李文紅

福建省泉州市刺桐公證處，福建 泉州 362000

公證核實(shí)在公證中的作用分析

李文紅

福建省泉州市刺桐公證處，福建 泉州 362000

我國公證過程中公證核實(shí)以及審查都發(fā)揮了非常重要的作用，在公證實(shí)踐過程中，當(dāng)事人會(huì)為了某種目的而利用一些不法手段來騙取相關(guān)的公證書，這種情況在社會(huì)中經(jīng)常肝發(fā)生，所以為了避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該要承辦案件的過程中對(duì)所出具的公證書進(jìn)行全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢?shí)工作，這樣不僅是對(duì)當(dāng)事人與利害關(guān)系人負(fù)責(zé)，也是為確保公證行為的公正、有效。但是目前還是有許多公證機(jī)構(gòu)在處理相關(guān)案件時(shí)沒有對(duì)公證書進(jìn)行核實(shí)，就使得當(dāng)事人的權(quán)益受到了損害，也給公證機(jī)構(gòu)造成了嚴(yán)重的影響。文章通過對(duì)公證核實(shí)在公證過程中的作用進(jìn)行了分析和研究。

公證核實(shí)；公證行業(yè)；作用

一、引言

公證核實(shí)作為公證實(shí)踐過程中最主要的部分，能夠從事實(shí)以及法律的角度對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行核實(shí)，并協(xié)助公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人的身體以及公證書的內(nèi)容等資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。公證核實(shí)對(duì)于一些公證過程所出現(xiàn)的不誠信的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，也能為應(yīng)對(duì)這種情況提供幫助。公證核實(shí)的存在不僅是確保了公證過程的法律效力，也能有效提升公證公信力。在公證實(shí)踐過程中對(duì)當(dāng)事人所出具的相關(guān)證明材料進(jìn)行核實(shí)是提高公證效率的重要保障，由此可見，公證核實(shí)在公證中的作用是非常大的。

二、什么是公證核實(shí)

所謂的公證核實(shí)就是公證機(jī)構(gòu)對(duì)于所公證的事項(xiàng)，以及當(dāng)事人所提供的資料信息的準(zhǔn)確性和合法性依法進(jìn)行審查的過程。公證核實(shí)作為公證機(jī)構(gòu)的專屬權(quán)利，應(yīng)該要最大程度的發(fā)揮出它的作用，這樣才是公證機(jī)構(gòu)的責(zé)任所在[1]。其中我國公證法中也有提到公證機(jī)構(gòu)對(duì)于當(dāng)事人所申請的事項(xiàng)以及相關(guān)材料一定要按照相應(yīng)的規(guī)章制度來進(jìn)行核實(shí)?；蛘邔?duì)于一些不在本地公證機(jī)構(gòu)所申請的事項(xiàng)也可以委托異地公證機(jī)構(gòu)來代為核實(shí)，并且相關(guān)單位以及當(dāng)事人要依法進(jìn)行工作的協(xié)助。公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證核實(shí)主要包括五個(gè)過程：(1)公證機(jī)構(gòu)對(duì)于一些需要外出的核實(shí)的內(nèi)容，應(yīng)該要由兩個(gè)工作人員一同進(jìn)行，但關(guān)于一些保密信息，如書證等則除外。在一些特殊情況下如果只有一名工作人員外出核實(shí)的，一定要有證人在場作證。(2)公證機(jī)構(gòu)有權(quán)詢問當(dāng)事人或公證事項(xiàng)的關(guān)系人來進(jìn)行公證核實(shí)行為。(3)公證機(jī)構(gòu)可以對(duì)涉及公證事項(xiàng)的單位或個(gè)人進(jìn)行資料收集，資料可以是相關(guān)書證或視頻、錄音等證明材料。(4)公證機(jī)構(gòu)可以委托相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行現(xiàn)象勘查，并通過對(duì)相關(guān)物證進(jìn)行鑒定、檢測或翻譯的方式來進(jìn)行公證核實(shí)工作。(5)公證機(jī)構(gòu)對(duì)于一些異地的事項(xiàng)可由委托當(dāng)?shù)氐墓鳈C(jī)構(gòu)代為核實(shí)。

三、公證核實(shí)在公證過程中的作用

(一)公證核實(shí)能夠有效降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

在公證事項(xiàng)審判過程中，公證書是否會(huì)造成侵權(quán)或違法就取決于公證機(jī)構(gòu)在公證事項(xiàng)承辦過程中有沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行辦證程度，由此可見，公證機(jī)構(gòu)的公證核實(shí)是能夠直接影響公證機(jī)構(gòu)是否需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我國法律中明確規(guī)定在進(jìn)行公證過程中如果當(dāng)事人所提供的證明材料是虛假的，而所申請的公證書有造成他人利益方面損失的，應(yīng)該完全由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，而公證機(jī)構(gòu)如果是依法對(duì)所證明材料進(jìn)行核實(shí)的是不需要承擔(dān)責(zé)任的。對(duì)于沒對(duì)進(jìn)行核實(shí)工作的公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該要承擔(dān)造成損害的補(bǔ)充責(zé)任，而無視公證材料的真實(shí)性，并為了相關(guān)利益與當(dāng)事人進(jìn)行合作的公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。所以說公證機(jī)構(gòu)是否需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任就在于相關(guān)工作人員有沒有對(duì)證明材料進(jìn)行依法核實(shí)[2]。另外我國公證法也有明確提出公證機(jī)構(gòu)在處理公證事項(xiàng)過程對(duì)一些虛假、違法的事項(xiàng)出具公證書的，要根據(jù)事情的嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的警告、罰款或停業(yè)等處罰。而對(duì)于那些公證員也要根據(jù)案件的程度來進(jìn)行處罰，比如暫停執(zhí)業(yè)或吊銷從業(yè)資格證書等，對(duì)于一些比較嚴(yán)重的事項(xiàng)要對(duì)其依法追究刑事責(zé)任。這些法規(guī)都表明了公證機(jī)構(gòu)以及公證員應(yīng)該高度重視公證核實(shí)的工作，一定嚴(yán)格按照相應(yīng)的公證法來進(jìn)行公證程序，從而確保公證證明材料的真實(shí)性，并避免出現(xiàn)一些錯(cuò)證或假證的現(xiàn)象，進(jìn)一步降低公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)公證核實(shí)能夠有效提高公證質(zhì)量

公證行業(yè)想要得到良好的發(fā)展就一定要保證公證的質(zhì)量，公證承辦過程中對(duì)當(dāng)事人所證明的材料進(jìn)行核實(shí)在一定程度是決定著公證質(zhì)量的好壞。比如在公證承辦過程中對(duì)于一些由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或死者所在的單位出具的相關(guān)證明材料，常常會(huì)由于其證明效力低或有人作假等現(xiàn)象影響著公證的審判，所以公證核實(shí)作為關(guān)鍵應(yīng)該要從形式到內(nèi)容方面都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的審查和核實(shí)[3]。而對(duì)于一些由于公安、派出所、人民法院以及當(dāng)事人的原始檔案等證明資料，公證機(jī)構(gòu)只需要根據(jù)其辦證經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行公證核實(shí)工作。另一方面公證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后所出具的公證書，其證明效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)那些沒有經(jīng)過任何程序核實(shí)的公證書高。

(三)公證核實(shí)能夠有效提高公證的公信力

公證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行公證事項(xiàng)的處理過程中公證人員應(yīng)該利用各種手段來對(duì)當(dāng)事人提供的證明材料進(jìn)行核實(shí)，這時(shí)一定會(huì)向所核實(shí)的單位以及個(gè)人說明核實(shí)的內(nèi)容和原由。在進(jìn)行核實(shí)闡述的過程中其實(shí)也是對(duì)公證法律常識(shí)的宣傳過程，由于公證人員親自為相關(guān)人員進(jìn)行公證核實(shí)內(nèi)容的講解，能夠讓相關(guān)人員全面地理解公證程度的規(guī)范性，以及公證證明真實(shí)性以及嚴(yán)肅性。另外在公證承辦過程中增加公證核實(shí)程序能夠促進(jìn)當(dāng)事人對(duì)于公證承辦的嚴(yán)謹(jǐn)性。并且隨著公證核實(shí)工作的逐漸深入，也有效確保了相關(guān)公證機(jī)構(gòu)的公證質(zhì)量，在有效提高了公證的公信力后，也能當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娦闹幸矘淞⒘肆己玫男蜗骩4]。

四、強(qiáng)化公證核實(shí)工作的措施

(一)嚴(yán)格按照程度辦證

首先應(yīng)該要提高相關(guān)公證機(jī)構(gòu)以及工作人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過對(duì)公證核實(shí)以及公證質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)管，從而規(guī)范相關(guān)公證程序。另外，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)公證人員的教育管理力度，對(duì)于公證人員的相關(guān)技能以及職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)和考核，讓所有的公證人員都能做到熟練掌握各項(xiàng)與公證核實(shí)相關(guān)的技能和法律[5]。公證人員在對(duì)于相關(guān)證明材料進(jìn)行核實(shí)之后，應(yīng)該要書寫相應(yīng)的公證事項(xiàng)核查報(bào)告，并將其存入公證檔案中。公證中在進(jìn)行核實(shí)時(shí)要對(duì)過程以及結(jié)果進(jìn)行記錄，對(duì)于一些有歧義的地方提出相應(yīng)的處理意見，另外對(duì)于那些重要且困難的公證事項(xiàng)一定要由于公證集體一同討論，并協(xié)商出解決的方法。

(二)完善相應(yīng)辦證程序

公證人員在進(jìn)行公證核實(shí)工作時(shí)應(yīng)該要對(duì)出示的公證報(bào)告書以及談話筆錄等信息進(jìn)行細(xì)化處理。公證承辦程序中的各個(gè)步驟的設(shè)置要進(jìn)行完善，一些公證前置程序以及更為詳細(xì)的證明材料收集程序也應(yīng)該要進(jìn)行建立。公證人員一定要對(duì)當(dāng)事人所出具有證明材料進(jìn)行詳細(xì)分析，并對(duì)申請人的實(shí)際情況進(jìn)行記錄，對(duì)相關(guān)的資料也要完全掌握，這樣才能更好地進(jìn)行后面的公證工作。

五、結(jié)語

我國公證承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該要完善相應(yīng)的公證核實(shí)體系，并且公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該要從所辦理的各項(xiàng)公證事項(xiàng)中吸取相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而制定出切實(shí)可行的公證核實(shí)措施。另外公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該要及時(shí)與司法行政部門或其他部門建立統(tǒng)一的信息交流平臺(tái)，這樣就能有效解決公證核實(shí)過程中信息難以證明的問題。公證核實(shí)在公證過程發(fā)揮了不可替代的作用，不僅是有利于規(guī)范公證機(jī)構(gòu)以及相關(guān)工作人員的執(zhí)業(yè)行為，也能有效提高公證質(zhì)量和公證公信力。

[1]關(guān)溫瑩.公證機(jī)構(gòu)審查和核實(shí)義務(wù)之思忖[J].法制博覽，2015(32)：186-187.

[2]玄紅梅.淺析公證核實(shí)的重要作用[J].法制與社會(huì)，2015(29)：137-138.

[3]關(guān)穎.探析我國公證審查范圍及其核實(shí)義務(wù)[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊)，2014(07)：68.

[4]劉偉.論公證的審查范圍和核實(shí)義務(wù)[J].法制與社會(huì)，2014(04)：89-90.

[5]楊立新，劉婷婷.公信力在公證中的重要作用[J].東方企業(yè)文化，2011(20)：248.

D926.6

：A

：2095-4379-(2017)27-0132-02

李文紅(1966-)，男，漢族，福建泉州人，本科，福建省泉州市刺桐公證處，二級(jí)公證員。