摘 要：古代絲綢之路演進(jìn)史就是中外各國(guó)互聯(lián)互通變遷史。“一帶一路”倡議提出三年以來(lái)，沿線各國(guó)互聯(lián)互通進(jìn)展順利。新階段，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)著力政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，與沿線各國(guó)共建“一帶一路”互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，共鑄絲綢之路新輝煌。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 互聯(lián)互通 圖景展望

中圖分類號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-077-02

2013年9～10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出共建“一帶一路”宏偉倡議，繼而又在2014年“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”和互聯(lián)互通是相融相近、相輔相成的?；ヂ?lián)互通代表歷史發(fā)展趨勢(shì)，“一帶一路”沿線各國(guó)互聯(lián)互通則是順勢(shì)而為的偉大倡議。

一、“一帶一路”沿線各國(guó)互聯(lián)互通歷史圖景

“觀今宜鑒古，無(wú)古不成今?！狈_絲綢之路畫卷，一幅幅互聯(lián)互通歷史圖景躍然紙上。2000多年前，西漢張騫“鑿空”西域，正式開辟了古代絲綢之路，拉開中外互聯(lián)互通的序幕。陸上絲綢之路東起長(zhǎng)安、洛陽(yáng)，一直向西，經(jīng)過(guò)甘肅與新疆，到達(dá)中亞、西亞，最終通向地中海各國(guó)——在其全盛時(shí)期，“馳命走驛，不絕于時(shí)月；商胡販客，日款于塞下”，成為貫通歐亞、促進(jìn)東西方文明交流的橋梁。隋唐起，航海技術(shù)進(jìn)步使得海上貿(mào)易比陸上貿(mào)易更為有利，海上絲綢之路逐漸取代陸上絲綢之路成為中外互聯(lián)互通主動(dòng)脈。絲綢之路綿延數(shù)千年，跨越亞歐非，見證了東西方文化交流互鑒、相互整合的輝煌歷程。直至明末清初，政府閉關(guān)鎖國(guó)，厲行海禁，絲綢之路日漸式微，昔日“互聯(lián)互通之路”淪為“喪權(quán)辱國(guó)之路”。由此可見，發(fā)端于中國(guó)的古代陸海絲綢之路，其演進(jìn)史就是中國(guó)與沿線各國(guó)互聯(lián)互通變遷史。

二、“一帶一路”沿線各國(guó)互聯(lián)互通現(xiàn)實(shí)圖景

（一）深刻內(nèi)涵

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，政治局面紛繁復(fù)雜，傳承和弘揚(yáng)絲路精神更顯重要和珍貴，促進(jìn)和深化互聯(lián)互通更趨必要和緊迫。“一帶一路”致力于建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。此舉彰顯中國(guó)應(yīng)對(duì)“后金融危機(jī)”和推動(dòng)區(qū)域共同繁榮發(fā)展的大國(guó)思路。從國(guó)內(nèi)角度看，是我國(guó)主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”的新思維，將有利于構(gòu)建全方位開放新格局，拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略空間，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從國(guó)際層面看，是對(duì)全球治理新模式的積極探索，有利于展示中國(guó)作為新崛起大國(guó)的和平外交，傳承古絲綢之路互利共贏精神，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音。

（二）成就斐然

三年來(lái)，“一帶一路”沿線各國(guó)互聯(lián)互通已取得沉甸甸的早期收獲：國(guó)際共識(shí)日益增多，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得進(jìn)展，貿(mào)易投資顯著增長(zhǎng)，產(chǎn)能合作成果豐碩，金融支撐開始發(fā)力，人文交流愈加密切。

1.政策溝通。習(xí)近平主席密集出訪沿線國(guó)家，全國(guó)自上而下，與沿線國(guó)家秉持共商、共建、共享原則開展政策溝通。截至目前，已有70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際、地區(qū)組織明確表示積極支持和參與“一帶一路”，中國(guó)同34個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”的政府間合作協(xié)議，一個(gè)影響深遠(yuǎn)而廣泛的國(guó)際合作框架初具雛形。今年6月23日簽署的《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》作為“一帶一路”建設(shè)的重要早期收獲，標(biāo)志著“一帶一路”首個(gè)多邊經(jīng)濟(jì)合作走廊正式實(shí)施?！耙粠б宦贰迸c俄羅斯“歐亞大通道”、“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、哈薩克斯坦“光明之路”、印尼“海上強(qiáng)國(guó)”等戰(zhàn)略對(duì)接進(jìn)展順利。中國(guó)的朋友圈不斷拓展，“一帶一路”建設(shè)逐漸成為沿線各國(guó)人民共同的夢(mèng)想。

2.設(shè)施聯(lián)通。我國(guó)積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，與沿線國(guó)家設(shè)施聯(lián)通日益完善。交通設(shè)施方面，有巴基斯坦瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡科倫坡南港碼頭、印尼雅加達(dá)—萬(wàn)隆高鐵、匈塞鐵路、中哈連云港物流合作基地、渝新歐鐵路等。能源設(shè)施方面，有中巴經(jīng)濟(jì)走廊電力項(xiàng)目、津巴布韋旺吉電站擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目、中廣核與法國(guó)共建英國(guó)欣克利角核電站等。信息設(shè)施方面，有中國(guó)-東盟信息港等。這些旗艦項(xiàng)目、標(biāo)桿項(xiàng)目簽署或落地，對(duì)后續(xù)的設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的牽引和示范效應(yīng)。

3.貿(mào)易暢通。“一帶一路”沿線區(qū)域貿(mào)易和投資年均增速都高于全球平均水平近一倍。沿線各國(guó)都在努力提升貿(mào)易投資便利化水平，各種自貿(mào)區(qū)或一體化談判進(jìn)展順利。包括國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等在內(nèi)的新型國(guó)際合作模式與制度安排初見成效。中國(guó)已同20個(gè)沿線國(guó)家簽署協(xié)議，開展機(jī)制化的產(chǎn)能合作，一些產(chǎn)能合作項(xiàng)目開花結(jié)果。中國(guó)設(shè)立的各類多雙邊產(chǎn)能合作基金已超過(guò)1000億美元。其中，中國(guó)與哈薩克斯坦的國(guó)際產(chǎn)能合作堪稱典范，目前早期收獲項(xiàng)目已達(dá)32個(gè)，總投資更高達(dá)270億美元。中國(guó)同沿線17個(gè)國(guó)家共建46個(gè)境外合作區(qū)，中國(guó)企業(yè)累計(jì)投資超過(guò)140億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2015年，中國(guó)同沿線各國(guó)雙邊貿(mào)易額突破1萬(wàn)億美元，占外貿(mào)總額25%。

4.資金融通。金融支撐保障作用開始發(fā)力。沿線各家積極探討建立或擴(kuò)充各類雙多邊金融合作基金，為互聯(lián)互通項(xiàng)目提供有力支撐。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，57個(gè)國(guó)家積極參與其中，近期加拿大等國(guó)家也表達(dá)了積極的參與意愿；規(guī)模400億美元的絲路基金成立并在中巴經(jīng)濟(jì)走廊投出第一筆投資；中國(guó)-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金等順利組建。國(guó)家開發(fā)行等政策性銀行、中國(guó)銀行等商業(yè)銀行均在為“一帶一路”提供大量融資以支持相關(guān)建設(shè)。

5.民心相通。中國(guó)與沿線各國(guó)的人文交流愈加密切，在文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域的交流合作日益常態(tài)化、規(guī)?；?。中國(guó)積極與沿線國(guó)家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)，實(shí)施“絲綢之路影視橋工程”和“絲綢書香工程”?！敖z綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金每年資助1萬(wàn)名沿線國(guó)家新生來(lái)華學(xué)習(xí)或研修。目前中國(guó)已與46個(gè)沿線國(guó)家締結(jié)各國(guó)互免簽證協(xié)定，中國(guó)護(hù)照的含金量正不斷增加。

三、“一帶一路”沿線各國(guó)互聯(lián)互通前景展望

“一帶一路”就是中國(guó)版的全球互聯(lián)互通大戰(zhàn)略。如今，“一帶一路”沿線各國(guó)互聯(lián)互通、共同發(fā)展繁榮的宏偉藍(lán)圖正日益清晰地展現(xiàn)在世人面前。未來(lái)互聯(lián)互通應(yīng)繼續(xù)著力政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，共建“一帶一路”互利合作網(wǎng)絡(luò)，共鑄絲綢之路新輝煌。

（一）加強(qiáng)政策溝通

政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。沿線各國(guó)互聯(lián)互通所涉及的深度與廣度前所未有，因此，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，聚焦共識(shí)，妥處分歧，加強(qiáng)彼此正向聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)完善多層次、寬領(lǐng)域的立體政策溝通體系，通過(guò)對(duì)話與磋商，消彌分歧；推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接與耦合，消除政策壁壘。積極創(chuàng)新對(duì)接合作方式，可采用雙邊或多邊，區(qū)域或次區(qū)域，同沿線各國(guó)“發(fā)展戰(zhàn)略”對(duì)接或同現(xiàn)有“合作機(jī)制”對(duì)接。在各國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展規(guī)劃之間搭建來(lái)往順暢的政策溝通橋梁，惟此，方能達(dá)成利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)。

（二）完善設(shè)施聯(lián)通

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可或缺的主載體，是大范圍、寬領(lǐng)域、高效率合作的基礎(chǔ)。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中要利用好我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，為沿線各國(guó)鋪好開放之路、發(fā)展之路、致富之路。完善沿線各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，打造安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)公路、鐵路（高鐵）、海運(yùn)、電力、通訊、能源等立體化互聯(lián)互通，用“硬件”保障“一帶一路”合作長(zhǎng)期、有效地運(yùn)行。

（三）促進(jìn)貿(mào)易暢通

投資貿(mào)易合作始終是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，貿(mào)易暢通乃重中之重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未來(lái)10年我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家總投資規(guī)模有望達(dá)1.6萬(wàn)億美元，未來(lái)25年則有望達(dá)3.5萬(wàn)億美元，占我國(guó)對(duì)外投資70%。應(yīng)著力提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，積極與沿線各國(guó)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)造與沿線各國(guó)合作紅利?！耙粠б宦贰毖鼐€各國(guó)大多有加速工業(yè)化進(jìn)程、提高自主發(fā)展能力的強(qiáng)烈需求，中國(guó)可發(fā)揮自身技術(shù)、裝備和融資優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)全面推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，助力沿線各國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高工業(yè)化水平。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建“綠色絲綢之路”。從而為提升沿線國(guó)家發(fā)展水平、應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行壓力注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（四）強(qiáng)化資金融通

資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。積極推動(dòng)人民幣國(guó)際化，要促進(jìn)離岸人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大同伙伴國(guó)家本幣互換、結(jié)算規(guī)模和范圍，促使相關(guān)國(guó)家形成金融風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的貨幣安全網(wǎng)，提高捍衛(wèi)金融安全的能力。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和合作，調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)和利用“絲路基金”、各國(guó)主權(quán)基金、商業(yè)性股權(quán)投資基金、亞投行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、區(qū)域內(nèi)多邊機(jī)構(gòu)開發(fā)投資銀行、上合組織銀行聯(lián)合體等資源，以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

（五）推進(jìn)民心相通

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。必須將陸海絲綢之路延續(xù)千年的沿線各國(guó)民心相聯(lián)、文明互通的優(yōu)秀傳統(tǒng)繼承下來(lái)，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，使中國(guó)夢(mèng)與沿線各國(guó)人民的夢(mèng)想相互交融。應(yīng)與“一帶一路”沿線各國(guó)深入開展教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等人文領(lǐng)域合作，共同發(fā)掘沿線深厚的人文資源，為“一帶一路”奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)，這是“一帶一路”的長(zhǎng)久生命力所在。未來(lái)應(yīng)與沿線各國(guó)重點(diǎn)深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，攜手打造“健康絲綢之路”；深化人才培養(yǎng)合作，成立“一帶一路”職業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，攜手打造“智力絲綢之路”；深化安保合作，攜手打造“和平絲綢之路”。

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（作者單位：漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建漳州 363000）

（作者簡(jiǎn)介：吳娟（1982—），女，福建漳州人，碩士，漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師。）

（責(zé)編：玉山）