王乾

摘要：本文首先分析當今貧困生認定存在的問題，然后從客觀因素方面對大學生貧困生認定的方法進行分析，接著從學生主體的主觀因素方面對大學生的貧困生認定做出一個新評價標準，最后構(gòu)建一種主客觀因素一體的新型貧困生的認定模式，來解決當前貧困生認定中出現(xiàn)的各種問題。

關鍵詞：高校；貧困生認定；新構(gòu)想

高校貧困生資助政策是我國為了保證經(jīng)濟困難大學生都能上得起大學、接受高等教育，順利完成學業(yè)制定的一項基本助學政策。不僅關系到教育公平，也是教育資源平衡分配的一項有力措施，更是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的一個重要舉措。但是，目前我國大學貧困生的認定存在不少問題，出現(xiàn)了為掙“貧窮”拉選票，為裝“困難”找人開貧困證明等怪現(xiàn)象。

一、高校貧困生認定存在問題

（一）看人緣、拉選票問題。

目前我國實行的國家助學金是助學金額直接發(fā)放至學生手中，不附帶任何義務條件；因此面對這樣的零價格“餡餅”，大家都趨之若鶩，道德底線、誠信意識丟之腦后。現(xiàn)在大多數(shù)高校都是實行民主評議來選出貧困生，因此，為了獲得這塊零價“餡餅”部分人緣好的學生占據(jù)選票優(yōu)勢，能夠輕而易舉的獲得這塊“餡餅”。有的學生為了能夠在民主評議中獲得貧困生資格，提前不惜通過各種關系拉選票，更有甚者為了拉選票不惜請客吃飯等等手段。這就使得真正需要幫扶的貧困生在享受國家助學優(yōu)惠政策上變得困難重重。國家助學政策在執(zhí)行中也就偏離既定目的。

（二）泛濫的貧困證明。

當今，高校出現(xiàn)一種奇怪現(xiàn)象：幾乎每人都能拿出一份由當?shù)孛裾块T出具的貧困家庭情況證明，使得高校中“貧困家庭”泛濫，這樣就給高校對貧困生的認定帶來了很大困難，從申請材料中很難分辨出真正的貧困生。造成這些問題主要原因是各地方民政部門的貧困家庭的認定門檻過低，甚至有的地方民政部門章由學生自己加蓋，對家庭情況的審核與調(diào)查就更無從談起了。

（三）公平性的人為失衡。

在高校的輔導員、班主任隊伍中存在小部分人，以個人喜好或者一些蠅頭小利來操作貧困生認定事宜，作為貧困生認定的最主要公平公正的權(quán)衡者，輔導員、班主任如果不能很好的給貧困生認定一個公平公正的客觀環(huán)境，那整個貧困生認定偏離正確軌道是肯定的。

（四）大學生個人隱私受侵害。

貧困生認定肯定會涉及到貧困生的一些個人隱私，一些輔導員、班主任在具辦貧困生認定工作中沒有注意到工作方式，在評議過程中沒有做到對涉及學生隱私材料的合理保護，使得學生個人隱私在班級內(nèi)曝光，影響學生心理健康。

二.客觀因素評定法

（一）學生申請材料因素。

目前大部分高校在進行貧困生認定的時候，基本上是依靠學生申請材料進行貧困生認定，一切是以材料為標準，造成在實際認定過程中存在只認材料不結(jié)合學生實際經(jīng)濟狀況的情況。這也給當?shù)孛裾块T帶來很大工作壓力，學生會認為只要有證明就意味著有錢拿，以至于很多學生想盡一切辦法去開一份貧困證明。本文觀點認為：學生申請材料是必不可少的，但絕不能拿這一把尺子來度量學生是否貧困以及貧困程度，更不能作為貧困生認定過程中的唯一依據(jù)。但是，學生申請材料仍然是衡量學生是否貧困以及貧困程度的一項重要指標，在本文貧困生認定模式中占有30%權(quán)值。

（二）日常生活消費因素。

日常消費其實是反映一個學生是否貧困以及貧困程度的一項重要因素，特別是食堂吃飯，日常用品消費等。雖然日常生活消費因素在一定程度上最能反映學生的家庭經(jīng)濟狀況，然而這個因素的客觀性和真實性不容易保證，容易弄虛作假。因此本文觀點認為可以通過學生一卡通校園卡的日常消費作為衡量家庭經(jīng)濟狀況的重要指標之一，在本文貧困生認定模式中占有30%權(quán)值。

（三）班級民主評議因素。

學生是生活在班級中，無論是吃、住、學、行、玩等基本上都是和同學一起，因此，真正了解學生家庭經(jīng)濟情況的還是同學，特別是同寢室的室友。因此，目前大部分高校普遍采用班級民主評議形式來認定貧困生，通常采用班級民主評議小組投票產(chǎn)生班級貧困生。雖然最了解學生家庭經(jīng)濟情況的是同學，但是由于各種因素影響，在投票過程中不一定能夠保證實事求是、客觀公正，和實際情況會有一定偏差，因此在本文貧困生認定模式中占有40%權(quán)值。

三.學生主體因素評定法

（一）加強德育教育。

德育教育是當今大學生必修一門學科，然而很多高校對德育教育的重視度不夠。在市場經(jīng)濟多元化過程中，消極因素不可避免地影響了現(xiàn)代大學生的思想，在價值觀念上表現(xiàn)出多元化趨勢，雖然價值取向的主流是積極向上的，但功利色彩在大學生的個人奮斗人際交往中表現(xiàn)得較為濃厚，相對主義、實用主義被很多大學生接受。因此，在貧困生認定過程中，加強德育教育關系民主評議的公平與公正。

（二）誠信教育。

隨著我國經(jīng)濟建設取得了突出的成就同時，也產(chǎn)生了一些社會信用缺失的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不可避免的沖擊著大學生原有的價值觀，動搖了大學生的誠信道德品質(zhì)。在追求利益最大化的氛圍中，人們的傳統(tǒng)價值觀發(fā)生變化，不同利益主體以各自社會、政治、經(jīng)濟地位為基點對誠信觀進行重新定位，與時代相適應的新價值體系未能跟隨經(jīng)濟發(fā)展同步建立。同時，我國改革開放正在逐步深化、擴大，西方的價值觀、道德觀已經(jīng)滲透到我國民眾生活之中，個人主義、拜金主義、享樂主義、實用主義嚴重沖擊著人們傳統(tǒng)的道德觀念，導致人們的價值及道德取向呈現(xiàn)出多元化和多層次化。社會的道德觀與價值觀的多元化往往導致人們的價值和道德觀念與自身行為之間的矛盾與沖突，人們習慣于以自己信奉的價值觀來支配自己的行為方式，這就使得對社會提倡的共同價值觀逐步淡漠化。由于大學生的世界觀、人生觀、價值觀還為未完全形成，對善惡美丑的評判仍存在一定的偏差，很多時候難以用理性的思維分析事物。當大學生受到這種社會現(xiàn)象的影響，就會對不誠信得利的觀念產(chǎn)生一種向往和熱衷追求心理，誠信這一基本的道德規(guī)范也物質(zhì)化、功利化，甚至出現(xiàn)與公民道德規(guī)范背道而馳的行為規(guī)范。

（三）責任感教育。

社會責任感在人的許多重要品質(zhì)中是最重要品質(zhì)之一。近年來，隨著我國“扶不起老人”問題、食品安全問題的不斷曝光，人們對社會責任感教育呼聲越來越高。在高校中也出現(xiàn)社會責任感缺失現(xiàn)象，這就導致在貧困生認定過程中，社會責任感教育也成為重要的考量因素之一。

（四）構(gòu)建自我認定系統(tǒng)。

以德育教育、誠信素養(yǎng)和社會責任感素養(yǎng)為基礎，建立一套三元化自我認定系統(tǒng)。該系統(tǒng)完成以后，由學生自我完成考察，在學生自我進行考察過程中，不僅能教育和引導貧困生對貧困意識的認知過程，又能進行自我評價。

自我認定系統(tǒng)可以借助計算機軟件，開發(fā)一款計算機自我認定系統(tǒng)，亦可以使用調(diào)查表形式進行自我認定，認定系統(tǒng)形式的構(gòu)建可以靈活多樣，但是要以德育、誠信和社會責任感相關內(nèi)容為主要支撐。自我認定結(jié)果和客觀因素評定法占分比相同。

當然，自我認定過程中，學生主觀性較強，因此在自我認定之前需要倡導大學生自立自強。給于那些能正確面對貧困、具有堅定逆境成才信念的學生以表揚和鼓勵，使學生在自我認定的過程中，逐步強化對貧困意識的正確認知，鼓勵學生通過社會實踐的方式來自我?guī)头觯晕壹?，從意識的層次完善學生對貧困的判斷和選擇。

由于自我認定是主觀性強的認定方式，因此需要一定監(jiān)督監(jiān)控機制。首先，思想道德修養(yǎng)與法律基礎是大學生必修的公共課程，因此可以將自我認定后期的監(jiān)督與思想道德修養(yǎng)課程相掛鉤，將學生認定為貧困生后的行為表現(xiàn)作為考量思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程學業(yè)成績的一項指標。其次，貧困生自我認定的后期監(jiān)督結(jié)果作為年終綜合測評的一項重要考核對象。這樣，貧困生的監(jiān)督機制建立起來后，對于貧困生自我認定具有極其重要監(jiān)督監(jiān)管作用，在貧困生認定過程中就具有重要心理制約性，也能強化大學生對貧困意識的正確認知。

四.主客觀一體評定模式

以客觀因素評定法和主觀因素評定法相結(jié)合，構(gòu)建出主客觀一體評定模式。

（一）量化客觀因素與主觀因素的比重。

客觀因素量化值為50，其中學生申請材料量化值占15，日常生活消費量化值占15，班級民主評議結(jié)果量化值占20。

主管因素量化值為50，其中德育素質(zhì)量化值占20，誠信素養(yǎng)量化值占15，社會責任感素養(yǎng)量化值占15。

（二）主客觀一體評定模式各因素量化圖表。

主客觀一體評定模式解決了傳統(tǒng)評定方式過度依賴申請材料和班級民主評議結(jié)果問題以及由此帶來的一系列“怪現(xiàn)象”。由于主客觀一體評定模式綜合當?shù)孛裾块T、班級民主評議、學生日常消費、學生德育素質(zhì)、誠信素養(yǎng)及社會責任感素養(yǎng)六大綜合因素，對學生的家庭經(jīng)濟狀況和學生心理狀況進行綜合考量，使得大學生貧困生認定更合理更全面。

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