馬惠 王允碩 李延莉

摘 要：文章以江蘇省為例，利用江蘇省統(tǒng)計年鑒，采用2000-2015年相關數據，首先分析了江蘇省產業(yè)結構和就業(yè)結構的變化情況，接著采用就業(yè)彈性、結構偏離程度作為研究方法來剖析江蘇省產業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調性。認為江蘇省產業(yè)結構與就業(yè)結構還存在著一定的不協(xié)調性，應合理調整產業(yè)結構從而增加就業(yè)人數，提高就業(yè)人員素質，最后提出合理的建議。

關鍵詞：產業(yè)結構 就業(yè)結構 結構偏離程度 就業(yè)彈性

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-166-03

一、引言

江蘇省是我國經濟強省之一，在實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的過程中，經濟總量保持快速穩(wěn)定增長，取得令人矚目的成就，但經濟的增長并沒有帶來就業(yè)的相應增長。在經濟的發(fā)展過程中，產業(yè)結構和就業(yè)結構應相互影響，產業(yè)結構的優(yōu)化調整可以促進勞動力素質、勞動效率不斷提高。江蘇省應協(xié)調好產業(yè)結構與就業(yè)結構的關系，保證二者在相互影響的過程中相互促進。本文采用江蘇省2000-2015年近15年來相關數據，對其產業(yè)結構與就業(yè)結構的相關性進行研究，立足于分析江蘇省產業(yè)結構與就業(yè)結構現(xiàn)實狀況，為最終二者協(xié)調發(fā)展從而促進江蘇省經濟更加全面協(xié)調發(fā)展提供依據，分析數據主要來源于《江蘇省統(tǒng)計年鑒》。首先分析江蘇省產業(yè)結構以及就業(yè)結構近15年來變動情況，接著采用就業(yè)彈性、結構偏離程度作為研究方法來剖析江蘇省產業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調性，本文將為有關決策提供相關的最新數據。

二、江蘇省產業(yè)結構與就業(yè)結構分析

首先對江蘇省生產總值變化與就業(yè)人數變化進行比較分析，然后再就產業(yè)結構和就業(yè)結構的變動分別分析。

（一）江蘇省生產總值與就業(yè)人數變化分析

2015年江蘇省GDP總量為70116.38億元，是2000年的8.2倍，年平均增長率15.16%。而2015年全省就業(yè)人數是4758.5萬人，是2000年的1.08倍，年平均增長率僅為0.5%?？梢娚a總值的大幅度增長沒有帶來就業(yè)的同效應增長，全省近15年來生產總值與就業(yè)人數增長率對比分析見圖1所示。

從圖1可以看出，江蘇省GDP的增長率雖然隨著大的經濟環(huán)境而有所波動，2005年增長率達到最高值23.96%，近年來有所下降并逐漸趨于平穩(wěn)，2015年增長率又上升為15.6%，但總體來看生產總值的增長率遠遠高于就業(yè)人數增長率。大體來說，就業(yè)人數增長率和生產總值增長率的變動趨勢是一致的，會隨著生產總值的增長而有所增長，江蘇省就業(yè)人數增長率2006年達到最高值1.1%，但增長速度遠遠低于生產總值的增長速度，近15年來增長幅度一直較低，只有2006、2007兩年的增長率超過1個百分點，其他年份增長率都在1個百分點以下。從以上分析可以看出，加快經濟發(fā)展并不能妥善解決就業(yè)問題，而且經濟增長對就業(yè)的拉動作用在不斷減弱。在長三角地區(qū)，江蘇省可以說是經濟發(fā)展的先行軍，面臨著國家實行產業(yè)轉移以及技術進步的重要需求，就要改變思路，依據產業(yè)結構調整解決產業(yè)與就業(yè)之間的矛盾，提供解決就業(yè)困難的新途徑。

（二）江蘇省產業(yè)結構的變動分析

產業(yè)結構是指生產要素在各個產業(yè)之間的比例構成和它們之間相互依存、相互制約的聯(lián)系，即一個國家或地區(qū)的資金、人力資源和各種自然資源在國民經濟各部門之間的配置狀況及其相互制約的方式。經濟的快速發(fā)展不僅表現(xiàn)為經濟總量的增長，同時必然伴隨著產業(yè)結構的逐步調整演變，江蘇省2000-2015年產業(yè)結構變動情況見圖2所示。

從圖2可以看出，江蘇省的產業(yè)結構在2000-2015年間經歷了較大的變化，三次產業(yè)也分別呈現(xiàn)出不同的變化趨勢。首先，總體而言，第一產業(yè)在我省GDP總值所占比重呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢，由2000年的12.26%降至2015年的5.68%，降幅十分明顯。其次，第二產業(yè)在GDP中所占的比重趨勢是先升后降，但升降幅度都較小，總體上保持了一個比較平穩(wěn)的發(fā)展趨勢，也說明了第二產業(yè)在江蘇省GDP結構中始終占據重要的地位。最后，第三產業(yè)在GDP中所占的比重總體上呈現(xiàn)上升趨勢（2002年至2004年呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢），從2000年的35.88%到2015年的48.61%，增幅比較明顯，至2015年第三產業(yè)所占比重已超過第二產業(yè)。

從長期的變動趨勢來看，江蘇省三次產業(yè)2000-2015年間在GDP中所占的比重有了明顯的改善，第一產業(yè)比重不斷下降，第三產業(yè)比重持續(xù)上升，按照較為先進的產業(yè)發(fā)展理論來看，江蘇省的產業(yè)結構正逐步走向更合理的方向。2015年江蘇省GDP中第三產業(yè)的產值首次超越第二產業(yè)，實現(xiàn)標志性轉變?？梢灶A見，隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，第三產業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻率將會逐步提高，是江蘇省產業(yè)結構不斷優(yōu)化的重要途徑，第三產業(yè)將逐漸成為我省經濟平穩(wěn)發(fā)展的主導力量。

（三）江蘇省就業(yè)結構的變動分析

依據配第-克拉克定理：三次產業(yè)間存在相對收入的差異，這種差異會促使勞動力從低收入的產業(yè)向獲得更高收入的部門移動。一般轉移的規(guī)律是：隨著人均國民收入水平的提高，勞動力首先由較低收入的第一次產業(yè)向較高收入的第二次產業(yè)移動；當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力又會從第二產業(yè)向收入更高的第三次產業(yè)移動。結果，勞動力在產業(yè)間的分布不斷變化，導致第一次產業(yè)人數減少、第二次和第三次產業(yè)人數增加的結果，江蘇省近15年來三次產業(yè)的就業(yè)結構變動情況見圖3所示。

從圖3可以看出，第一產業(yè)的勞動力投入量占總就業(yè)人數的比重不斷下降，從2000年的42.8%下降到2015年的18.4%；而同時，第二產業(yè)和第三產業(yè)的就業(yè)人員均呈現(xiàn)出不斷增加的現(xiàn)象，第二產業(yè)的就業(yè)人員從2000年的30.22%提升到2015年的43%，第三產業(yè)的就業(yè)人員從2000年的26.98%提升到2015年的38.6%。對比圖2和圖3可以看出，就業(yè)結構和產業(yè)結構的大體變動趨勢是一致的。但是，從構成比重數值上進行比較，產業(yè)結構和就業(yè)結構仍存在較大的差異。從各產業(yè)分析來看，第一產業(yè)盡管不論是產業(yè)結構比重還是就業(yè)結構比重均在逐年下降，但是，其在產業(yè)結構中所做出的貢獻和其吸納的勞動力數量是不成比例的，2000年第一產業(yè)在總產值所占比重為12.2%，但其就業(yè)人數所占比重為42.8%，產業(yè)結構比重最低，就業(yè)人數比重最高，到2015年第一產業(yè)結構下降為5.7%，就業(yè)人數比重下降為18.4%，就業(yè)人數比重仍然遠高于產業(yè)結構比重。第二產業(yè)在GDP中所占的比重先升后降，2000-2006年一直呈增長趨勢，2006年以后有所下降，但其勞動力的投入則一直保持著逐漸增加的態(tài)勢。江蘇省第三產業(yè)產業(yè)結構比重與勞動力投入的比例均在逐年增加，但從具體數值上分析可以看出，第三產業(yè)生產總值于2015年已超越第二產業(yè)，產業(yè)結構比重大于第二產業(yè)，但第三產業(yè)吸納的勞動力人數卻遠遠少于第二產業(yè)，2015年第三產業(yè)就業(yè)結構為38.6%，第二產業(yè)就業(yè)結構為43%，這跟一般的經濟發(fā)展規(guī)律是存在一定差異的。

三、江蘇省產業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調關系分析

在經濟發(fā)展過程中，產業(yè)結構與就業(yè)結構相互影響、彼此作用，二者協(xié)調與否，對經濟的增長和勞動力的合理轉移有著重要的影響作用。勞動力的結構發(fā)生變化，相應地各產業(yè)勞動力數量、質量也會發(fā)生變化，對產業(yè)結構的優(yōu)化產生重要影響；而產業(yè)結構的持續(xù)優(yōu)化使勞動力向技術要求高的產業(yè)轉移，從而能促進勞動力素質的不斷提高和就業(yè)結構的優(yōu)化，同時也能持續(xù)擴大就業(yè)數量。因此，產業(yè)結構與就業(yè)結構是否協(xié)調發(fā)展是考察產業(yè)結構調整合理化水平的重要指標，二者的協(xié)調發(fā)展是有效促進產業(yè)結構和就業(yè)結構優(yōu)化的必然要求。

江蘇省產業(yè)與就業(yè)結構的協(xié)調性總體趨向合理，但是由于各產業(yè)技術進步的速度不完全一致，也存在就業(yè)結構轉換要慢于產業(yè)結構轉換的非同步化轉變問題。

（一）產業(yè)結構偏離度分析

可以用結構偏離度來表示產業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調性。結構偏離度是指各產業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重之比與1的差，計算公式為：結構偏離度=GDP的產業(yè)構成百分比/就業(yè)的產業(yè)構成百分比-1。對計算結果的評價標準是：結構偏離度為負數，表示該產業(yè)勞動力過剩，存在隱性失業(yè)，需要采取一定的措施促使勞動力向其他產業(yè)轉移出去；結構偏離度等于0，意味著產業(yè)結構與就業(yè)結構已經達成一致，在總量上達到均衡狀態(tài)；結構偏離度為正數的話，表示該產業(yè)吸納勞動力不足以支撐產業(yè)的發(fā)展，需要更多勞動力以使產業(yè)發(fā)展與吸納就業(yè)的數量保持一致。江蘇省2000-2015年三次產業(yè)結構偏離度見表1所示。

從表1的計算結果可以看出，江蘇省第一產業(yè)結構偏離度一直小于0，而且基本維持在-0.72左右，2000-2015年第一產業(yè)結構偏離度變化幅度不大。相比其他兩個產業(yè)，第一產業(yè)的負偏離度較高，表明第一產業(yè)勞動力仍較富余，而且這種較高的負偏離度持續(xù)時間較長，意味著第一產業(yè)勞動力向第二、第三產業(yè)轉移難度較大，主要是由于目前江蘇省第一產業(yè)的剩余勞動力所具有的技術知識層次較低。第二產業(yè)的結構偏離度在2000-2015年間一直為正值，并且呈下降趨勢，由2000年的0.72下降到2015年的0.06，這表明第二產業(yè)的產值結構與就業(yè)結構逐步趨于均衡狀態(tài)，但就業(yè)比重仍小于產值比重，說明第二產業(yè)仍然存在進一步吸納勞動力的潛力，但是吸納空間不大。第三產業(yè)的結構偏離度在2000年到2006年期間呈下降趨勢，由0.33下降到0.1，于2008年出現(xiàn)反彈，此后有一個上升變化，偏離了均衡狀態(tài)，這表示第三產業(yè)吸納勞動力的空間較大，應吸納更多的勞動力促使第三產業(yè)發(fā)展?？傮w來看，江蘇省第一產業(yè)勞動力存在過?，F(xiàn)象，第二產業(yè)基本飽和，而第三產業(yè)具有吸納大量的勞動力的空間，從而第一產業(yè)的剩余勞動力應向第三產業(yè)轉移，但這些剩余勞動力屬于知識層次較低的人群，而第三產業(yè)又需要具有一定技術含量的人員，所以江蘇省應大力提高勞動力人群的素質，實現(xiàn)勞動力的合理的轉移，最終促進產業(yè)結構的合理調整。

（二）就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性系數是指就業(yè)人數增長率與GDP增長率的比值，即GDP每增長一個百分點所帶來就業(yè)增長的百分比。評價標準是：某產業(yè)的就業(yè)彈性系數越大，說明該產業(yè)吸收勞動力的能力就越強；當就業(yè)彈性水平較低時，即使經濟保持高增長，產業(yè)吸納勞動力的能力也不強，經濟的發(fā)展不一定會對就業(yè)有較強的拉動。就業(yè)彈性系數反映了經濟增長帶動就業(yè)的比率關系，可以作為衡量產業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調性的另外一個指標。計算公式為：就業(yè)彈性系數=就業(yè)增長率/GDP增長率（經濟增長率）。江蘇省2000-2015年三次產業(yè)就業(yè)彈性見表2所示。

由表2的就業(yè)彈性數據可知，第一產業(yè)的就業(yè)彈性系數一直是負值，說明江蘇省第一產業(yè)吸納的就業(yè)人員在2000-2015年期間逐步向第二、第三產業(yè)轉移。第二產業(yè)的就業(yè)彈性系數2000-2014年均為正值，2015年為負值，表現(xiàn)出隨著第二產業(yè)的發(fā)展，對勞動力的吸納能力也越來越強，但2015年第二產業(yè)勞動力開始向外轉移。第三產業(yè)的就業(yè)彈性系數一直是正值，充分體現(xiàn)了第三產業(yè)吸納就業(yè)人員的積極作用。結合江蘇省經濟增長率與就業(yè)增長率的情況，可以分析出，第一產業(yè)在江蘇省產業(yè)結構中所占比重越來越低，其所容納的勞動力已經過剩，不僅不能再吸納新的勞動力，而且第一產業(yè)原有勞動力也正在向其他產業(yè)轉移。近15年來江蘇省第二產業(yè)經濟增長速度總體上逐漸放緩，產業(yè)結構比重近年呈下降趨勢，其對勞動力的吸納速度要慢于經濟增長速度，但從勞動生產率角度來看整個產業(yè)是在提高的。第三產業(yè)的就業(yè)增長速度2000-2015年間遠遠低于其自身經濟增長速度，2013-2015年第三產業(yè)就業(yè)彈性系數開始高于第一、第二產業(yè)，說明其吸納勞動力的能力逐漸高于其他兩個產業(yè)，需要大量的勞動力來支撐其經濟發(fā)展的需求。所以，為了進一步提高江蘇省產業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調發(fā)展，促進產業(yè)結構的升級和充分就業(yè)，應該繼續(xù)大力發(fā)展第三產業(yè)，并不斷提高勞動力的素質以滿足高技術產業(yè)就業(yè)需求。

四、結論與建議

通過對江蘇省產業(yè)結構以及就業(yè)結構的變動情況，以及產業(yè)結構偏離度和就業(yè)彈性系數的分析，可以發(fā)現(xiàn)，江蘇省產業(yè)結構與就業(yè)結構存在一定的不協(xié)調性。2015年，三次產業(yè)產值構成比例為5.7∶45.7∶48.6，實現(xiàn)了產業(yè)結構“三二一”模式的標志性轉變，第三產業(yè)在江蘇省已經占據重要的位置，但是勞動力在產業(yè)之間的轉移相對滯后?？傮w上，江蘇省產業(yè)結構與就業(yè)結構的變動趨勢一致，二者之間最終能夠達到長期穩(wěn)定的動態(tài)均衡關系。由歷年江蘇省產值構成和就業(yè)人員構成比例變化可以看出，產業(yè)結構對就業(yè)結構的影響是顯著的。因此，江蘇省在實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的進程中，應加大產業(yè)結構與就業(yè)結構的調整力度，從產業(yè)結構的突破來優(yōu)化就業(yè)結構，逐步使二者相互適應、彼此協(xié)調，從而提高江蘇省整體就業(yè)水平。具體建議如下。

（一）積極發(fā)展現(xiàn)代高效外向型農業(yè)

江蘇省農業(yè)大力發(fā)展科學技術，重點支持關鍵領域、重要產品、核心技術的科學研究，突出發(fā)展園藝、畜牧和水產等高效產業(yè)，培育優(yōu)質水稻、優(yōu)質畜禽及特色水產等優(yōu)勢產業(yè)。同時，加強農業(yè)服務體系，發(fā)展農產品精深加工，形成農業(yè)產業(yè)鏈。這樣既能促進農業(yè)的有效發(fā)展，又能增強農業(yè)自身對高素質勞動力的吸納能力，提供部分就業(yè)崗位，在一定程度上緩解就業(yè)壓力。

（二）科學調整工業(yè)產業(yè)結構

江蘇省應科學發(fā)展勞動力吸納能力強的產業(yè)部門或相關生產環(huán)節(jié)，著力發(fā)展技術水平和附加值高的先進制造業(yè)。一方面支持發(fā)展技術含量高的勞動密集型產業(yè)，增強第二產業(yè)勞動力的吸納能力，另一方面，應發(fā)展高新技術產業(yè)中勞動力吸納能力強的生產環(huán)節(jié)，如光學食品設備的檢測環(huán)節(jié)等。在勞動力素質提高的基礎上，不斷對工業(yè)與制造業(yè)內部進行優(yōu)化。

（三）加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

江蘇省應大力發(fā)展第三產業(yè)，使之適應新型工業(yè)化的發(fā)展以及居民消費結構的升級。從前面的分析可以看出，江蘇省第三產業(yè)具有較大的吸納勞動力的潛力。應鼓勵在更廣泛的領域參與第三產業(yè)發(fā)展，降低第三產業(yè)進入成本。重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對傳統(tǒng)服務業(yè)進行規(guī)范提升，充分挖掘服務業(yè)吸納就業(yè)的巨大潛力。

[基金項目：江蘇省大學生實踐創(chuàng)新課題xcx2015024。]

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（作者單位：徐州工程學院 江蘇徐州 221008；通訊作者：李延莉，副教授，主要從事財務管理方面研究。）

（責編：賈偉）