張翠紅

[摘 要] 為了全面提升我市枸杞質(zhì)量安全水平，弘揚(yáng)中衛(wèi)枸杞文化，彰顯“中寧枸杞”品牌，增強(qiáng)枸杞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口枸杞份額，推動(dòng)枸杞產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)枸杞產(chǎn)品出口提出如下意見(jiàn)。

[關(guān)鍵詞] 中衛(wèi)市 推進(jìn)枸杞出口 意見(jiàn)

[中圖分類號(hào)] F326.12 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0031-01

1 推進(jìn)枸杞出口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性和緊迫性

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀 枸杞是中衛(wèi)市的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，截至2009年，全市枸杞種植面積達(dá)31.83萬(wàn)畝，其中創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（枸杞）生產(chǎn)基地10.4萬(wàn)畝，出口原料生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝。今年預(yù)計(jì)全市枸杞干果總產(chǎn)量將達(dá)5萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破13億元，綜合產(chǎn)值達(dá)18億元。

1.2 存在問(wèn)題 一是果品質(zhì)量低。枸杞栽植密度過(guò)大、品種不純，藥物殘留超標(biāo)、“二次污染”等問(wèn)題突出，枸杞質(zhì)量與食品標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間存在較大差距。二是加工能力弱。企業(yè)加工能力有限，枸杞加工轉(zhuǎn)化率不到總產(chǎn)量的10%。三是品牌效益差。“中寧枸杞”產(chǎn)地認(rèn)證和市場(chǎng)管理體系尚不健全，外地枸杞假冒“中寧枸杞”進(jìn)入市場(chǎng)，影響了“中寧枸杞”的聲譽(yù)，制約了“中寧枸杞”品牌效益的發(fā)揮。

2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)建議

2.1 加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

2.1.1完善枸杞化學(xué)投入品監(jiān)管體系。市工商、農(nóng)牧局積極協(xié)調(diào)各縣區(qū)，在枸杞生產(chǎn)季節(jié)，每月集中兩次以上，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，對(duì)于違規(guī)經(jīng)營(yíng)，制售高毒、高殘農(nóng)藥，劣質(zhì)、過(guò)期化學(xué)投入品行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并在電視、廣播等媒體上曝光；在枸杞生產(chǎn)基地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村由政府授牌設(shè)立專門的“枸杞農(nóng)藥專賣店”。中寧縣支持富民合作社、杞鄉(xiāng)生物公司組建2個(gè)縣級(jí)枸杞生物農(nóng)藥配送中心，聘用有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行處方配藥，出口原料基地枸杞生物農(nóng)藥防治基地面積達(dá)到3萬(wàn)畝以上。

2.1.2建立健全枸杞質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系。由市農(nóng)牧局、中寧縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中寧枸杞質(zhì)量檢測(cè)中心”，盡快形成以專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，以龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的中寧枸杞質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。及時(shí)對(duì)示范區(qū)內(nèi)土壤、農(nóng)藥、化肥及枸杞產(chǎn)品進(jìn)行全方位的質(zhì)量和環(huán)境檢測(cè)。大力推行枸杞產(chǎn)品田間檢測(cè)、上市檢測(cè)、持證上市、掛牌銷售制度。

3 著力提升高附加值產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力

3.1 產(chǎn)品研發(fā)和加工轉(zhuǎn)化。市發(fā)改委、招商局、中寧縣加大占地面積600畝的枸杞加工城建設(shè)力度，2010年面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)5家以上枸杞精深加工經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)裝備先進(jìn)、研發(fā)產(chǎn)品能力強(qiáng)的企業(yè)入駐加工城，參與枸杞的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和加工，開(kāi)發(fā)枸杞深加工初試產(chǎn)品1—2個(gè)，生產(chǎn)枸杞加工制品10000噸以上。以中寧縣政府聘任區(qū)內(nèi)外知名專家組建中寧枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢中心，研究、探討我市枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、方向和突破口，制定有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)程，在已有枸杞果酒、枸杞籽油、枸杞花蜜、枸杞芽茶等六大類十幾種精深產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，新研發(fā)推廣3—5個(gè)枸杞新品種和深加工新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)枸杞高附加值產(chǎn)品；枸杞加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。

3.2 規(guī)范枸杞包裝物市場(chǎng)。市工商局、中寧縣政府，支持有關(guān)出口加工營(yíng)銷企業(yè)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制作樣式新穎、圖案精美、檔次高、成本低的枸杞防偽商標(biāo)和精品包裝物，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，實(shí)物與包裝相配套使用，做到件件有身份，個(gè)個(gè)能查詢，彰顯“中寧枸杞”品牌形象。

4 拓展銷售渠道，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

4.1 加大品牌宣傳推介力度。市宣傳部門、中寧縣積極與中央電視臺(tái)聯(lián)系制作枸杞產(chǎn)業(yè)宣傳專題片，通過(guò)中央、自治區(qū)及主銷地主流媒體，以新聞報(bào)道、專題片、廣告、參加節(jié)會(huì)等形式，多層次、多渠道、全方位宣傳中寧枸杞，強(qiáng)勢(shì)推介，擴(kuò)大影響，著力提升“中寧枸杞”馳名商標(biāo)知名度。

4.2 積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。市商務(wù)部門、中寧縣，抓好中國(guó)枸杞市場(chǎng)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)市場(chǎng)“地?cái)偸健变N售模式，提升銷售水平。成立中寧枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，大力引導(dǎo)、支持培育發(fā)展枸杞營(yíng)銷中介組織、經(jīng)紀(jì)人，2010年，新拓展枸杞銷售城市5個(gè)，在廣州、上海等地大型超市新增直銷點(diǎn)2家，在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)枸杞營(yíng)銷城市的同時(shí)，進(jìn)一步拓展國(guó)際銷售渠道，擴(kuò)大營(yíng)銷范圍，實(shí)現(xiàn)枸杞及其精深加工產(chǎn)品連鎖店和超市經(jīng)營(yíng)。

5 保障措施

5.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了確保我市枸杞出口產(chǎn)品工作順利進(jìn)行，實(shí)行多部門通力合作，抓好枸杞質(zhì)量提升。林業(yè)部門全面抓好枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。發(fā)展和改革部門積極編制上報(bào)枸杞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金。財(cái)政局按時(shí)足額劃撥枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金?？茖W(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)做好枸杞制干、脫臘等新技術(shù)的科研攻關(guān)，配合做好枸杞新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作。宣傳、文化旅游廣播電視部門做好對(duì)外宣傳、枸杞文化的挖掘、包裝和對(duì)外推介工作。

5.2 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓落實(shí)。按照“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的原則，制定科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核責(zé)任制，對(duì)提振枸杞產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行考核。對(duì)發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)成績(jī)突出的部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社會(huì)組織及表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力的部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。各縣、各部門一定要緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，層層分解，細(xì)化量化，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、工作要求、關(guān)鍵措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人員“五定”責(zé)任制，真正形成上下聯(lián)動(dòng)、加快發(fā)展的整體合力，推動(dòng)我市枸杞產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。