詹 璐何孟潔/.中國氣象局公共氣象服務(wù)中心 .中國氣象局氣象宣傳與科普中心

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公眾氣象服務(wù)資訊內(nèi)容推廣與媒體合作機制研究

詹 璐1何孟潔2/1.中國氣象局公共氣象服務(wù)中心 2.中國氣象局氣象宣傳與科普中心

【摘 要】隨著氣象災(zāi)害日益多發(fā)、重發(fā)及公眾對氣象服務(wù)日益精細化、個性化的需求，公眾除了獲取常規(guī)的天氣預(yù)警預(yù)報外，了解天氣事件及氣象災(zāi)害的影響、成因、動向、防御等方面內(nèi)容的需求日益強烈。因此，能較好承載這一需求的資訊已經(jīng)成為體現(xiàn)公眾氣象服務(wù)人性化、深度化、實用性的重要載體。如何將公眾氣象服務(wù)資訊更廣泛、精準地傳遞給公眾成為亟需研究的一個課題。本文針對公眾氣象服務(wù)資訊內(nèi)容推廣與媒體合作的現(xiàn)狀、問題進行研究，探討公眾氣象服務(wù)資訊內(nèi)容推廣與媒體合作機制的構(gòu)建，為公眾氣象服務(wù)效益提升提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】氣象服務(wù)；資訊推廣；媒體合作；機制研究

一、公眾氣象服務(wù)資訊內(nèi)容推廣與媒體合作現(xiàn)狀

在過去的幾十年里，面向公眾的氣象服務(wù)資訊始終明顯落后于新聞界的發(fā)展腳步，多數(shù)屬于點對面的簡單單向傳播。在資訊內(nèi)容推廣與媒體合作方面，也較少圍繞公眾的心理需求進行有針對性的策劃與拓展。這導(dǎo)致在很長一段時間里，公眾對于氣象服務(wù)的關(guān)注不夠、興趣不夠、理解不夠，這直接影響了公眾氣象服務(wù)的效果和氣象部門的服務(wù)形象。

但近三年來，氣象部門逐漸意識到這一現(xiàn)狀，意識到在公眾氣象服務(wù)中資訊內(nèi)容推廣與媒體合作的重要性。為了擴大公眾氣象服務(wù)資訊的覆蓋面，提升影響力，增強服務(wù)效果，樹立部門形象，氣象部門在這方面做了許多努力和嘗試。

（一）成立專門部門推動及管理合作

2012年8月31日，中國氣象局氣象宣傳與科普中心正式掛牌成立。作為該單位的重要職責(zé)之一，宣傳科普中心承擔(dān)國家級媒體和境外媒體的聯(lián)系、服務(wù)和協(xié)調(diào)等相關(guān)事務(wù)工作。

1.組織氣象資訊推廣工作，與媒體建立良好溝通機制。2014-2015年，宣傳科普中心組織各類新聞發(fā)布、通氣會、采訪活動60余次，發(fā)布新聞通稿500余篇，協(xié)調(diào)媒體采訪600余次，并搭建了全國氣象宣傳科普資源共享與傳播系統(tǒng)。宣傳科普中心成立以來一直積極與《人民日報》、新華社、中央電視臺、新浪、騰訊等主流媒體或網(wǎng)站建立良好溝通機制，共同策劃公眾需要的氣象服務(wù)資訊內(nèi)容。

例如2014年世界氣象日活動期間，宣傳科普中心圍繞當(dāng)年氣象日主題“天氣和氣候：青年人的參與”組織了一系列資訊推廣工作，包括邀請專家與媒體記者和公眾進行面對面交流，組織媒體報道中國工程院院士丁一匯和中國科學(xué)院院士吳國雄關(guān)于天氣和氣候的報告。宣傳科普中心還與《人民日報》聯(lián)合策劃走近天氣預(yù)報員系列報道，以預(yù)報員工作經(jīng)歷的鮮活事例，生動、深入地展現(xiàn)氣象工作與氣象精神。

2.進行全面輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)注點。截至2015年11月，宣傳科普中心編發(fā)各類輿情產(chǎn)品159份，針對各類氣象重大輿情事件跟蹤監(jiān)測、分析研判，制作專題報告31期，涵蓋氣象工作、天氣氣候事件、重大突發(fā)事件等方面。根據(jù)輿情監(jiān)測的情況，宣傳科普中心會適時組織相應(yīng)宣傳推廣工作。

例如2015年2月，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)國外媒體關(guān)于厄爾尼諾預(yù)測的報道。5月，我國南方暴雨、北方高溫等天氣氣候事件引發(fā)了媒體對于厄爾尼諾更多的關(guān)注，網(wǎng)民對當(dāng)年是否爆發(fā)厄爾尼諾眾說紛紜，網(wǎng)絡(luò)輿論也頗有炒作之勢。厄爾尼諾預(yù)測是一個非常復(fù)雜的科學(xué)問題，為了應(yīng)對部分嘩眾取寵的輿論，給公眾傳遞科學(xué)的信息，宣傳科普中心組織了一次“直擊天氣——與科學(xué)家聊‘天’”活動來回應(yīng)媒體和社會關(guān)注。在活動前期，宣傳科普中心客觀分析了網(wǎng)絡(luò)輿情，征求了《人民日報》、新華社、《經(jīng)濟日報》《中國科學(xué)報》等媒體以及微博網(wǎng)友的建議，搜集了媒體和公眾對厄爾尼諾的主要關(guān)注點，并進行歸類整理和分析提煉，確定了活動的主題和內(nèi)容。活動邀請了中國工程院院士、中國氣象局氣候變化特別顧問丁一匯，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授鄭大瑋、中國科學(xué)院大氣物理研究所副研究員鄭飛等權(quán)威專家，與《人民日報》、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國新聞社、《中國科學(xué)報》《香港文匯報》等25家主流媒體記者以及氣象愛好者進行了面對面的交流，并在中國氣象局新浪官方微博、騰訊官方微信、微視、新聞客戶端以及中國氣象網(wǎng)上實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)同步直播，同時邀請了果殼網(wǎng)、科學(xué)松鼠會等社會科普團體的科普作者參與活動。根據(jù)事后的效果統(tǒng)計分析，關(guān)于此次活動的新聞報道數(shù)量多、轉(zhuǎn)載量大、社會反響好。截至7月1日，媒體共刊發(fā)報道25篇（條），轉(zhuǎn)發(fā)量超過300條，且多以長篇、深度報道為主，主流媒體官方微博發(fā)布的稿件累計被轉(zhuǎn)發(fā)近萬次。媒體在報道中堅持真實、客觀、科學(xué)，在各層面及時回應(yīng)了社會關(guān)切，有效平息了互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于厄爾尼諾話題的炒作。

（二）重視新媒體推廣渠道

以前氣象部門主要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站這幾個渠道對資訊內(nèi)容進行推廣和合作。但是，受到傳播途徑等因素的限制，氣象服務(wù)資訊推廣普遍存在形式單一、覆蓋面窄、針對性弱等問題。近幾年，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，氣象部門在公眾氣象服務(wù)資訊內(nèi)容推廣與媒體合作方面，對微博、微信等新媒體渠道日益重視。截至2015年年底，全國氣象微博數(shù)量已達2000余個，粉絲近4000萬；全國氣象微信公眾號近千個，粉絲近3000萬。針對微博、微信等新渠道的媒體合作也日益增多。

作為中國氣象局公眾氣象服務(wù)的門戶網(wǎng)站，中國天氣網(wǎng)近年來也通過微博微信的多種傳播渠道和合作資源進行內(nèi)容推廣。2015年8月12日23時30分左右，天津濱海新區(qū)一集裝箱碼頭發(fā)生爆炸，之后微信朋友圈盛傳因北京距離天津較近，在風(fēng)的影響下，有害氣體可能影響北京。中國天氣網(wǎng)在13日上午發(fā)布專家解讀《天津爆炸污染物向東或東北擴散 北京謠傳不屬實》并通過其官方微博、微信號進行推廣。在與果殼網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等知名媒體合作后，該篇文章在新浪微博上被轉(zhuǎn)發(fā)6000余次、評論近2000次、點贊2500余次。在這次引起不實傳言的熱點事件中，氣象部門通過新媒體推廣第一時間傳播了科學(xué)的聲音。

二、公眾氣象服務(wù)資訊內(nèi)容推廣與媒體合作中存在的問題

公眾氣象服務(wù)資訊內(nèi)容推廣與媒體合作已有了一些成功案例，但其中的模式和機制并不成熟。在探討機制構(gòu)建之前，首先需要梳理目前公眾氣象服務(wù)資訊內(nèi)容推廣與媒體合作機制中存在的問題。

（一）資訊的可讀性不足，影響媒體合作意愿

總體來看，長期以來從事公眾氣象資訊服務(wù)的人員以氣象部門內(nèi)部人員為主，媒體跑口記者為輔，缺乏足夠的專業(yè)新聞人才力量，資訊在選題、內(nèi)容、形式等方面均低于新聞行業(yè)平均水平，加上針對氣象原理方面的解讀較為專業(yè)、生澀，使得這類資訊的可讀性較低。而且近幾年移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，為適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)閱讀習(xí)慣不斷涌現(xiàn)新的資訊寫作方式和展現(xiàn)形式，公眾氣象服務(wù)資訊在努力適應(yīng)這一變化的同時仍存在較大差距?？勺x性的問題在一定程度上影響了媒體的合作意愿，對資訊推廣起到了一定的阻礙作用。

（二）服務(wù)意識不足，對媒體反饋不夠重視

隨著公眾氣象資訊服務(wù)自有渠道（如微博、微信）的增加，獲取公眾反饋的途徑已有明顯改善。但由于整體上缺乏對服務(wù)反饋的重視，在與媒體的合作過程中，氣象部門缺乏專門收集、分析反饋的專業(yè)人員，與合作媒體的溝通也比較缺乏，反饋獲取的周期較長，使得公眾氣象資訊服務(wù)仍在很大程度上處于相對封閉的狀態(tài)。

（三）缺乏專業(yè)推廣隊伍

除了影響廣泛的重大氣象災(zāi)害事件，其他公眾氣象服務(wù)資訊主要依靠氣象部門生產(chǎn)資訊的部門進行推廣，而在這些部門內(nèi)缺乏專業(yè)的推廣人員或團隊針對資訊內(nèi)容有策略地進行媒體合作與傳播，從而導(dǎo)致一些好的資訊未得到廣泛傳播。

三、公眾氣象服務(wù)資訊內(nèi)容推廣與媒體合作機制構(gòu)建

盡管目前公眾氣象服務(wù)資訊內(nèi)容推廣與媒體合作中存在上文提及的諸多問題，但同時社會媒體對氣象資訊的日益重視、氣象部門服務(wù)意識的增強又是促進這些問題改善和解決的有利條件。探討科學(xué)、實用的公眾氣象服務(wù)資訊內(nèi)容推廣與媒體合作機制構(gòu)建迫在眉睫。

“機制”源自英文的“mechanism”，意指機械的結(jié)構(gòu)與工作原理。這一概念后來在人類學(xué)、社會學(xué)與經(jīng)濟學(xué)中被普遍使用，泛指事物內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能及其運行規(guī)律。漢語詞典中將機制解釋為：泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。對于公眾氣象服務(wù)資訊內(nèi)容推廣與媒體合作機制來說，主要包括以下三個方面：

（一）建立資源互換機制

將公眾氣象服務(wù)資訊更廣泛、精準地傳遞給公眾，需要借助社會媒體的傳播特性，包括平面媒體深度讀者的忠誠度、廣播媒體在開車人群中的影響力、電視媒體的視覺吸引力、網(wǎng)絡(luò)媒體的快速傳播速度，以及移動運營商的精準觸達能力。因此與社會媒體及移動運營商建立資源互換機制，有利于公眾氣象服務(wù)資訊觸達更廣泛的受眾群體。

氣象部門應(yīng)與社會媒體建立充分的資源互換和共享機制，推動雙方資源的優(yōu)化配置。結(jié)合雙方的優(yōu)勢，主要應(yīng)推進資訊信息共享和推廣資源共享，與社會媒體簽訂資源互換協(xié)議。

（二）建立聯(lián)合策劃機制

在與氣象相關(guān)的重大突發(fā)事件和重要社會活動中，如東方之星沉船事件、奧運會開幕式等，公眾的關(guān)注度會呈現(xiàn)較為集中的高漲趨勢，與社會熱點現(xiàn)象緊密結(jié)合的話題也會具備較高的影響力，這時候?qū)牟邉澋姆?wù)資訊進行廣泛傳播會起到事半功倍的效果。

因此氣象部門應(yīng)與社會媒體建立快速響應(yīng)的聯(lián)合策劃機制。針對可以預(yù)見的重要社會活動、社會熱點現(xiàn)象，結(jié)合雙方在策劃、設(shè)計、制作、推廣等方面的優(yōu)勢，提前進行資訊內(nèi)容的策劃和制作，制定推廣策略和提前部署；針對與氣象相關(guān)的重大突發(fā)事件，應(yīng)快速溝通、靈活整合信息和資源，借助雙方優(yōu)勢盡快推出服務(wù)資訊，以達到最大傳播效果。

（三）完善溝通交流機制

目前，氣象部門定期會與社會主流媒體進行座談或以論壇的形式進行交流，但頻次較低、溝通內(nèi)容較粗。

未來應(yīng)進一步完善雙方的溝通交流機制，設(shè)置不同層次的溝通交流，主要應(yīng)推進定期會議、合作論壇和業(yè)務(wù)交流。通過定期會議保持各個級別、各種渠道圍繞各自合作領(lǐng)域出現(xiàn)問題的經(jīng)常性對話和協(xié)商；通過合作論壇為雙方進一步合作與交流提供開放平臺，推進業(yè)務(wù)與合作事項的探討；通過業(yè)務(wù)交流對公眾氣象服務(wù)資訊在具體的推廣與合作中的問題和經(jīng)驗進行細致全面的交流溝通，從實操層面提升推廣和合作效果。