賽麗春

摘 要：計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，有效延緩了人口的迅速增長(zhǎng)，節(jié)約了社會(huì)資源，保障了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是這一政策在執(zhí)行的過(guò)程中同樣也存在著許多問(wèn)題。本文就鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域計(jì)劃生育工作情況作簡(jiǎn)要闡述并提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域;計(jì)劃生育工作;現(xiàn)狀及對(duì)策

計(jì)劃生育工作自實(shí)施以來(lái)取得了顯著的成效，人們?cè)谒枷肷弦呀?jīng)認(rèn)識(shí)并逐步接納，但同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到有些問(wèn)題依然是存在的。在這項(xiàng)政策落實(shí)過(guò)程中，出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題值得每一個(gè)人，尤其是相關(guān)工作人員反思。

一、鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀

（一）基層人口統(tǒng)計(jì)工作有待完善

推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)是人員統(tǒng)計(jì)，隨著計(jì)生工作的逐步推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了一定效果，但同時(shí)也存在著許多問(wèn)題。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)有以下方面。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于人口統(tǒng)計(jì)工作的重視度沒(méi)有達(dá)到一定高度，在人員的安排方面科學(xué)合理性稍欠缺。在工作計(jì)劃方面中，對(duì)于區(qū)域人員統(tǒng)計(jì)未能進(jìn)行合理規(guī)劃，總體思路不明確，或是工作細(xì)分程度不夠?；鶎庸ぷ鳁l件相對(duì)艱苦，工作開(kāi)展的過(guò)程中難度也較大，工作人員穩(wěn)定性較弱，工作中兼職現(xiàn)象明顯。由于基層工作任務(wù)量大，很難有精力照顧到工作的方方面面，統(tǒng)計(jì)工作中往往數(shù)據(jù)虛構(gòu)，造成工作結(jié)果的不真實(shí)。在基層工作中，硬件設(shè)施不能得到完全保障，同時(shí)工作人員在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中個(gè)人工作能力還有待提升。

（二）流動(dòng)人員與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題

在計(jì)劃生育工作的落實(shí)下，生育率低下是一個(gè)明顯的趨勢(shì)，但是，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的提高，個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件比較基礎(chǔ)較好的群眾違法超生，給工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

基層人口流動(dòng)量大，現(xiàn)行的管理政策與之不是十分相匹配，流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)等制約因素造成了在工作中數(shù)據(jù)難以保證其真實(shí)性有效性。隨著政策的改變，二孩家庭數(shù)量會(huì)有一定的程度上的增加，加之由于歷史原因帶來(lái)的人口生育高峰期，給計(jì)生工作帶來(lái)了新的壓力。

（三）工作方式單一

基層計(jì)生工作者在工作過(guò)程中，往往方式比較簡(jiǎn)單，模式單一。由于受到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面因素影響，信息化建設(shè)工作有待加強(qiáng)。工作的具體實(shí)施中沒(méi)有利用一些新興媒體及技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，造成一個(gè)好的宣傳氛圍，讓人們?cè)跐撘颇薪邮懿⒗斫狻Ｈ藗儗?duì)于新事物總是存在好奇心理，工作人員如果能意識(shí)到這一點(diǎn)，采用一些新的方式方法，那么工作的效果定會(huì)勝于之前。

（四）計(jì)劃生育工作制度方面的問(wèn)題

計(jì)劃生育工作包含多方面的內(nèi)容，不只是單純節(jié)制人口增長(zhǎng)。在具體的可操作層面中，涉及到的有包括人口控制，優(yōu)生優(yōu)育，生殖健康等方面的知識(shí)。當(dāng)前工作中往往是單一的計(jì)劃工作小組負(fù)責(zé)，多部門綜合開(kāi)展工作的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有形成，各個(gè)相關(guān)部門之間工作聯(lián)系不是很緊密。

二、計(jì)生工作相關(guān)問(wèn)題的原因

（一）思想不到位

工作不到位首先是思想不到位，各鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門沒(méi)有充分意識(shí)到計(jì)劃生育工作的重要性，樹(shù)立正確的人口意識(shí)，工作講究差不多。主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有負(fù)起責(zé)任，將工作細(xì)分落實(shí)到相關(guān)人員身上，給相關(guān)工作人員以壓力。對(duì)于計(jì)劃生育工作沒(méi)有制定一套完整的工作方案，有目的，有計(jì)劃的實(shí)施，而是走一步看一步，走馬觀花式。

（二）工作方式陳舊

在新的時(shí)代背景下，許多工作人員還沿用過(guò)去的工作方式，效率低下，工作沒(méi)有成效。計(jì)劃生育工作只是某一個(gè)部門的工作，而并非各部門協(xié)同作戰(zhàn)。除過(guò)有專門的計(jì)生工作小組外，如衛(wèi)生、科技、文化等部門都應(yīng)該參與，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從多方面入手。

（三）傳統(tǒng)思想的影響。

我國(guó)傳統(tǒng)的思想是養(yǎng)兒防老，多子多福，無(wú)后不孝，重男輕女。陳舊的觀念在當(dāng)下一些地方仍然存在。一些家庭超生多生，重視男孩。同時(shí)一些醫(yī)務(wù)工作者貪圖眼前利益，違法作非醫(yī)學(xué)需要的產(chǎn)前性別鑒定。這些都導(dǎo)致了計(jì)劃生育工作在實(shí)施過(guò)程中不同程度的存在困難。

三、針對(duì)計(jì)生工作現(xiàn)狀及問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

（一）完善的統(tǒng)計(jì)管理制度

完善統(tǒng)計(jì)工作流程和工作操作規(guī)范，獎(jiǎng)、罰分明，對(duì)于工作中知錯(cuò)犯錯(cuò)要嚴(yán)厲懲罰，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀人員要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，并將個(gè)人工作結(jié)果納入工作考核之中。對(duì)于工作中相關(guān)的文件，圖表等統(tǒng)一規(guī)定，以達(dá)到規(guī)范、科學(xué)、合理。

（二）改進(jìn)工作方法

科學(xué)有效的方法能夠事半功倍，反之則有可能是事倍功半。落實(shí)計(jì)劃生育工作，首先要清楚的了解工作區(qū)域內(nèi)人口現(xiàn)狀，計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀，長(zhǎng)期以來(lái)存在的問(wèn)題。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定一套系統(tǒng)的，目的明確的工作方案。

（三）提升基層工作人員能力

一線工作人員是與群眾的直接接觸者，其工作能力、工作態(tài)度，工作方法，個(gè)人素質(zhì)直影響到工作的成效，影響到整個(gè)計(jì)生工作隊(duì)伍的形象。因此提高工作人員素質(zhì)也是工作中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。相關(guān)部門可以定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升工作隊(duì)伍形象，密切同人民群眾之間的關(guān)系。

四、總結(jié)

實(shí)行計(jì)劃生育工作以來(lái)，取得巨大成效的同時(shí)，在工作中也出現(xiàn)一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在給工作帶來(lái)了一定的困難，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前新形式下，如何更好的開(kāi)展計(jì)生工作，需要每一個(gè)計(jì)生工作者認(rèn)真思考，并在工作中積極探索。

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