風整黨過程中，毛澤東始終堅持以身作則，能夠全面領導、高度重視。建國伊始，他就反對針對個人的歌功頌德，反對搞各種形式的個人崇拜；同時，更是能夠嚴格要求自己和親屬。1951年，堂弟毛澤連與侄子毛遠悌想要來北京看病、工作，毛澤東回信婉拒，提出黨和政府決定要精簡節(jié)約，強調(diào)反對浪費，希望他們不要來北京，也不要在長沙長住。毛澤東以身作則、率先垂范在很大程度上鼓舞、激勵、教育了黨員干部和一般黨員，推動了整風整黨運動的有效開展，促使黨風和社會風氣向好的方向發(fā)展。

黨的作風建設，需要堅強有力的領導。毛澤東始終對整風整黨運動大力提倡、全面領導、親自督辦。薄一波回憶毛澤東當年抓黨的作風建設時提到，“一旦下決心要抓，就抓得很緊很緊，一抓到底，從不虎頭蛇尾，從不走過場。”而且，從方針、任務，到安排、辦法，毛澤東都能夠親自督辦、親自負責[6]。正是有了黨中央、毛澤東的堅強有力的領導，建國初期的黨的作風建設才得以廣泛地開展起來，并取得了顯著的效果。

(2)充分采用了由上而下的檢查與由下而上的檢查相結(jié)合的方式方法。由上而下的檢查，由各部門行政上的黨員負責；由下而上的檢查，則由黨組織領導全體黨員，帶動群眾開展。檢查的兩個方面是密切結(jié)合的，而不是相互掣肘。在上下結(jié)合檢查的過程中，進一步發(fā)揚了我黨批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風。通過批評與自我批評，使廣大黨員、領導干部能夠清醒地認識到自己的問題，從而提高他們的思想水平和政治水平。這一時期提出的共產(chǎn)黨員的“八項條件”之一，便是要求每個共產(chǎn)黨員都要“經(jīng)常地用批評與自我批評的方法，檢討自己工作中的錯誤和缺點，并及時地加以糾正?！盵7]

(3)充分發(fā)揚民主，將群眾組織、動員起來，以召開群眾大會的形式，開展黨的作風建設。1951年11月，劉青山、張子善的罪行被揭露，中共中央印發(fā)了《關于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》的通知，毛澤東的批語中講到，“各級領導機關必須仿照實行懲治反革命條例那樣，大張旗鼓地發(fā)動一切工作人員和有關的群眾進行學習，號召坦白和檢舉?！睂τ诘湫偷呢澪鄯浮氨仨殑訂T群眾進行公審，依法治罪?！盵9]1952年，劉瀾濤給毛澤東的報告中提到六十六軍的打虎經(jīng)驗，其中之一是“不斷地深入發(fā)動群眾，及時召開大會，報告戰(zhàn)績，解釋政策，介紹典型，以活的事實教育群眾?！盵5]195-198以群眾民主大會的形式，開展整風整黨運動，社會影響大，震懾效果明顯，同時也極大地提高了廣大黨員、群眾的覺悟。

二、建國初期毛澤東黨的作風建設的基本經(jīng)驗

建國初期，通過各方面的積極努力，毛澤東領導的黨的作風建設取得了較好的成效。在黨的八大報告中毛澤東指出：“比起整風運動以前，我們黨的馬克思列寧主義的思想水平，已經(jīng)提高了一步”“我們的黨現(xiàn)在比過去任何時期都更加團結(jié)，更加鞏固了”。[9]建國初期黨的作風建設的探索，為我國當前黨的作風建設積累了寶貴經(jīng)驗。

1.集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合

集中性教育與經(jīng)常性教育是黨員作風教育的兩個重要方式。集中性教育針對某一時期黨員作風建設的某些普遍性問題，集中優(yōu)勢力量開展攻堅克難的教育，能夠充分發(fā)揮教育主體的主動性與理論優(yōu)勢，能夠使黨員干部、一般黨員充分認識、理解教育內(nèi)容，能夠有效地提高教育的針對性、實效性與時效性。建國初期，黨中央、毛澤東推動開展的整風、整黨、“三反”運動，針對黨員作風的不同問題，分階段開展了集中性的教育活動。經(jīng)常性教育是黨員作風建設的日?；⒅贫然⒒A性的教育，能夠保證黨員作風教育的可持續(xù)性，能夠不斷提高黨員干部、一般黨員的理論素養(yǎng)與實踐能力，能夠推進黨的執(zhí)政能力不斷提升，能夠始終保持黨的先進性。集中性教育與經(jīng)常性教育是有機結(jié)合的。集中性教育能夠有效地解決黨員作風建設中的突出問題，強化經(jīng)常性教育的成果；經(jīng)常性教育是集中性教育的有效延伸與成果鞏固。黨員作風教育，既不能一蹴而就，也不能一勞永逸，而是一項長期而艱巨的任務，需要集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合。

2.正面典型與反面案例相結(jié)合

“典型本身就是一種政治力量”，正面引導與反面教育是毛澤東領導的黨的作風建設的成功經(jīng)驗。樹立正面典型，以榜樣的力量引導廣大黨員，能夠起到春風化雨、潤物無聲的作用，能夠?qū)⒊橄蟮睦碚摼唧w化為生動的樣本，有利于黨員干部、一般黨員更為深刻地理解教育內(nèi)容，更為堅定地踐行理念。反面案例同樣重要，見不賢而內(nèi)自省，通過與反面案例、反面典型的對比，黨員干部、一般黨員能夠更為具體地理解黨的原則、紀律、規(guī)定，能夠繃緊理想信念的弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.關鍵少數(shù)與最大多數(shù)相結(jié)合

黨的作風建設，要抓住關鍵少數(shù)的黨員干部，特別是領導干部；同時也要抓好最大多數(shù)的一般黨員。從戰(zhàn)略上講，對于建國初期的整風整黨及“三反”運動，黨中央、毛澤東始終強調(diào)領導干部、首長的責任與作用。為政之要，唯在得人；治國理政，關鍵在人。上行下效，如果各級領導干部能夠率先垂范、起到正確的引領作用，也就為黨員的作風教育豎起了鮮明的旗幟、立起了正確的標桿。而廣大一般黨員是黨的事業(yè)的基礎，黨的作風建設最終還要落實到每個黨員身上，因此，對于廣大一般黨員的作風教育也應高度重視，常抓不懈。

4.批評教育與團結(jié)教育相結(jié)合

黨的作風建設的最終目的是保持黨的先進性，樹立馬克思主義世界觀。對于絕大多數(shù)黨員來說，開展黨員作風教育是為了出出汗、治治病、救救人。因此，在教育活動中，要對思想存在問題的黨員進行系統(tǒng)化的教育，充分發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風，通過批評達到糾正錯誤的目標，實現(xiàn)教育團結(jié)的目的。在教育過程中，要注意方式方法，注意戰(zhàn)略策略，引導思想存在問題的黨員自覺、自愿地解決自身存在的問題，積極地向榜樣、模范看齊，既實現(xiàn)作風教育的目的，又增強黨的團結(jié)力、凝聚力。

5.黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合

一個政黨要搞好黨風建設，離不開嚴明的紀律和完善的監(jiān)督機制。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，虛心接受來自群眾的監(jiān)督和自覺完善對黨員干部的監(jiān)督機制，對于黨的先進性的發(fā)揮和執(zhí)政能力的進一步提升都至關重要。黨的各級組織需要依靠并廣泛地發(fā)動黨內(nèi)外群眾對黨員干部的違法亂紀行為進行揭發(fā)和檢舉, 并按規(guī)定及時做好處理與反饋，取信于民。并經(jīng)常性地向黨員進行遵紀守法的教育, 指導黨員與各種錯誤思想傾向進行斗爭，從而有力地保證黨的隊伍的純潔性, 提高黨在人民群眾中的威望。

三、建國初期毛澤東黨的作風建設的當代價值

重視黨的作風建設是中國共產(chǎn)黨加強自身建設的重要內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，在黨的發(fā)展過程中起著非常重要的作用。新形勢下，中國共產(chǎn)黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)。一些黨員干部出現(xiàn)了貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，這些問題都是亟待解決，并需要下大力氣解決的。加強和改善黨的作風建設，關系到黨的生死存亡，關系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗，關系到中華民族的前途命運。以史為鑒，當前黨的作風建設，與建國初期黨中央、毛澤東領導開展的整黨整風、“三反”運動，一脈相承又與時俱進；建國初期毛澤東黨的作風建設，對當前黨的作風建設具有重要的現(xiàn)實價值。

1.黨的作風建設要始終圍繞“理想信念”開展

“堅定理想信念”是黨的作風建設的核心內(nèi)容。建國初期，黨中央、毛澤東領導開展的黨的作風建設，始終圍繞著“堅定理想信念”進行。“理想信念”是黨的作風建設的方向、指南與目標。整黨、“三反”運動前，首先進行的是整風工作。整風工作的主要內(nèi)容是整頓、提高黨員干部的思想、政治水平，堅定理想信念，改善作風。整風為整黨及“三反”運動打下了堅實的思想基礎；整黨、“三反”運動則在組織上、制度上進一步保證了廣大黨員對理想信念的堅定，進一步加強、改善了黨員干部的作風問題。當前，面對復雜的執(zhí)政環(huán)境，面對黨內(nèi)存在的一些思想不純、作風不純等突出問題，堅定理想信念仍然是黨的作風建設的重要任務，黨的作風建設仍然要始終圍繞“理想信念”進行。習近平總書記曾講過一個生動的比喻，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”。加強和改善黨的作風建設，要堅定理想信念；黨員干部作風出現(xiàn)問題，根本上是理想信念不堅定。因此，習近平多次強調(diào)堅定理想信念對于黨的作風建設的重要性。無論是“八項規(guī)定”“反對四風”，還是“三嚴三實”“兩學一做”等黨的作風建設，始終是以堅定理想信念為核心、為根本的。

2.黨的作風建設要始終踐行“群眾路線”

建國初期，黨中央、毛澤東能夠充分發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，是黨的作風建設取得成效的重要原因之一。從群眾中來，到群眾中去，密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的政治本色，是中國共產(chǎn)黨的根本政治路線與組織路線，是在歷史進程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是能夠取得一個又一個勝利的政治優(yōu)勢與法寶。黨中央、習近平領導、開展的黨的群眾路線教育實踐活動，提出了具體可行的“改進作風聯(lián)系群眾的八項規(guī)定”。新時代，黨的作風建設要始終踐行“群眾路線”，堅持以人民為中心，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。這一方面是我們的黨、黨員干部始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終貫徹黨的這一生命線、工作路線的根本要求；另一方面也是黨心所系、民心所向，是統(tǒng)一思想、凝聚人心、團結(jié)人民，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要保障，是決定黨和國家前途命運的根本。

3.黨的作風建設要抓住關鍵、抓實基層

領導機關、領導干部是關鍵少數(shù)?！凹翰徽?，焉能正人?！痹邳h的作風建設中，關鍵少數(shù)起著重要的作用。領導機關、領導干部是治國理政的骨干力量，是黨的事業(yè)的組織者、推動者、實踐者。其工作作風、思想作風、生活作風、學風等對全黨、全社會都具有重要的示范、帶動作用。而在抓好關鍵少數(shù)的同時，還需以“關鍵少數(shù)”引領“絕大多數(shù)”，抓實基層作風建設。建國初期，毛澤東在整風、整黨、“三反”運動中，注重領導機關、領導干部的作風建設。以“打大老虎”為重點，兼顧“中小老虎”的方式方法，為此后的反腐敗斗爭積累了豐富的經(jīng)驗；體現(xiàn)了黨的作風建設既抓住關鍵，又抓實基層的理念。當前，為了抓好關鍵少數(shù)，特別是針對“四風”問題，我們黨開展了“三嚴三實”等專題教育活動。對黨員干部特別是領導干部提出嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的要求，將黨的作風建設言簡意賅而又內(nèi)涵深刻地闡釋出來。重點針對“絕大多數(shù)”，我們黨開展了“兩學一做”等學習教育活動，將黨的作風建設由關鍵少數(shù)拓展到了“絕大多數(shù)”，從集中教育延伸至經(jīng)常教育。

4.黨的作風建設要實現(xiàn)常態(tài)化、制度化

建國初期的整風、整黨及“三反”運動，是體系化、制度化的黨的作風建設。整風著重推動了黨的作風建設和思想建設，整黨著重推動了黨的組織建設。整風是整黨運動的基礎，整黨是整風工作成果的鞏固與深化，兩者相輔相成、相互促進，共同構(gòu)成了黨的作風建設的制度體系。整風、整黨與“三反”運動體現(xiàn)了黨的作風建設的常態(tài)化與針對性。習近平也多次強調(diào)，黨的作風建設新常態(tài)的關鍵是要“抓常、抓細、抓長”。在新時代，黨的作風建設仍需始終堅持常態(tài)化、制度化，堅持作風教育的全覆蓋、重創(chuàng)新、求實效，堅持把作風建設融入到日常工作、學習中，防止形式主義、“兩張皮”“一陣風”。只有實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化，才能不斷地引向深入，筑牢基礎，使良好作風真正地落地生根，成為黨永續(xù)發(fā)展的保證。

[1] 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報,2013-11-16(1).

[2] 全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，增強全面從嚴治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性[N].人民日報，2017-01-07(1).

[3] 陳云.陳云文選：1949-1956(第2卷)[M].北京:人民出版社,1984：231.

[4] 逄先知,馮蕙.毛澤東年譜：1949-1976(第1卷)[M].北京:中央文獻出版社,2013.

[5] 毛澤東.建國以來毛澤東文稿(第3冊)[M].北京:中央文獻出版社,1989.

[6] 薄一波.若干重大決策與事件的回顧(修訂本上)[M].北京:中共中央黨校出版社, 1997:148.

[7] 中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編(第2冊)[M].北京：中國文獻出版社,2011:187.

[8] 毛澤東.建國以來毛澤東文稿(第2冊)[M].北京：中央文獻出版社,1988:535.

[9] 毛澤東.毛澤東文集(第7卷)[M].北京:人民出版社,1999:116.