趙夢如+于海龍

摘要：文章通過界定電商扶貧的定義和主要方式，幫助讀者深入了解電商扶貧。通過收集并分析政府相關(guān)政策以及電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，確定了電商扶貧的可行性。在此基礎(chǔ)上，針對我國貧困地區(qū)電商發(fā)展和電商扶貧面臨的實(shí)際問題，提出了一些可行性建議，供貧困地區(qū)參與電商扶貧的相關(guān)人員借鑒，以期用電子商務(wù)，開扶貧新路，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入新的活力，帶動貧困人口脫貧致富，共奔小康。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；扶貧；創(chuàng)業(yè)

一、電商扶貧的概念

（一）電商扶貧的定義

電商扶貧，即政府、電商企業(yè)和網(wǎng)商微商，依托電子商務(wù)平臺，幫助貧困地區(qū)對接廣闊的市場，幫助貧困人口銷售地方農(nóng)特產(chǎn)品、購買物美價(jià)廉的生產(chǎn)生活資料，帶動貧困人口參與電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流，脫貧致富。

（二）電商扶貧的主要方式

電商扶貧的方式主要有三種：一是幫助貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售到城市，突破原有的市場局限性，克服交通瓶頸制約，減少銷售的中間環(huán)節(jié)，增加貧困人口的銷售收入。二是幫助貧困人口通過網(wǎng)絡(luò)平臺購買物美價(jià)廉的生活日常用品和生產(chǎn)所需的農(nóng)資農(nóng)具，節(jié)約貧困人口的生活開支，同時，降低他們的生產(chǎn)成本。三是通過電商產(chǎn)業(yè)鏈條幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。根據(jù)貧困人口的不同情況，教授他們開辦網(wǎng)店，或者吸納他們參與產(chǎn)品分揀、打包、客服等工作崗位，增加他們的勞動收入。

二、電商扶貧的可行性

（一）農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售火爆。近些年，我國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2014年，在阿里巴巴零售平臺上，來自國家級貧困縣的網(wǎng)店銷售額接近160億元，其中網(wǎng)店銷售額超過1億元的國家級貧困縣有25個。據(jù) 2014-2015年中國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告顯示，國內(nèi)最大的電商平臺上農(nóng)產(chǎn)品的銷售額從2010年的37億元增加到 2014年的800多億元，年均增速112.15%。

（二）當(dāng)前，從中央層面到省、市、縣各級政府都把電子商務(wù)當(dāng)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)來抓，各級政府和相關(guān)部門都相繼出臺了促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見，從政策、資金、人才培訓(xùn)、快遞物流方面對電子商務(wù)的發(fā)展給予了大力支持，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷改善。

（三）電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)門檻低、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營方式靈活、吸納就業(yè)廣泛，這一系列特點(diǎn)使貧困地區(qū)的貧困人口有條件、有能力通過參與電商產(chǎn)業(yè)鏈條的各個崗位實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，從而增加他們的銷售收入和勞動收入。

三、電商扶貧面臨的問題

（一）貧困地區(qū)農(nóng)民意識落后，對電子商務(wù)接受程度不高。

貧困地區(qū)農(nóng)民由于年齡偏大、文化程度較低，對新知識、新技術(shù)的接受能力較差。雖然近年來農(nóng)村電商逐漸興起，但是貧困地區(qū)對電子商務(wù)的認(rèn)知依然不足，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)銷售看得見摸不著，對網(wǎng)絡(luò)買賣的信任度低，更習(xí)慣傳統(tǒng)的線下交易模式。

（二）貧困地區(qū)電商企業(yè)規(guī)模小、層次低，輻射帶動能力有限。

電商企業(yè)是扶貧的主體，電商企業(yè)的規(guī)模和盈利狀況一定程度上決定了其輻射帶動貧困戶的扶貧能力。貧困地區(qū)電商企業(yè)普遍規(guī)模較小，發(fā)展層次低，沒有完整的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和自有產(chǎn)品品牌。電商企業(yè)的負(fù)責(zé)人往往在工作中擔(dān)當(dāng)采購、運(yùn)營、客服、售后等多個角色，沒有多余的精力參與扶貧工作。

（三）電商生態(tài)不完善，貧困人口自我發(fā)展難度大。

扶貧的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)和長效，電商扶貧不僅要強(qiáng)調(diào)“授人以漁”的技術(shù)賦能，還要注重“營造漁場”，為貧困戶及其親屬進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)營造高效便捷的發(fā)展環(huán)境，使他們獲得自我發(fā)展的能力。目前，貧困地區(qū)的電商生態(tài)薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在物流、人才、融資三個方面。一是物流方面，很多貧困地區(qū)物流體系還不健全，快遞物流的配送范圍只能覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，村級配送服務(wù)站點(diǎn)非常稀缺，很多村子依然是快遞物流的盲點(diǎn)。二是人才方面，貧困地區(qū)人才回流率低，人才培訓(xùn)一般只局限于初級層面，缺乏高端師資力量。面對日益激烈的網(wǎng)銷競爭環(huán)境，電商企業(yè)缺乏人才難以發(fā)展壯大，貧困戶或其親屬僅僅掌握初級技能也是難以立足。三是融資方面，金融機(jī)構(gòu)一般只局限于提供最基本的金融服務(wù)，電商企業(yè)及其下游客戶多為小微企業(yè)、個體工商戶或農(nóng)戶，業(yè)務(wù)金額較小，其授信資金用途及貸后管理難度較大，傳統(tǒng)的授信品種不適用。

四、對開展電商扶貧工作的建議

（一）做好電商扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)。

推進(jìn)電商扶貧工作，政府應(yīng)從三個方面著手，做好頂層設(shè)計(jì)。一是加強(qiáng)組織保障，電商扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要扶貧辦、商務(wù)局、人社局、財(cái)政局等多個部門共同推進(jìn)，政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為電商扶貧提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組明確各部門責(zé)任分工，統(tǒng)一調(diào)度安排，形成跨部門聯(lián)動工作格局，合力推進(jìn)電商扶貧工作的順利開展。二是明確工作思路，電商扶貧工作應(yīng)堅(jiān)持政府推動、市場主體、社會參與的原則，主體即參與電商扶貧的電商企業(yè)、網(wǎng)商和微商。要推動電商企業(yè)、網(wǎng)商微商培育工作和電商扶貧工作有機(jī)結(jié)合，同步進(jìn)行，以發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)帶動和促進(jìn)貧困人口脫貧致富。三是完善激勵機(jī)制，一方面，對在電商創(chuàng)業(yè)和電商扶貧中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人進(jìn)行獎補(bǔ)和表彰，讓他們政治上享榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。另一方面，對電商企業(yè)和個人進(jìn)行思想引導(dǎo)，喚醒他們的責(zé)任意識，讓他們在自我發(fā)展的同時，勇?lián)鲐氊?zé)任。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚的氛圍。

貧困地區(qū)應(yīng)充分利用電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站、微博、微信等新媒體平臺，通過設(shè)立電子商務(wù)扶貧專欄等多種形式，加大對電子商務(wù)和電商扶貧政策、典型案例的宣傳報(bào)道，提高農(nóng)民對電子商務(wù)的認(rèn)識。對在電商創(chuàng)業(yè)和電商扶貧中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，營造電商發(fā)展和電商扶貧的濃厚氛圍。通過示范帶動作用，引導(dǎo)更多的電商企業(yè)和個人參與扶貧開發(fā)，帶動更多的貧困人口參與電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

（三）培育電商生態(tài)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)電商企業(yè)和網(wǎng)商微商做大做強(qiáng)。

針對貧困地區(qū)電商生態(tài)的薄弱環(huán)節(jié)和電商發(fā)展面臨的瓶頸，建議從以下四個方面著手解決：一是推進(jìn)村級電商服務(wù)站的建設(shè)，打通農(nóng)村物流最后一公里，在明確建站硬件標(biāo)準(zhǔn)的同時，加強(qiáng)對村級電商服務(wù)站的工作指導(dǎo)和配套服務(wù)，讓服務(wù)站成為輻射帶動貧困人口實(shí)現(xiàn)電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的陣地。二是對接淘寶大學(xué)等國內(nèi)頂尖的電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資資源，堅(jiān)持請進(jìn)來與送出去相結(jié)合，每個月定期邀請專家授課，同時，選派一定數(shù)量的電商企業(yè)和網(wǎng)商微商負(fù)責(zé)人到淘寶大學(xué)接受深造，培育農(nóng)村電商“領(lǐng)頭雁”。三是引進(jìn)專業(yè)的第三方服務(wù)公司，完善縣、鄉(xiāng)、村三級體系的配套服務(wù)功能，滿足電商企業(yè)、網(wǎng)商微商和有意愿創(chuàng)業(yè)的貧困人口對營銷策劃、攝影美工、代運(yùn)營等服務(wù)的需求，幫助他們加快發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量。四是推動電商融資破冰，協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保公司針對電商行業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)適合電商的金融服務(wù)產(chǎn)品，探索將網(wǎng)店的銷量、信譽(yù)等級、消費(fèi)者評價(jià)納入評級授信參照物范圍，在政策允許范圍內(nèi)簡化業(yè)務(wù)辦理流程。

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