張炳光

(福州大學經(jīng)濟與管理學院， 福建福州　350116)

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踐行國有經(jīng)濟民營經(jīng)濟共進強國論
——評《反思“國有經(jīng)濟強國論”》

張炳光

(福州大學經(jīng)濟與管理學院， 福建福州350116)

摘要：本文對《反思“國有經(jīng)濟強國論》一文的觀點和方法提出異議，認為狹隘的“國有經(jīng)濟強國論”已被摒棄，我們當今踐行的是國有經(jīng)濟民營經(jīng)濟共進強國論，后者才是國家主流經(jīng)濟思想的組成部分。國民共進強國論，就是以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿，堅持多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用和民營經(jīng)濟的群力作用，共同前進，做大做強，形成合力，成為實現(xiàn)中國夢的重要物質(zhì)基礎和制度保證。主導作用主要體現(xiàn)在帶動改革開放、帶動創(chuàng)新、帶動合法競爭、帶動保障國家和人民利益、扶助民企。群力作用主要體現(xiàn)在吸引更多勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造財富、創(chuàng)造新生活。國企民企做大做強，既為保障國計民生，也是為應對外國壟斷資本的不公平競爭。國有經(jīng)濟比重較高的國家，國際競爭力和國內(nèi)政局穩(wěn)定力并不低于國有經(jīng)濟比重較低的國家，關鍵在于國民共進的合力。

關鍵詞：國有經(jīng)濟；民營經(jīng)濟；共進；主導；群力

《反思“國有經(jīng)濟強國論”》[1]一文(以下簡稱《反思》)，說中國自秦漢以來的“國有經(jīng)濟強國論”，“核心觀點認為，把國有經(jīng)濟做大做強，能夠增強國家的綜合國力，實現(xiàn)國家的長治久安，所以，國家必須控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟必須在重要行業(yè)和關鍵領域中保持壟斷或控制地位?！边@種“國有經(jīng)濟強國論”，官方只顧“控制關鍵性資源和壟斷最有利可圖的企業(yè)”，罔顧民營民生。筆者認為，如果這要稱為“國有經(jīng)濟強國論”的話，也不過是狹隘的“國有經(jīng)濟強國論”，它的是非和歷史功過，在此不論。可是，《反思》認為，在當今中國，這種“國有經(jīng)濟強國論”“仍然是國家主流經(jīng)濟思想的組成部分，并用于指導國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略重組?！蹦敲矗瑔栴}就嚴重了。下面我們據(jù)實展開討論。

在當代中國，新版的狹隘“國有經(jīng)濟強國論”是理論和實踐中“重全民、輕集體、打個體、反外資”。它雖不同于剝削階級的“國有經(jīng)濟強國論”，但違背歷史發(fā)展規(guī)律，脫離中國實際，不符合最廣大人民的根本利益，因而受到許多人的抵制和反對。1979年，正當我國經(jīng)歷文革造成的嚴重危機之后、尚未復蘇之時，筆者提出：“我們過去是重全民、輕集體、打個體、反外資，這樣就束縛了自己發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)的手腳。如能調(diào)整所有制結構……讓全民所有制、集體所有制、國家資本主義、私人資本主義和勞動人民個體所有制這五種經(jīng)濟成分同時并存，重點發(fā)展集體所有制經(jīng)濟，那么，經(jīng)濟增長速度一定會加快，對勞動力的需求也一定會加大。”[2]1980年4月，國務院財經(jīng)委員會體制小組辦公室提出要研究多種經(jīng)濟成分長期共存問題。1984年7月下旬，胡耀邦提出，要把發(fā)展多種經(jīng)濟成分寫進《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》。[3]多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展論和筆者后來提出的“國企與非國企共進論”[4]相結合，可稱為“國民共進強國論”。圍繞此論，筆者還提出不少相關意見，如:資本主義用過的方法，對社會主義有利的，我們也可以用，那不是道路問題，而是方法問題。[5]面對商品經(jīng)濟不發(fā)達的現(xiàn)實，要進行商品經(jīng)濟普及化的補課。[6]國企改革首先要實行兩權分離，企業(yè)要自主、兼并、跨地區(qū)跨所有制改組，發(fā)行股票和債券，向國外擴展；國企要以支持各種經(jīng)濟成分發(fā)展、開展競爭、帶動競爭來發(fā)揮主導作用。[7]

1979年為什么提出“重點發(fā)展集體所有制經(jīng)濟”呢？因為當時全國有2000萬上山下鄉(xiāng)知識青年要返城，全國城鄉(xiāng)還有許多失業(yè)半失業(yè)勞動者。國有企業(yè)尚未復蘇，它自身還有不少勞力待工，無法接納許多新增勞力。個體經(jīng)濟雖已開始恢復合法地位，但它的技巧性、靈活性、流動性，以及習慣勢力對它的限制和歧視，使很多待業(yè)勞動者難以適應。外商獨資企業(yè)還未出現(xiàn)，本土私人企業(yè)尚未露頭。國家資本主義正在探索。集體所有制經(jīng)濟是民營經(jīng)濟，它不依賴國家，可以通過知青家長集資，街道或國企幫扶，掛靠街道或國企，辦起集體企業(yè)；可以由原工商業(yè)者(他們正好領回了“文革”時被紅衛(wèi)兵沒收的私有財產(chǎn))及其親屬集資辦起集體企業(yè)；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)社隊，可以集資辦起集體企業(yè)；學校也可以集資辦起集體企業(yè)。集體企業(yè)有自己的產(chǎn)權，有獨立性、靈活性，協(xié)作可以產(chǎn)生新的生產(chǎn)力，又有社會幫扶，就地就業(yè)的勞動者日常生活還有家庭依托，所以集體企業(yè)能夠吸納大量勞力，較快發(fā)展經(jīng)濟，穩(wěn)定社會。果然，1980年集體所有制工業(yè)企業(yè)在全國工業(yè)企業(yè)中占到77%[8]，也就是說，民營工業(yè)企業(yè)數(shù)已經(jīng)超過國有工業(yè)企業(yè)數(shù)。一些集體小廠，逐漸做強做大，如今有的已成為著名的跨國集團(如海爾)。今后集體所有制經(jīng)濟還要有大發(fā)展。

1985年，新生的私有企業(yè)剛剛露頭，社會上有人說要承認有人說不能承認。1986年，筆者提出：私人企業(yè)是適應社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展需要的產(chǎn)物，它可以參與國企改革，可以跨地區(qū)跨國界發(fā)展，德才兼?zhèn)涞乃饺似髽I(yè)家可以成為公私聯(lián)合企業(yè)的領導人，并且要培養(yǎng)他們更好地成長。[9]

在“國企一賣了之”“國退民進”“國進民退”的爭論中，筆者提出“國企與非國企共進論”，并闡述了進退規(guī)律。[10]在當今中國，贊成和實踐“國民共進強國論”者是主流，持狹隘“國有經(jīng)濟強國論”者已少見。

2013年11月，中共十八屆三中全會決定指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱?！薄氨仨毢敛粍訐u鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力?！边@是對狹隘“國有經(jīng)濟強國論”的否定，這才是“國家主流經(jīng)濟思想”的組成部分。2015年11月，習近平在中共中央政治局第二十八次集體學習時指出，這是我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。

當今中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，全國人民正在強國之路上奮進，這是逐漸成熟的國家主流經(jīng)濟思想的勝利。

《反思》中，把新中國的國有經(jīng)濟同中國歷代王朝的國有經(jīng)濟、國民黨政府的國有經(jīng)濟混為一談，是不對的。中國歷代王朝的國有經(jīng)濟是皇室所有制，國民黨政府的國有經(jīng)濟是官僚壟斷資產(chǎn)階級所有制，這些國有經(jīng)濟都以保證剝削階級利益為出發(fā)點。新中國的國有經(jīng)濟是全民所有制，它以有利于最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿，它同上述那些國有經(jīng)濟有著本質(zhì)區(qū)別。

新中國的國有經(jīng)濟由于掌握了國家經(jīng)濟命脈，在建國初期，遏止解放前延續(xù)下來的極度通貨膨脹，穩(wěn)定物價，保障民生，促進國民經(jīng)濟恢復和發(fā)展，起了明顯的主導作用，舉世矚目。《反思》不看不同性質(zhì)的國有經(jīng)濟的表現(xiàn)，籠統(tǒng)地反對國有經(jīng)濟掌握命脈，毫無道理?！拔母铩苯Y束后，改革中的國有經(jīng)濟更深入更廣泛地起著主導作用：通過自身改革，帶動民營經(jīng)濟為建立社會主義市場經(jīng)濟體制、參與經(jīng)濟全球化作貢獻；通過國有金融、糧食、能源、礦冶、交通、通信、軍工、航天企業(yè)的發(fā)展，保障人民生活安定和國家安全，為各類企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境；為各類企業(yè)提供先進的技術裝備；通過領先創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，帶動各類企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新；依靠國企強大實力，帶動合法競爭，維護合法競爭，使國企民企做大做強，共同前進。與此相對應的，是民營經(jīng)濟強大的群力作用，主要體現(xiàn)在，民營經(jīng)濟吸引了更多的勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造財富、創(chuàng)造新生活。國有經(jīng)濟民營經(jīng)濟共進強國論，就是以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿，堅持多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用和民營經(jīng)濟的群力作用，共同前進，形成合力，成為實現(xiàn)中國夢的重要物質(zhì)基礎和制度保證。

《反思》反對國有經(jīng)濟做大做強。但我國大陸和臺灣眾多學者都認為，國企民企做大做強，才能應對外國壟斷資本的不公平競爭，才能在世界上爭取經(jīng)濟平等、政治平等的地位。做大做強的國企民企，有可能取得壟斷優(yōu)勢。壟斷的條件是產(chǎn)品無替代性和實力強大，所以產(chǎn)品無替代性的小而強中而強的企業(yè)也可取得壟斷優(yōu)勢。世界各國只反不合法不合理的壟斷，不反合法合理的壟斷。

《反思》全然不顧當今中國民營經(jīng)濟大發(fā)展的事實，也是不對的。當今中國民營經(jīng)濟不但所占比重大大超過國有經(jīng)濟，經(jīng)營著大量利好的企業(yè)，在金融、通信、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、石油、零售商業(yè)、電子商務等諸多領域業(yè)績斐然。民企500強的門檻已經(jīng)超過90億元(1956年實行公私合營時，全國私營工商業(yè)全部資本只有24億元)。眾多中小企業(yè)得到扶持發(fā)展。今后民營經(jīng)濟和民間投資還會深入到更多領域，發(fā)揮更大的群力作用。民企的國際化程度、產(chǎn)品影響力、資本影響力不斷增強。這些都是民國時期的官僚壟斷資本和民族資本主義工商業(yè)無法相比的。阿里巴巴從最初18人借錢集資50萬元，到2014年在美國上市融資218億美元；2016財年電商交易額(GMV)突破了3萬億元，為2015年中國社會消費品零售總額約30萬億元的10%，有望成為世界零售平臺之首。華為有7萬名職工持有本公司98.6%的股份。據(jù)農(nóng)業(yè)部資料，至2012年底，我國家庭農(nóng)場達到87.7萬個，單個家庭農(nóng)場的平均收入為18.47萬元。今后多種形式的家庭農(nóng)場、合作社和民營農(nóng)業(yè)公司大發(fā)展是必然趨勢。瑞士信貸銀行《2015全球財富報告》：中國家庭財富總額2015年已達22.8萬億美元，超過日本躍居世界第二位，僅次于美國(85.9萬億美元)。扶貧的力度不斷增強，30多年來有6億多人脫貧。聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克呼吁各國分享中國減貧經(jīng)驗……這些都是開歷史的先河，預示著全民致富的美好前景，絕不是罔顧民營民生。

總之，當今民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟共進的合力，已成為實現(xiàn)中國夢的重要物質(zhì)基礎和制度保證。

《反思》在論證“在當代中國，‘國有經(jīng)濟強國論’仍然是國家主流經(jīng)濟思想的組成部分，并用于指導國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略重組”時，引用中共十五屆四中全會通過的《關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)作論據(jù)，但是用省略號把引文中間的關鍵論述略去了，被略去的關鍵論述是“必須繼續(xù)解放思想，實事求是，以有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平為根本標準”?！斗此肌吩谌牡牧⒄撝?，還避開了《決定》中否定狹隘的“國有經(jīng)濟強國論”的其他論述，如“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局”“調(diào)整和完善所有制結構”“促進各種所有制經(jīng)濟公平競爭和共同發(fā)展”“堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理，切實維護職工合法權益”“必須切實尊重職工的主人翁地位，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性?！边@樣一來，《反思》就把體現(xiàn)國民共進強國論的《決定》，變成了主張狹隘的“國有經(jīng)濟強國論”的《決定》，并以此來支持自己的觀點。這種方法，實為不妥。

《反思》認為，國有經(jīng)濟比重較高的都是貧窮和政局不穩(wěn)的國家，國有經(jīng)濟比重很低的國家卻具有強大的國際競爭力并能保持國內(nèi)政局穩(wěn)定。可是，科威特國有經(jīng)濟比重很高(45%左右)，卻是人民享受高福利的國家?？梢?，《反思》的國際比較不恰當。

我們不妨再從應對經(jīng)濟危機的綜合國力(含經(jīng)濟實力、預判力、決策力、運作力、協(xié)調(diào)力)來進行國際比較。1997年夏，索羅斯等國際金融炒家掀起亞洲金融風暴，使泰國、印尼、韓國貨幣大幅貶值，股價急劇下降，許多廠商倒閉，經(jīng)濟陷入蕭條，波及日本、新加坡、馬來西亞、菲律賓和香港。1998年國際炒家對香港發(fā)起新一輪進攻，中國銀行聯(lián)手香港特區(qū)政府金融機構進行反擊，使國際炒家慘敗而逃。國有經(jīng)濟比重較高的中國大陸和香港應對經(jīng)濟危機的綜合國力，就是比國有經(jīng)濟比重較低的國家強。2008年從美國開始的全球金融風暴，使許多國有經(jīng)濟比重低的國家遲遲不能復蘇，唯獨國有經(jīng)濟比重較高(其實也不過25%)的中國，既有2007年國企倡導民企跟進的“過寒冬”準備，又有危機來臨之時的沉著應對，充分發(fā)揮出國有經(jīng)濟的主導作用和民營經(jīng)濟的群力作用，成為最早擺脫危機、推動全球經(jīng)濟復蘇的國家。2009年，中國企業(yè)500強收入利潤率為4.7%，超過世界和美國企業(yè)500強。這充分證明，國有經(jīng)濟比重較高的國家，應對危機的綜合國力并不低于國有經(jīng)濟比重低的國家。

結論：狹隘的“國有經(jīng)濟強國論”已被摒棄，我們踐行的是國有經(jīng)濟民營經(jīng)濟共進強國論。

注釋：

[1] 曹正漢：《反思“國有經(jīng)濟強國論”》，《炎黃春秋》 2014年第7期，第1-4頁。

[2] 張炳光：《經(jīng)濟學探索文選》，北京：經(jīng)濟科學出版社，2004年，第28頁。

[3] 高尚全：《胡耀邦主持起草〈中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定〉》，《炎黃春秋》2015年第12期，第18頁。

[4] 張炳光：《經(jīng)濟學探索文選》，北京：經(jīng)濟科學出版社，2004年，第240，277-279,285頁。

[5] 張炳光：《經(jīng)濟學探索文選》，北京：經(jīng)濟科學出版社，2004年，第16頁。

[6] 張炳光：《經(jīng)濟學探索文選》，北京：經(jīng)濟科學出版社，2004年，第48頁。

[7] 張炳光：《經(jīng)濟學探索文選》，北京：經(jīng)濟科學出版社，2004年，第3，31，43，51頁。

[8] 于光遠主編：《社會主義經(jīng)濟建設常識讀本(一)》，經(jīng)濟學周報社，1982年，第157頁。

[9] 張炳光：《經(jīng)濟學探索文選》，北京：經(jīng)濟科學出版社，2004年，第109，117，118頁。

[10] 張炳光：《經(jīng)濟學探索文選》，北京：經(jīng)濟科學出版社，2004年，第240，277，279，285頁。

參考文獻：

張炳光：《中國國企改革基本經(jīng)驗探討》，《福州大學學報》(哲學社會科學版)2013年第4期，第32-38頁。

[責任編輯：黃艷林]

收稿日期：2015-03-21

作者簡介：張炳光， 男， 廣東大埔人， 福州大學經(jīng)濟與管理學院教授。

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1002-3321(2016)03-0035-03