陳陽

摘 要：隨著我國構建和諧社會理念的提出，以及依法治國的不斷加強，行政管理方式也應該進行相應的改進。以前都是用管制的方式進行行政管理，這樣的方式不僅難以管理，而且產(chǎn)生的效果也比較差。本文首先指出了傳統(tǒng)管理方式存在的問題，并提出了有效的改進策略，希望能夠促進我國行政管理法制化建設。

關鍵詞：法治視野；行政管理方式；創(chuàng)新

一、傳統(tǒng)行政管理方式存在的問題

（一）沒有注重人的主體地位

傳統(tǒng)的行政管理方式是一種壓制性的管理模式，實行的是體現(xiàn)行政主體單方面意愿的管理。這樣的管理模式?jīng)]有注重人的主體地位，只是去管理行政的相對方，而且在實際運行中使用的是強制手段來進行管理。這就會忽視了行政相對方的主導作用，甚至會在一定程度上侵犯人權，因而不能為我國人民提供優(yōu)質(zhì)的服務水平。

（二）嚴重的阻礙了法律制度的創(chuàng)新

由于行政管理機關在實際的公共管理時使用的是強制手段，行政相對方只能是被動的接受，他們對行政管理的意見及良策難以表達出來。而且，面對當今復雜的社會狀況，如果只是運用一種行政管理方式，也會與履行公務的多樣化相矛盾，從而難以滿足當今多樣行政管理的需要。隨著我國社會的不斷發(fā)展，為了滿足其需求，行政管理管理方式必須要不斷的創(chuàng)新，然而傳統(tǒng)的行政管理方式卻嚴重的限制了行政管理雙方的活力與激情，阻礙了行政管理創(chuàng)新的步伐。

（三）成本高且行政效能低

傳統(tǒng)的行政管理，運用的是具有強制性的、明令禁止的、嚴厲處罰性質(zhì)的措施，這種單方的管理模式不利于人民表達自己的建議和意見，也會抹殺了人們?yōu)榱说玫阶鹬囟a(chǎn)生的靈感和做出的努力，這樣也必然會導致行政管理對方的不滿和反對。依據(jù)經(jīng)濟法律學的有關知識，在實際的進行行政管理時，還應該在人力、物力等方面做出投入，但如果行政相對人拒不配合或是強烈反對，那么行政主體就會投入更多的成本。而且因為這種方式抹殺了行政相對人的創(chuàng)新意識，因而也就喪失了一種更好的管理方式，只能通過加強管理來提升行政管理效果，導致出現(xiàn)了惡性循環(huán)，更是降低了行政管理的作用。

二、改進行政管理方式的創(chuàng)新策略

（一）轉(zhuǎn)變行政管理觀念，實現(xiàn)雙方利益共贏

傳統(tǒng)的行政管理方式難以讓行政管理主體產(chǎn)生改革創(chuàng)新的愿望，要想徹底解決這些問題，首要的就是要轉(zhuǎn)變落后的行政管理觀念。要改變管制的行政管理方式為服務的性質(zhì)，要緊緊圍繞為人民服務這個核心，努力真正的做到為群眾和社會服務。要改變過去單方面的管理方式為互動的形式，要為行政管理相對人提供表達意愿的機會，從而保證行政管理更加的科學和合理，更加易于人們接受。要改變強制性的管理為相互協(xié)作，從而提升行政管理效能，讓行政決定更容易被接受，推動行政管理的順利實行，實現(xiàn)雙方利益的共贏。

（二）改進傳統(tǒng)的行政管理方式，提升管理效能

我們不能全盤否決傳統(tǒng)的行政管理方式，它確實是對我國社會的發(fā)展起到了很多重要的作用，但隨著時代的變遷及經(jīng)濟的高速發(fā)展，這種管理方式確實是阻礙了新時代經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，改進落后的行政管理方式已經(jīng)是迫在眉睫。在對傳統(tǒng)的行政管理方式進行改進時，應該注意盡量不要運用強制性的措施，從而妥善處理好行政管理雙方的關系，減少雙方的矛盾和摩擦，也降低了行政管理成本，推動行政管理更好的開展下去。

（三）運用柔性且有彈性的行政管理手段

隨著社會經(jīng)濟的不發(fā)展，傳統(tǒng)行政管理方式暴露出了越來越多的問題，這已經(jīng)讓很多行政管理相對人產(chǎn)生了嚴重的不滿情緒，特別是對于那些強制性和管制性的管理方式，已經(jīng)深惡痛絕。推動行政管理方式向柔性化、彈性化、多樣化發(fā)展，已經(jīng)是必由之路。要想創(chuàng)建良好、和諧的秩序，絕不是要運用鐵腕的手段，絕不是死板的鐵律，而是要讓每個人在內(nèi)心上都自覺的主動遵循，要用說服和協(xié)商的方式來處理問題，如果是簡單粗暴的行為，輕則招人厭煩，重則激起反抗，嚴重損害行政管理效能。

（四）向信息化發(fā)展，加強推廣電子政務

隨著信息技術的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式已經(jīng)是當今時代發(fā)展的主流，要想加強行政管理的高效和透明，借助互聯(lián)網(wǎng)工具，推行電子政務是最有效的途徑。實踐證明，電子政務的管理方式取得的效果非常好，一方面，發(fā)達的網(wǎng)絡通信技術大大加強了信息傳達速度，有助于提升管理效率；另一方面，實行政務信息的網(wǎng)絡公開制度，能夠使人們認識和推廣國家政策，透明化的政策能大幅度提高人民的滿意度。

三、結(jié)語

總之，行政管理是我國政府的一項重要工作。面對傳統(tǒng)管理方式難以滿足當今時代需要的現(xiàn)狀，我國必須要以全面依法治國為契機，基于法治視野下，解放思想，加大對行政管理方式的創(chuàng)新，不斷提升管理效能，以增強人民的好評度為根本目標，打造服務型政府、陽光型政府。

參考文獻：

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