嚴(yán)旭

【摘要】中小型企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)體系之中存在著重要影響意義，包括國民經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)、就業(yè)壓力的緩和等。可當(dāng)前我國中小型企業(yè)日常經(jīng)營發(fā)展中仍舊不可避免地滋生一些弊端，因此，特別是在中小企業(yè)成本支出占據(jù)比例較大的稅收方面，需要國家給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和扶持。筆者在此主要針對當(dāng)前我國稅法對中小型企業(yè)傾斜保護(hù)上的缺陷，以及日后富有針對性的完善策略等內(nèi)容，加以有序論證解析，希望能夠為日后我國各類企業(yè)和諧化發(fā)展等前景綻放，提供保障。

【關(guān)鍵詞】稅法 中小型企業(yè) 傾斜保護(hù) 缺陷 改善策略

現(xiàn)階段我國為了持續(xù)強(qiáng)化對中小型企業(yè)的支持力度，紛紛制定實施一系列優(yōu)惠扶持政策，包括國務(wù)院頒布的進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見等文件，已經(jīng)明確闡述日后要在稅收優(yōu)惠、資金支持、政府采購等層面上給予中小企業(yè)前所未有的輔助力量。盡管說，現(xiàn)階段我國稅法對于中小型企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有著一定程度的傾斜保護(hù)規(guī)定，不過也同步遺留諸多不利于中小企業(yè)發(fā)展的弊端細(xì)節(jié)，因此這部分政策在實際執(zhí)行期間并不能換取理想的績效，尤其是在當(dāng)前市場競爭趨勢愈加嚴(yán)峻背景下，使得中小型企業(yè)面臨較為沉重的稅收壓力，生存發(fā)展境遇十分之艱辛。因此，日后需要針對這部分法律內(nèi)容加以適當(dāng)修繕，確保中小型企業(yè)日后稅收負(fù)擔(dān)可以得到適度地減輕。

一、現(xiàn)階段我國稅法在中小型企業(yè)傾斜保護(hù)方面的缺陷

如今，盡管說我國已然制定包括《中小型企業(yè)促進(jìn)法》、《企業(yè)所得稅法》等法規(guī)條例，同時在中小型企業(yè)發(fā)展上提供一定的傾斜保護(hù)條件，不過這部分法規(guī)內(nèi)容通常狀況下都是憑借稅收優(yōu)惠模式加以制定。即偏重于原則性上的規(guī)定，實際操作中存在諸多弊端，并不能理想化地發(fā)揮對中小型企業(yè)可持續(xù)競爭發(fā)展的支持效用。

（一）傾斜保護(hù)方面內(nèi)容的缺失

首先，目前我國大多數(shù)有關(guān)中小型企業(yè)納稅的法律條文，長期集中限定在機(jī)構(gòu)和地方性規(guī)章等級層次上，并且主要憑借稅收優(yōu)惠模式認(rèn)證，無形之中令整個立法層級全面降低，涉及傾斜保護(hù)層面上的條款內(nèi)容嚴(yán)重缺失。如在稅種規(guī)定層面上，多表現(xiàn)出條例和細(xì)則等形式，同時會經(jīng)歷較為頻繁的變動歷程，穩(wěn)定性著實不夠理想。

其次，盡管說《中小型企業(yè)促進(jìn)法》等法規(guī)條例在資金和創(chuàng)業(yè)支持上存在涉及中小型企業(yè)傾斜保護(hù)的內(nèi)容，不過因為該類法律條文本身保留深刻的指導(dǎo)性，同時仍需貫穿到不同類型稅種法律之中加以細(xì)化處理，才能夠便于實施并且切實發(fā)揮傾斜保護(hù)中小型企業(yè)功效，因此后期具體執(zhí)行過程中必然會陷入相應(yīng)的挑戰(zhàn)困境之中。

（二）既有的稅收優(yōu)惠法律法規(guī)針對性不足

須知現(xiàn)階段我國推廣執(zhí)行的稅法，并非完全針對中小型企業(yè)制定的，因此在中小型和大型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)上存在一定的模糊性。即便是存在部分政策優(yōu)惠保護(hù)的規(guī)定，但是實施期間仍舊廣泛應(yīng)用到各類企業(yè)之中，對于中小型企業(yè)的支持保護(hù)效用并不會過于突出。如減免稅，基本上透過實施細(xì)則、臨時通知，以及補(bǔ)充規(guī)定等途徑加以規(guī)定，在中小型企業(yè)和大型企業(yè)的處理模式上并不存在顯著的區(qū)分現(xiàn)象，并且也未針對中小型企業(yè)做出詳細(xì)實質(zhì)性規(guī)定，因此日后執(zhí)行起來必然無法發(fā)揮出理想化的針對、完整和穩(wěn)定性。

二、日后強(qiáng)化稅法對中小型企業(yè)傾斜保護(hù)力度的策略

（一）持續(xù)提升中小型企業(yè)傾斜保護(hù)的立法層級

如今我國既有的稅法文件中，能夠真正涉獵中小型企業(yè)稅收保護(hù)的內(nèi)容，始終限定在條例和規(guī)章層次之上，并不能發(fā)揮出所需的穩(wěn)定性，長此以往，勢必不利于發(fā)揮出對中小型企業(yè)應(yīng)有的傾斜保護(hù)功效。在此類背景下，便需要政府不斷提升稅收傾斜保護(hù)方面的立法層級，即督促全國人民代表大會及常務(wù)委員會，及時地將流轉(zhuǎn)稅、營業(yè)稅等實際稅種規(guī)定，透過條例、規(guī)章等規(guī)范性文件提升至法律級別之上；再就是確保客觀界定各類中小型企業(yè)運營發(fā)展實況前提下，制定實施富有針對性的法律法規(guī)，進(jìn)一步憑借法律形式確認(rèn)并發(fā)揮出對中小型企業(yè)稅收層面上的傾斜保護(hù)力度，同步發(fā)揮出稅法對中小型企業(yè)傾斜保護(hù)應(yīng)有的穩(wěn)定性。

（二）制定實施富有針對性的法律法規(guī)

所謂稅法對于中小型企業(yè)方面做出的傾斜保護(hù)，都是相對大規(guī)模企業(yè)來講的，實質(zhì)上就是要求稅法及時制定一系列對中小型企業(yè)競爭發(fā)展有利的條款內(nèi)容，并且針對以往不利于中小型企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的稅收條款加以修繕。想要順利貫徹該類目標(biāo)，便需要我們進(jìn)一步細(xì)化出有關(guān)中小型和大規(guī)模企業(yè)的稅收界定標(biāo)準(zhǔn)，及時制定專門的稅種保護(hù)規(guī)定并且將兩類企業(yè)稅收規(guī)定加以有機(jī)區(qū)分，借此進(jìn)一步迎合中小型企業(yè)最低的生存需求。需要注意的是，在適當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)的過程中，也要避免因為過度傾斜保護(hù)而沖擊到大規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極主動性。

另外，盡管說目前我國中小型企業(yè)沿用的稅率相比以往得到一定程度地降低處理，但是和西方發(fā)達(dá)國家相比，還是要超出許多。如英國針對年利潤不到一萬英鎊的中小型企業(yè)會實施最高為10%的低稅率，因此，日后我國在這方面稅法內(nèi)容上還需要予以科學(xué)和人性化地改良完善。

三、結(jié)語

綜上所述，中小型企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展路程中發(fā)揮著不可小覷的影響效用，不過現(xiàn)階段其卻面臨著較為嚴(yán)峻的生存發(fā)展危機(jī)。在此類背景下，為了減輕這類企業(yè)較大的稅收負(fù)擔(dān)，令其能夠在經(jīng)營發(fā)展上投入更多的資金，就需要完善稅法對他們的傾斜保護(hù)。筆者在此提供的建議必然有限，希望日后有關(guān)工作人員能夠持續(xù)加以完善，進(jìn)一步為日后中小型企業(yè)利潤最大化和市場競爭力壯大等目標(biāo)貫徹，提供合理的支持服務(wù)動力。

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