王政

[摘 要] 保護自然環(huán)境、促進自然資源的可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的一個根本保障。在當前國家日益重視對自然環(huán)境和自然資源保護的背景之下，實現林業(yè)管理的可持續(xù)性發(fā)展是今后社會發(fā)展的一個重要方面。當前，林業(yè)管理中還存在著很多較為突出的弊端，它們是實現林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展必須克服的首要問題。為此，下面本文將具體來分析當前林業(yè)管理及其可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題，并在此基礎上提出可行的改進對策，以期能夠為林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展提供良好的借鑒。

[關鍵詞] 林業(yè)管理 可持續(xù)發(fā)展 存在問題 改進途徑

[中圖分類號] S7-0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0124-01

林業(yè)作為我國自然資源的重要組成部分，是我國經濟社會健康發(fā)展的一個重要保障。對林業(yè)資源進行充分的保護、管理和利用是保障人類社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面。而且，林業(yè)資源還是我們賴以生存的自然環(huán)境的重要組成部分，事關人類的生存和發(fā)展。因此，做好當前林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展工作是當前的一項重要任務。

1 現階段我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題

1.1 林業(yè)產權結構模式比較單一

據相關調查資料顯示，我國目前林業(yè)資源的產權主體是國家所有或者集體所有，這種資源的占有模式，雖然能夠體現社會主義制度的優(yōu)越性，保證資源的國家管理。但是從一定程度上說，這種單一的產權結構對于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展會形成一定的阻礙。因為在國家管理之下，森林資源的管理水平提升緩慢，管理機構冗雜，管理效率低下，不能夠充分釋放個體所有者的積極性和主動性，導致人均森林資源占有率過低，不利于林業(yè)經營、管理的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 林業(yè)采育失衡，資源利用不夠科學

森林資源采育失衡、資源利用不到位，是當前林業(yè)管理存在的一個非常普遍和突出的問題。雖然我國森林資源總量在世界排名靠前，人工林面積居世界第一，但是林業(yè)管理上的弊端還是非常明顯。我國森林資源總量豐富，但是人均森林資源占有率非常低。而且，近幾年森林資源采伐量過大，即采伐量大于生長量。導致森林自然更新非常緩慢。人工林覆蓋率較大的地區(qū)森林儲蓄量也出現了銳減現象。林業(yè)管理人員對過度采伐現象管控力度不夠，管護措施乏力，管理手段滯后。

1.3 林業(yè)資源保護缺乏有效的監(jiān)督

林業(yè)資源的保護、監(jiān)督是保障森林資源充分可持續(xù)發(fā)展的一項有力屏障。如果地區(qū)性的監(jiān)管部門監(jiān)管不力，將會直接影響到林業(yè)管理的成效。如果政府在林業(yè)用途管制方面沒有謹慎審核，便不能充分發(fā)揮政府的管控作用，不能夠有效貫徹落實森林管理法律法規(guī)，那么林業(yè)管理的現狀將很難得到改善。而且，目前針對林業(yè)資源保護的生態(tài)補償機制還沒有完全建立健全，這一監(jiān)督機制的缺失會直接降低林業(yè)監(jiān)管質量。

2 加強林業(yè)管理的有效途徑

2.1 落實管理責任體制，完善管理制度

保障林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展，首先要彌補的一個重要管理措施就是要完善當前的林業(yè)管理機制，落實責任主體。林業(yè)管理責任主體不明確是當前林業(yè)管理科學發(fā)展的一個重要問題。所以，我們必須形成責任體系網絡，將管理工作具體到人、具體到區(qū)域。為了防止不法行為的發(fā)生以及私下交易的出現，必須讓林業(yè)管理者逐級簽訂責任書，層層落實責任制，把管理職責落實到個人。而且，在處理林業(yè)案件時，要杜絕暗箱操作的違法行為發(fā)生，實行“一事一案，一案一卷”的處理措施，保證林業(yè)管理責任的清晰明確。

2.2 加大伐區(qū)監(jiān)督監(jiān)管力度，杜絕濫砍濫伐現象

為了促進林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展，另一個舉措是要加大伐區(qū)的監(jiān)督監(jiān)管力度，杜絕亂砍亂伐現象的發(fā)生?？沙掷m(xù)發(fā)展理念在林區(qū)管理工作中的重要體現是要加強對伐區(qū)的可持續(xù)化管理，提高伐區(qū)的管理質量。而提高伐區(qū)管理質量的一個重要途徑是要明確責任、落實責任主體。強化管理主體的可持續(xù)管理意識，實行全面管理責任制度，把伐區(qū)管理納入到年度考核當中，以杜絕亂砍濫伐現象，加強伐區(qū)的日常監(jiān)督管理，完善管理制度，加強管理人員的管理培訓，堅決杜絕無證采伐、運輸現象的發(fā)生。

2.3 強化林業(yè)管護工作，注重林木資源的培養(yǎng)

所謂林業(yè)管護是指對林業(yè)有害生物的防治、森林火災預防、野生動物保護區(qū)、自然保護區(qū)的管護等等。加強林業(yè)管護工作是林木資源管理可持續(xù)化發(fā)展的一個必要途徑。林業(yè)有害生物是妨礙林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的一個頑疾，必須借助于有效的生物防控手段加強監(jiān)測和預警，防止外來有害生物的傳入。森林防火工作是保證森林管理工作正常進行，避免火災發(fā)生的一個重要途徑?；馂念A防是林業(yè)管控的重要組成部分，要加強應急演練、防火道路的修建等等。強化對自然保護區(qū)和野生動、植物的保護，嚴厲打擊、販賣野生動、植物資源的不法行為。

2.4 采取多元化發(fā)展措施，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展是一項綜合而艱巨的工程，必須要注重加強多元化手段的運用。為此我們首先要采用先進的科學技術，強化對樹種結構的科學規(guī)劃，提高木材的有效利用率，提高林業(yè)產品的核心競爭力，促進林業(yè)資源發(fā)展模式的更新。其次針對現行的林業(yè)科技體制進行改革，組建起新型的林業(yè)科技體系，利用現代化的方式來優(yōu)化林業(yè)經濟結構。轉變林業(yè)發(fā)展模式，以林為主，農林結合，提高人工造林的質量和水平，將林業(yè)經濟與其他經濟有效融合。

結語

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，林地占用問題日益凸顯，林業(yè)資源破壞以及林業(yè)管理水平較低等問題日益突出，實現當前林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化管理是今后發(fā)展的必然方向。通過上述本文的分析，筆者主要論述了當前林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題，并在此基礎上提出了加強林業(yè)管理的有效途徑，以期能夠為林業(yè)管理的可持續(xù)化發(fā)展提供有益借鑒。

參考文獻

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