文/曹杰

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分析行政事業(yè)會(huì)計(jì)關(guān)于預(yù)算和采購(gòu)的改革措施

文/曹杰

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位所面臨的市場(chǎng)環(huán)境日益嚴(yán)峻。對(duì)此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的預(yù)算體系和采購(gòu)制度，規(guī)范和約束本單位的財(cái)務(wù)支出，做到開(kāi)源節(jié)流，為保障行政事業(yè)單位持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造條件?；诖?，本文將著眼于行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算和采購(gòu)，就如何改革行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算和采購(gòu)進(jìn)行分析與探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)預(yù)算；采購(gòu)

基于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)務(wù)改革制度的不斷完善，行政事業(yè)單位要想優(yōu)化配置資金資源，切實(shí)有效的運(yùn)用資金資源，就需要財(cái)務(wù)管理人員高度重視預(yù)算工作，綜合考慮市場(chǎng)行情及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況，科學(xué)、合理的規(guī)劃經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目預(yù)算方案，有計(jì)劃、有目的的運(yùn)用資金資源進(jìn)行采購(gòu)，如此才能真正提高資金資源的利用率，為行政事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。但目前國(guó)內(nèi)諸多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算與采購(gòu)狀況不佳［1］。對(duì)此，需要行政事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)與了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)務(wù)改革制度，做好會(huì)計(jì)預(yù)算和采購(gòu)改革工作。

一、行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算和采購(gòu)現(xiàn)狀

基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)務(wù)改革制度，對(duì)國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算與采購(gòu)進(jìn)行分析，確定行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算與采購(gòu)現(xiàn)狀不佳。究其原因，主要是因?yàn)橐韵聠?wèn)題的存在：

（一）會(huì)計(jì)預(yù)算體系不健全

之所以說(shuō)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算體系不健全，主要是單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)匱乏，并沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)資金管理的重要性，因此在單位內(nèi)部制定的會(huì)計(jì)制度針對(duì)性、有效性差，難以支持財(cái)務(wù)資金管理有效實(shí)施；對(duì)于資金的管理與使用也沒(méi)有明確的要求及標(biāo)準(zhǔn)，使得單位內(nèi)部某些部門(mén)隨意使用、管理資金；單位內(nèi)部缺乏監(jiān)督檢查部門(mén)，如此資金資源的使用情況模糊不清，造成了行政事業(yè)單位資金浪費(fèi)、流失。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制度不科學(xué)

信息時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)手段來(lái)快速、準(zhǔn)確、高效地獲取會(huì)計(jì)信息，充分利用會(huì)計(jì)信息來(lái)處理單位內(nèi)一系列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題。但目前一些行政事業(yè)單位依舊采用收付實(shí)現(xiàn)制度，也就是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生，如此將不會(huì)考慮現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真的發(fā)生，那么行政事業(yè)單位后續(xù)資金核算將會(huì)受到影響，并且核算結(jié)果也難以真實(shí)反映行政事業(yè)單位資金管理動(dòng)向，同時(shí)也會(huì)阻礙會(huì)計(jì)信息的采集，降低會(huì)計(jì)信息的應(yīng)用價(jià)值［2］。

（三）會(huì)計(jì)信息透明度不高

信息時(shí)代的今天，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，諸多方面發(fā)生了深刻的變化，這要求政府充分發(fā)揮其職能，建立透明化的公共財(cái)產(chǎn)體系，使得公共財(cái)產(chǎn)的分配及使用都到廣大人民群眾的監(jiān)督，基于此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)算會(huì)計(jì)方面盡量做好會(huì)計(jì)信息透明化。但實(shí)際情況則不然。行政事業(yè)單位所制定的財(cái)務(wù)信息報(bào)表簡(jiǎn)單、與供應(yīng)商合作推出的產(chǎn)品信息更新不及時(shí)等行為，都充分說(shuō)明了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息透明度低。

二、行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算和采購(gòu)改革措施

基于當(dāng)前行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算和采購(gòu)現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中良好發(fā)展是非常困難的。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)積極的進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算和采購(gòu)改革。筆者的建議是：

（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)關(guān)于預(yù)算方面的改革

1.拓寬會(huì)計(jì)預(yù)算范圍。為了盡可能的規(guī)避資金資源浪費(fèi)、流失等情況，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意拓寬會(huì)計(jì)預(yù)算范圍，將預(yù)算外資金、政府債務(wù)、債權(quán)核算等納入到其中。預(yù)算外資金方面，應(yīng)當(dāng)基于財(cái)務(wù)改革制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定健全的預(yù)算會(huì)計(jì)機(jī)制，并且選用專(zhuān)業(yè)的、優(yōu)秀的人員負(fù)責(zé)預(yù)算外資金監(jiān)管工作，從而規(guī)范、合理的進(jìn)行外資金預(yù)算工作；政府債權(quán)和債務(wù)方面，應(yīng)當(dāng)高度重視債務(wù)管理，將內(nèi)外債務(wù)都納入到總預(yù)算核算體系中，基于單位發(fā)展目標(biāo)及資金資源應(yīng)用目的，有效的控制債務(wù)輸出和輸入，盡可能的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.科學(xué)應(yīng)用新預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系。因新預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系涉及的對(duì)象較多，包括政府債務(wù)及社?；鸬龋敲葱姓聵I(yè)單位在具體基于此體系展開(kāi)會(huì)計(jì)預(yù)算的過(guò)程中容易出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)預(yù)算不準(zhǔn)確。為此，行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)基于新預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行政府債務(wù)管理，逐步了解體系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)更加科學(xué)的利用此體系來(lái)展開(kāi)其他科目的會(huì)計(jì)預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)關(guān)于采購(gòu)方面的改革

1.實(shí)行政府采購(gòu)管理機(jī)制。政府采購(gòu)管理機(jī)制將預(yù)算支出管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相結(jié)合，如此不僅可以優(yōu)惠采購(gòu)產(chǎn)品，還能節(jié)約資金?；诖?，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)借用政府采購(gòu)管理機(jī)制，并且根據(jù)單位實(shí)際情況，對(duì)采購(gòu)管理機(jī)制做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使之適用于本單位，如此可以充分發(fā)揮采購(gòu)管理機(jī)制的作用，在合理支出預(yù)算資金的情況下，采購(gòu)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并且保證商品采購(gòu)費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)。

2.建立科學(xué)的采購(gòu)機(jī)制。行政事業(yè)單位需要采購(gòu)的商品較多，如若不能規(guī)范采購(gòu)工作，必然會(huì)造成資金浪費(fèi)或采購(gòu)商品質(zhì)量不佳等情況發(fā)生。為了規(guī)避以上情況，行政事業(yè)單位還要給予市場(chǎng)實(shí)際情況及本單位商品采購(gòu)需要，編制科學(xué)化、法制化的采購(gòu)機(jī)制，對(duì)采購(gòu)人員的行為予以約束、采購(gòu)商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以說(shuō)明等，以便有效的控制采購(gòu)工作［3］。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)務(wù)改革制度的不斷深化，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算和采購(gòu)方面存在一些問(wèn)題和不足，使得單位財(cái)務(wù)管理效果不佳，容易出現(xiàn)資金流失或浪費(fèi)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)行政府采購(gòu)管理機(jī)制、科學(xué)應(yīng)用新預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系、實(shí)行政府采購(gòu)管理機(jī)制、建立科學(xué)的采購(gòu)機(jī)制等措施來(lái)改革行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算和采購(gòu)，提高其應(yīng)用水平，為良好的發(fā)展行政單位做鋪墊。

參考文獻(xiàn)：

［1］焦玉云.談行政事業(yè)會(huì)計(jì)關(guān)于預(yù)算和采購(gòu)的改革［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（4）：140-141.

［2］高小平.分析行政事業(yè)會(huì)計(jì)關(guān)于預(yù)算和采購(gòu)的改革［J］.財(cái)經(jīng)界，2014（24）：198-198，277.

［3］倪娜.行政事業(yè)會(huì)計(jì)關(guān)于預(yù)算和采購(gòu)的改革探析［J］.東方企業(yè)文化，2013（23）：209-209.

（作者單位：河南省滎陽(yáng)市財(cái)政局）