吳國豪

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的意義，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動著我國朝著正確的方向發(fā)展。而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級可以更好地促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰傳統(tǒng)勞動型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)行業(yè)，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文的創(chuàng)新點在于除了對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式提出由粗放型向集約型改革的同時，把相當(dāng)一部分中心放在了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的環(huán)境中，并重點指出了我國以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展是不可持續(xù)的這一觀點，提倡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時必須要考慮對生態(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定造成的負(fù)面影響，不能采取片面追求簡單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而破壞環(huán)境的發(fā)展做法。

關(guān)鍵詞：我國；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；優(yōu)化對策

一、前言

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也給部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更好的發(fā)展前景。然而，我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中還存在著一系列的問題，存在的這些問題都制約了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長期以來，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，這就不利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國在一開始只是一個依靠第一產(chǎn)業(yè)為主的國家，可是隨著改革開放的發(fā)展，我國的發(fā)展也得到了更大的機(jī)遇，在制造業(yè)方面取得了很多成就?？墒牵覈荒芨脤崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這樣直接制約了我國更好的發(fā)展。就是在這種背景下，開展了本文對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的分析，試圖通過我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局的實現(xiàn)。

本文的研究目的就是為了更好地促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，通過分析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，可以更好的找出存在的問題，并且及時的給出優(yōu)化對策，從而實現(xiàn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以此來達(dá)到促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。所以，本文的目的就是為了找到一條適合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路子，以此來促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究，可以讓更多的企業(yè)認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要性，同時也可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)也具有重要的意義。同時，研究我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還可以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

我國從1953年開始以五年一個時間段來做國家的短期規(guī)劃，預(yù)計經(jīng)濟(jì)年增長近8%，高于同期世界2.5%左右。十二五期間，中國經(jīng)濟(jì)增長迅速，預(yù)計經(jīng)濟(jì)平均增長近8%，高于同期世界2.5%，2011-2014年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超出四分之一。2011年末，我國外匯儲備突破3萬億美元，2014年末達(dá)到38430億美元，比2010增長35.0%，年均增長7.8%。2014年，我國的經(jīng)濟(jì)總量為636139億元，折合10.4萬億美元，占世界的份額達(dá)到13.3%，比2010年提高4.1個百分點。2014年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值46629元，比2010增長33.6%，年均增長7.5%。

2001年，億元級規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到140家，工業(yè)產(chǎn)值突破25億元，同比增長21%，可支配財政收入達(dá)到2.65億元，實現(xiàn)年人均收入過萬元，同年，我國開始布局第三產(chǎn)業(yè)，并著力于商貿(mào)流通，建設(shè)了一批環(huán)境改善與投資服務(wù)項目，截止至2010年9月，我國第三產(chǎn)業(yè)同比增長已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)增長速度，達(dá)到11.3%，如圖1。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸崛起

我國通過30年成功的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，充分意識到了服務(wù)業(yè)是我國下一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的方向，在我國2012年印發(fā)的《我國服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》當(dāng)中明確提出，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，其中提出了以建設(shè)新型物流中心城市作為城市發(fā)展的主要目標(biāo)。

在十二五期間，我國已經(jīng)通過一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，利用工業(yè)園區(qū)及港口的建設(shè)，初步構(gòu)建了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并開始加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的試點工作，積極培育自主創(chuàng)新企業(yè)。在當(dāng)年實現(xiàn)了5家高科技企業(yè)的上市工作，包括我國的奧美佳電子科技有限公司與宇宙電路板設(shè)備有限公司等，建設(shè)成立7個科研工作站，包括我國永強(qiáng)汽車制造有限公司、廣東正業(yè)科技股份有限公司等，參與制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)32余項。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)新中國成立以來首個“11連增”，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.6%。工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；2014年制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值的25%，在500種主要工業(yè)品中，有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在2013年首次實現(xiàn)對制造業(yè)的“逆襲”、上升為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，2014年占GDP比重48.2%，比2010年增加5.2個百分點。2014年我國的服務(wù)結(jié)構(gòu)，如圖2所示。

三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策分析

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位

政府必須明確產(chǎn)業(yè)定位，整合上下游兩端供應(yīng)鏈條，推動過剩產(chǎn)能以及淘汰產(chǎn)業(yè)的工作，讓位給高端制造業(yè)和具有最新技術(shù)的電子信息產(chǎn)業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，部署現(xiàn)代物流和金融保險業(yè)，為我國可持續(xù)發(fā)展鋪平道路，從傳統(tǒng)的低端制造業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代服務(wù)型與科技型制造業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我國在工業(yè)上的快速發(fā)展盡管已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是由于早期的政策面過度松弛，導(dǎo)致招商引資工作僅重視數(shù)量，而缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想與科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，這一缺點在當(dāng)時由于土地容量大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求迫切等諸多因素，沒有在當(dāng)期被暴露出來，但隨著時間的推移，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展的方式帶來的弊端已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)，政府缺乏整體的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)思路導(dǎo)致引進(jìn)企業(yè)行業(yè)繁雜。

具體案例分析：在2013年3月，隨著博深高速建成通車并預(yù)留出口，中集集團(tuán)決定興建行業(yè)最先進(jìn)、年產(chǎn)75萬TEU的集裝箱生產(chǎn)項目。項目產(chǎn)值高、技術(shù)含量高、污染少，符合我國騰籠換鳥的基本政策，且該產(chǎn)業(yè)符合我國高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)定位，因此受到我國政府的高度重視，該項目目標(biāo)投資70億元，分期建成3條干貨箱生產(chǎn)性，預(yù)計總產(chǎn)值120億元，年納稅約10億元。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

政府必須對企業(yè)的生存環(huán)境也就是市場環(huán)境予以充分了解，掌握已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特點與發(fā)展方向，考察引進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)能耗和可持續(xù)發(fā)展能力，對具備創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈條整合的可持續(xù)發(fā)展企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)選取，把地方資源分配朝著這些企業(yè)傾斜；降低和減少對不具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)的政策支持和補(bǔ)貼，在政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，讓商品市場本身對企業(yè)的優(yōu)勝劣汰做出選擇，而不是同過去政府政策的考核標(biāo)準(zhǔn)一樣，以簡單的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量作為指標(biāo)，忽略經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，缺乏對企業(yè)橫向?qū)Ρ鹊臋?quán)重系數(shù)，資源的使用與配置過程一鍋端，招商引資不問家門，來者不拒。所以，如何實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完成產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，與政府部門持續(xù)跟進(jìn)的政策引導(dǎo)、不斷深化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和對商品市場的靈活把握是分不開。

（三）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級

十二五期間提出我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具體舉措如下：政府工作必須在細(xì)節(jié)上進(jìn)行，不僅對于新招商的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的績效考量，還要考察企業(yè)的科技含量、污染程度、可持續(xù)發(fā)展能力等指標(biāo)，在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分的評估，以確保地方朝陽企業(yè)的引進(jìn)，避免給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)增長和生態(tài)環(huán)境埋下隱患。通過低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，騰出土地空間，政府通過科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定新的招商引資計劃和扶持政策，以吸引新型工業(yè)企業(yè)的入駐，擺脫以往隨意和無序的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷細(xì)化，提高高科技低能耗企業(yè)在我國的比重，從而逐步完成產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

四、總結(jié)

十二五期間提出，在對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，需要政府與企業(yè)雙方共同的努力，一方面，政府通過轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)來不斷完善產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，進(jìn)行現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的布局；另一方面，企業(yè)也在通過政府不斷改善提供的越發(fā)良好的環(huán)境來節(jié)約出資金投入研發(fā)和技術(shù)改造。從政府的行為引導(dǎo)、政策的制定、項目的建設(shè)三個方面來與企業(yè)、資本、人才三個方面的相互作用，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的完成，達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級的目的。

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