李立成

摘 要：基層黨員隊(duì)伍教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)的深刻變化，如何對(duì)黨員進(jìn)行有效教育管理已成為必須關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。新形勢(shì)下黨員教育管理工作要提高思想認(rèn)識(shí)、搞好教育培訓(xùn)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)黨員全面發(fā)展提供有力保證。

關(guān)鍵詞：基層；黨員；教育管理

一、基層黨員隊(duì)伍教育管理的重要性

（1）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜， 必須教育黨員堅(jiān)定理想信念。當(dāng)前西方敵對(duì)勢(shì)力滲透和社會(huì)錯(cuò)誤思潮對(duì)少數(shù)黨員的影響愈加深刻，而大部分基層黨員生長(zhǎng)環(huán)境安逸，沒(méi)有經(jīng)歷大風(fēng)大浪和嚴(yán)峻斗爭(zhēng)考驗(yàn)，極易受到不良思潮的侵蝕。而黨員教育則是宣傳和體現(xiàn)黨的主流價(jià)值觀的“主陣地”，是正確解答黨的路線方針政策的“大課堂”，是提升黨員能力素質(zhì)的“加油站”，因此，必須突出抓好教育管理，不斷強(qiáng)化黨性觀念。

（2）黨員隊(duì)伍的不斷拓展，必須不斷提升黨員能力素質(zhì)。遂行多樣化任務(wù)的歷史使命對(duì)黨員能力素質(zhì)提出更高要求。從西安政治學(xué)院學(xué)員十八隊(duì)的黨員現(xiàn)狀看，大專以上學(xué)歷的不到40%，而且大多是函授，其學(xué)歷含金量不高。相當(dāng)一部分黨員軍事技能單一，會(huì)“一專多能”的少，知識(shí)儲(chǔ)備不夠，學(xué)不懂也不愿學(xué)的現(xiàn)象比較突出。這既有其自身基礎(chǔ)差的原因，也有標(biāo)準(zhǔn)不清、目標(biāo)不明的原因。因此，必須做好黨員教育管理工作，不斷增強(qiáng)黨員能力素質(zhì)。

二、當(dāng)前基層黨員隊(duì)伍教育管理存在的矛盾問(wèn)題

（1）基層黨員的管理力度不大。一是組織手段運(yùn)用少。個(gè)別黨員對(duì)自我要求不嚴(yán)、等同于一般群眾，不善于運(yùn)用組織力量來(lái)教育管理，習(xí)慣于用行政手段簡(jiǎn)單處理，盡管解決了一些表面問(wèn)題，但部分黨員的黨員意識(shí)和黨性觀念卻很難確立起來(lái)，往往不該管的管了，該管的沒(méi)管到位，弱化了組織功能。二是指導(dǎo)思想不端正。有的單位在抓薄弱環(huán)節(jié)和查找問(wèn)題時(shí)遮遮掩掩，害怕問(wèn)題講多了被上級(jí)機(jī)關(guān)抓住“小辮子”，害怕暴露自身問(wèn)題砸自己的“牌子”，導(dǎo)致該嚴(yán)的嚴(yán)不起來(lái)，該硬的硬不到位，存在不想管、不敢管的現(xiàn)象。三是群眾監(jiān)督意識(shí)弱。支部缺乏積極健康的思想斗爭(zhēng)，個(gè)別干部黨員接受批評(píng)態(tài)度不誠(chéng)懇， 面對(duì)問(wèn)題對(duì)上點(diǎn)頭稱是，對(duì)下依舊行事。少數(shù)戰(zhàn)士黨員不善于行使民主權(quán)利，對(duì)干部黨員不愿提建議、不敢提意見(jiàn)。

（2）黨課教育效果不明顯。一是教育落實(shí)不經(jīng)常。少數(shù)黨支部書記對(duì)如何安排黨課、上好黨課缺乏經(jīng)驗(yàn)，雖然有專門的黨課教育計(jì)劃，但工作安排隨意性大，隨意安排教育內(nèi)容、隨便挪用教育時(shí)間的現(xiàn)象較為普遍。二是教育內(nèi)容比較隨意。黨員教育內(nèi)容與本單位實(shí)際，與當(dāng)前社會(huì)和軍隊(duì)一些熱點(diǎn)話題、難點(diǎn)問(wèn)題，與黨的建設(shè)結(jié)合不緊密。學(xué)習(xí)時(shí)照本宣科，所講內(nèi)容老生常談。三是教育手段比較落后。大部分連隊(duì)黨課教育還在一本備課本一本筆記本、我講你聽(tīng)、年年當(dāng)小學(xué)生的低層次上徘徊，不善于運(yùn)用身邊典型、信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教育“一刀切”的現(xiàn)象比較普遍。

（3）組織生活制度落實(shí)質(zhì)量不高。一是黨員參與不夠自覺(jué)。少數(shù)黨員帶頭參加組織生活的熱情不高，甚至以各種理由推脫逃避；有些戰(zhàn)士黨員參與積極性不高，寧可出公差，也不愿參加組織生活。二是落實(shí)時(shí)間打折扣。組織教育學(xué)習(xí)和開(kāi)展配合活動(dòng)計(jì)劃落實(shí)難。有的利用黨團(tuán)活動(dòng)時(shí)間出公差、搞文化活動(dòng)，時(shí)間沒(méi)有保證，領(lǐng)導(dǎo)定的不落實(shí)；有的配合活動(dòng)流于形式，不落實(shí)計(jì)劃，配合活動(dòng)往往成了自由活動(dòng)。三是解決問(wèn)題缺乏針對(duì)性。黨員教育時(shí)筆記本上補(bǔ)記、抄記的現(xiàn)象比較明顯。民主生活會(huì)一團(tuán)和氣，不敢較真碰硬，對(duì)本單位存在問(wèn)題分析不細(xì)致、不深入，沒(méi)有具體的分析和對(duì)策措施。

（4）支部書記能力水平參差不齊。一是應(yīng)知內(nèi)容未掌握。有的支部書記平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，對(duì)基本原則法規(guī)不清楚，工作隨意性大。有的支部副書記對(duì)黨務(wù)工作缺乏基本常識(shí)，對(duì)支部的議事規(guī)則不清楚，普遍不愿做、不會(huì)做黨務(wù)工作。二是基本程序不清楚。有的支部書記對(duì)議事規(guī)則一知半解，甚至有明顯誤解。三是面對(duì)問(wèn)題缺招數(shù)。有的支部書記長(zhǎng)時(shí)間打不開(kāi)工作局面，對(duì)連隊(duì)存在矛盾和問(wèn)題想管不會(huì)管，不知從何下手，對(duì)一些傾向性問(wèn)題缺乏有力抓手，對(duì)部分形象不好黨性不強(qiáng)的黨員沒(méi)有管用招數(shù)，對(duì)個(gè)別干部支委身上存在的問(wèn)題不敢一抓到底。

三、提高基層黨員隊(duì)伍教育管理的對(duì)策建議

（1）適應(yīng)形勢(shì)需要，加強(qiáng)支部建設(shè)，把黨管黨員作用發(fā)揮起來(lái)。一是選舉士官進(jìn)支委，使“班子”更具群眾基礎(chǔ)。充分調(diào)動(dòng)士官黨員的積極性，賦予士官黨員重要問(wèn)題的參與權(quán)，敏感問(wèn)題的監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮士官黨員的作用。二是依據(jù)條例管，使黨管黨員更加符合規(guī)范。結(jié)合年度新任干部的集中培訓(xùn)，組織黨支部書記認(rèn)真學(xué)習(xí)條令法規(guī)，不斷提高支部書記、副書記依法開(kāi)展工作的能力素質(zhì)。三是完善議事內(nèi)容，使支部領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)解決官兵實(shí)際問(wèn)題。新形勢(shì)下基層出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，官兵思想受到?jīng)_擊是空前的；官兵涉法問(wèn)題也呈逐年增多趨勢(shì)。針對(duì)這些問(wèn)題，把官兵思想、士官婚戀、家庭涉法、學(xué)習(xí)成才、心理疏導(dǎo)等問(wèn)題納入支委會(huì)決策范圍，才能贏得廣大官兵的信賴和支持。

（2）著眼素質(zhì)提高，改進(jìn)教育方法，把黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立起來(lái)。一是堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝黨員頭腦。要把學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為培養(yǎng)提高黨員素質(zhì)的核心，采取集中組織與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，內(nèi)容計(jì)劃安排與時(shí)間靈活掌握相結(jié)合，理論輔導(dǎo)與定期考核相結(jié)合等辦法，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、經(jīng)常學(xué)、深入學(xué)，使創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)進(jìn)入思想、進(jìn)入生活、進(jìn)入工作。二是確實(shí)提高黨課教育質(zhì)量。要在提高黨課選題質(zhì)量、搞好教育統(tǒng)籌規(guī)范和創(chuàng)新教育形式上下功夫。黨課選題要緊扣時(shí)代主題、緊貼工作任務(wù)、緊貼黨員思想；統(tǒng)籌規(guī)范要在教育計(jì)劃、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)上下功夫，教育計(jì)劃要體現(xiàn)系統(tǒng)性、規(guī)范性，在組織形式上、時(shí)間安排上、教育對(duì)象層次上搞好統(tǒng)分結(jié)合，檢查考評(píng)要突出指導(dǎo)幫帶；要在盤活教育資源、拓展教育課堂、開(kāi)展配合活動(dòng)上創(chuàng)新教育形式，確實(shí)提高黨課質(zhì)量。三是開(kāi)展經(jīng)常性黨員在崗培訓(xùn)。依托文化活動(dòng)中心、指導(dǎo)員之家等，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)代手段，對(duì)黨員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)。

（3）緊貼基層實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，把基層組織生活活躍起來(lái)。一是統(tǒng)分結(jié)合落實(shí)時(shí)間。針對(duì)基層任務(wù)重、臨時(shí)性工作多，黨日活動(dòng)常常被擠占的問(wèn)題，按照“團(tuán)有集中權(quán)，營(yíng)有調(diào)整權(quán)，連有自主權(quán)”的原則，把每周六上午固定為黨日活動(dòng)時(shí)間。每月第一個(gè)黨日由團(tuán)安排，第二個(gè)黨日由營(yíng)組織，其他黨日由連隊(duì)支配。連隊(duì)的黨日活動(dòng)時(shí)間由政治處歸口管理，機(jī)關(guān)一般不得布置其他工作，遇有臨時(shí)性、突擊性任務(wù)，營(yíng)連根據(jù)政治處通知，按照“可串不可占”的原則，調(diào)整黨團(tuán)日時(shí)間。二是主題黨日提高質(zhì)量。按照?qǐng)F(tuán)有主題、營(yíng)有特色、連有特點(diǎn)的原則，開(kāi)展好黨日活動(dòng)。結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日，確定主題黨日，制訂年度活動(dòng)規(guī)劃；基層按照活動(dòng)主題， 結(jié)合自身實(shí)際，研究制訂具有本單位特色的活動(dòng)計(jì)劃；圍繞主題黨日，開(kāi)展一些反映單位面貌、促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)的配合活動(dòng)。三是拓展空間豐富內(nèi)容。組織生活要積極適應(yīng)基層官兵特點(diǎn)，努力提高組織生活的趣味性、群眾性和互動(dòng)性，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式吸引官兵，努力讓基層組織生活從室內(nèi)走向室外，從營(yíng)區(qū)走向社會(huì)，從黨內(nèi)走向群眾，把黨日變成知黨愛(ài)黨日、聯(lián)系群眾日、開(kāi)闊視野日。

參考文獻(xiàn)：

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