楊正軍

[摘要]經(jīng)濟國際化已經(jīng)成為我國長江三角洲地區(qū)的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略選擇，在《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中就經(jīng)濟國際化作為五大發(fā)展戰(zhàn)略之一。這一發(fā)展戰(zhàn)略選擇對此區(qū)域的工業(yè)化、城市化起到了極大的推動作用。但同時由于開放的盲目性與粗放型的增長方式，使長三角地區(qū)的問題也日益顯現(xiàn)，阻礙著地區(qū)發(fā)展。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這一重要時期，其經(jīng)濟國際化問題的解決也迫在眉睫。而“一帶一路”建設的提出，毫無疑問是為了打造中國經(jīng)濟升級版，這也對經(jīng)濟國際化提出了新的要求，所以長三角地區(qū)的經(jīng)濟國際化問題同時可以借助這些政策的建議指導來解決。文章通過對長三角經(jīng)濟國際化的研究歸納出相關(guān)的針對解決問題的政策措施。在此基礎上，分析“一帶一路”建設給長三角地區(qū)經(jīng)濟國際化發(fā)展帶來的影響。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；經(jīng)濟國際化；走出去；互聯(lián)互通

1長三角經(jīng)濟國際化發(fā)展歷程

經(jīng)濟國際化是指國與國之間的相互聯(lián)系、擴大和深化的經(jīng)濟發(fā)展過程。經(jīng)濟國際化的發(fā)展是動態(tài)的。早在1840年，我國長三角地區(qū)就開始了經(jīng)濟國際化的進程，雖然主要是簡單的貿(mào)易國際化，但也為長三角經(jīng)濟國際化提供了物質(zhì)基礎與歷史經(jīng)驗[1]。

改革開放后，中國打開了對外經(jīng)濟的大門，特別是東部沿海地區(qū)，長三角全面進入了經(jīng)濟國家化的過程中，主動地迎合國外的產(chǎn)業(yè)需求，進一步深化了我國的經(jīng)濟國際化。長三角經(jīng)濟國際化的發(fā)展分為以下四個階段[2]。

1.1起步階段（1979—1983年）

這是改革開放的初期。我國剛剛確立了對外開放這一基本方針，如何發(fā)展經(jīng)濟國際化還處于摸索階段。雖然深圳、珠海、汕頭和廈門四個經(jīng)濟特區(qū)并未在長江三角洲地區(qū)，但《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》的頒布展示了我國對參與世界經(jīng)濟的積極態(tài)度。同時，《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》中允許設立合資企業(yè)的主要行業(yè)以輕工業(yè)與農(nóng)業(yè)為主。在此基礎上，長三角地區(qū)利用自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢慢慢摸索著“走出去”。

1.2推進階段（1984—1989年）

1984年，國務院提出了14個沿海港口城市，其中連云港、南通、上海、寧波、溫州5市地處長三角。1985年，長江三角洲又被開辟成為沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這一系列的政策出臺，可以看出國家對長三角的經(jīng)濟發(fā)展能力頗具信心。沿海港口城市與沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的席位中，長三角都各占三分之一。這兩個三分之一極大地推進了長三角的經(jīng)濟國際化進程。

1.3發(fā)展階段（1990—2000年）

這十年的確是長三角輝煌的十年，國家一場場的經(jīng)濟發(fā)展重頭戲在此開幕：中共中央于1990年宣布開發(fā)開放浦東的重大決策，促成了浦東新區(qū)作為中國首個副省級市轄區(qū)的誕生；1992年南巡講話，鄧小平對上海作出了“目前完全有條件搞得更快一點”的指示；1994年中國與新加坡兩國政府合作開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)協(xié)議的簽署等。這一個個政策的出臺，吸引了四面八方的外商、外資、高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進駐長江三角洲，為經(jīng)濟國際化進程提供了鮮活的動力。

1.4深化階段（2001年—今）

經(jīng)過長期的艱苦努力，中國終于成為國際經(jīng)濟組織WTO的成員之一，標志著中國真正融入了經(jīng)濟全球化的進程。2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立繼續(xù)確立了以上海為龍頭繼續(xù)深化長三角經(jīng)濟國際化的發(fā)展。2014年11月13日，亞太經(jīng)濟合作峰會在北京落下帷幕，習近平主席提出的亞太自由貿(mào)易協(xié)定的可行性研究，不設任何先決條件的自由貿(mào)易協(xié)定會對長三角經(jīng)濟國際化產(chǎn)生進一步的深化作用。

2長三角經(jīng)濟國際化原因分析

2.1歷史原因

過去，江浙地區(qū)創(chuàng)造了各種各樣的經(jīng)濟發(fā)展模式，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體家庭經(jīng)營的模式。這些成功的經(jīng)驗一度成為經(jīng)濟快速增長的主力軍，并且在根本上打破了死板的城市辦工業(yè)，農(nóng)村辦農(nóng)業(yè)的二元格局。從此，長三角的現(xiàn)代化加速進程。同時，區(qū)位優(yōu)勢與資本容量為長三角的外資引進提供了良好的基礎，并且從中學到了國外的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗。20世紀90年代，隨著長三角對外開放的程度不斷擴大，其經(jīng)濟國際化也得到了更進一步的發(fā)展。

2.2地理位置、交通條件的原因

長江三角洲位于中國大陸東部沿海，是長江入海之前形成的沖積平原。公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)密集，同時水路運輸發(fā)達，有較多的機場及服務設備，形成了立體的交通網(wǎng)絡。這樣優(yōu)越的地理位置和發(fā)達的交通網(wǎng)絡為長三角地區(qū)要素的流動提供了巨大的優(yōu)勢，同時也為長三角地區(qū)經(jīng)濟國際化的發(fā)展奠定了堅實基礎。

2.3資源稟賦的原因

一方面，農(nóng)業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢。使長三角的農(nóng)副產(chǎn)品加工在全國處于領(lǐng)先的地位，結(jié)合了發(fā)達的交通條件，在加工中注重引入高新技術(shù)，對產(chǎn)品進行不間斷的開發(fā)創(chuàng)新，促進長三角地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，高知名度的旅游業(yè)也為長三角的發(fā)展創(chuàng)造了不少的機會，結(jié)合中國東部沿海與沿江的自然景觀，長三角已經(jīng)打造出較為成熟的旅游產(chǎn)品系列。在吸引國內(nèi)游客的同時，國外的游客也慕名而來，進一步提高了長三角地區(qū)在國際上的知名度。

2.4觀念政策的原因

長三角地區(qū)的人都是善于接納吸收新鮮事物，上海、杭州、南京、蘇州等大城市無不體現(xiàn)出一種融合的思想。就是這份勇氣和智慧使長三角經(jīng)濟國際化發(fā)展走到了全國的前列。

3長三角經(jīng)濟國際化現(xiàn)存問題與挑戰(zhàn)

3.1要素優(yōu)勢淡化

勞動力成本的上漲無疑是對長三角經(jīng)濟國際化發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一。在長三角的外商直接投資中，制造業(yè)FDI占據(jù)舉足輕重的地位。事實情況表明，國外大量的研發(fā)資金的進入不僅提供了先進的技術(shù)、設備，而且還給當?shù)仄髽I(yè)帶來了管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念，最重要的是在一定程度上緩解了長三角地區(qū)的勞動力就業(yè)的問題。我國經(jīng)濟的大幅度發(fā)展以及社會保障體系的逐步完善，使越來越多的農(nóng)民急切地想進入城市務工賺錢。但是，近年來長三角制造的勞動力成本越來越高，令人驚訝的是卻還出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，從中，我們可以看出，長三角地區(qū)的無限供給的勞動力時代已經(jīng)結(jié)束，企業(yè)并不能依靠地區(qū)廉價的勞動力來發(fā)揮其比較優(yōu)勢，F(xiàn)DI的指標出現(xiàn)了逐年下降的趨勢。國外企業(yè)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了成本更低的區(qū)域，如中國的中西部地區(qū)，甚至將長三角的加工工廠直接轉(zhuǎn)移至東南亞等勞動力成本更低的地方去。

3.2人民幣升值

自從中國人民銀行于2005年7月21日宣布改變?nèi)嗣駧艆R率制度，開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度以來，人民幣就開始了顯著、持續(xù)的升值過程。根據(jù)相關(guān)的國際投資理論，一國匯率水平的變化將會對其外資流入產(chǎn)生重要影響。人民幣在國際上的升值必然會對長三角地區(qū)FDI流入產(chǎn)生較大的影響。

3.3非正常的政績觀

為了搶占外來投資，各地政府通過一些不合理的土地優(yōu)惠政策將自己本應得的利益拱手送給外資企業(yè)，在長三角地區(qū)形成內(nèi)部惡性競爭，更為嚴重的是在產(chǎn)業(yè)選擇上，政府也不加考慮，不管其附加值高低，不管其環(huán)境污染程度，只要是外資企業(yè)一律降低門檻。

3.4對外投資不足

國際直接投資推動了世界經(jīng)濟的發(fā)展。中國自改革開放以來，在吸引外資方面發(fā)展快速，但對外投資程度極低，在國際直接投資流入與流出上呈現(xiàn)了嚴重的不平衡。在全國對外開放水平相對處于領(lǐng)先地位的長三角地區(qū)，對外投資不足的問題仍然很明顯。

4“一帶一路”建設加快長三角經(jīng)濟國際化

4.1由低成本戰(zhàn)略向?qū)I(yè)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

以低成本為優(yōu)勢的勞動力價格對發(fā)展本就是不穩(wěn)定、脆弱的，要在競爭激烈的大環(huán)境中降低風險，獲取持久增長，地處長三角地區(qū)的勞動力特點必須向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。實施專業(yè)化戰(zhàn)略雖然并不能降低勞動力的價格，但勞動力的相對效率會大大提高，從而降低外資企業(yè)對勞動力價格的敏感度，避開眾多低成本供應的發(fā)展中國家[3]。盡快實現(xiàn)由低成本競爭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化競爭戰(zhàn)略，以體現(xiàn)長三角經(jīng)濟和知識技術(shù)的領(lǐng)頭羊地位。

經(jīng)濟新常態(tài)當下，如何將我國的低成本勞動力特點轉(zhuǎn)化為專業(yè)化勞動力品牌。“一帶一路”的建設是關(guān)鍵問題。將獨立建設開發(fā)的項目，如高鐵、基建等方面的自有技術(shù)，輸出至“一帶一路”沿線國家，不僅有利于消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能，還能打造中國專業(yè)勞動力品牌，走向國際。

4.2擴大內(nèi)需與企業(yè)創(chuàng)新

人民幣升值必然會導致中國出口下降，這一點毋庸置疑。因此，對于國家層面，為了在人民幣升值的情況下保證經(jīng)濟增長和就業(yè)，擴大內(nèi)需就是必需的措施。內(nèi)需擴大的速度越快，人民幣升值的速度就可以越快。而對于長三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，面臨人民幣升值的趨勢，企業(yè)需要找出相應的措施來應對。

第一，企業(yè)可以通過改善管理、降低浪費等方法來降低成本。

第二，企業(yè)也可以通過調(diào)整要素投入組合或提高技術(shù)水平來抵消人民幣升值的影響。人民幣升值將會導致進口機器設備變得更便宜，因此就可以通過調(diào)整要素投入組合，增加技術(shù)含量高的設備投入來改進生產(chǎn)技術(shù)，降低成本。同樣，人民幣升值也導致技術(shù)引進的成本下降，因此企業(yè)就可以采用更先進的技術(shù)。

第三，企業(yè)也可以通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的方式來應對。如前所述，人民幣升值的結(jié)果是引進技術(shù)的成本下降，因此中國企業(yè)就可以引進新產(chǎn)品，進行產(chǎn)品的升級換代，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，用產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢逐步取代價格優(yōu)勢。

4.3互聯(lián)互通

利用現(xiàn)今的大環(huán)境，“一帶一路”的建設勾畫出了一幅中國與東南亞國家互聯(lián)互通的美好畫卷。同樣地，雖然小范圍的長三角經(jīng)濟圈已經(jīng)具有較好的互聯(lián)互通的硬件基礎，但是各地區(qū)的觀念政策卻在一定程度上阻礙著長三角經(jīng)濟一體化的進程，最為突出的問題就是經(jīng)濟國際化。

將互聯(lián)互通的觀念傳達至各個地區(qū)，使各地區(qū)政府學習互聯(lián)互通的思想，只有在此基礎上，才能從根本上消除那些錯誤的政績觀，長三角才能實現(xiàn)公平和諧共同發(fā)展。

根據(jù)長三角互聯(lián)互通的發(fā)展，還能為“一帶一路”的互聯(lián)互通提供寶貴的經(jīng)驗，比較于消除國內(nèi)各地區(qū)的障礙來說，“一帶一路”各個國家之間的屏障消除顯得更有難度。制度創(chuàng)新并不像技術(shù)創(chuàng)新一樣，適用范圍比較小。一旦“一帶一路”對于消除國與國之間的障礙創(chuàng)新出了新的手段，同樣也可以為國內(nèi)各地區(qū)所借用。這樣，長三角的互聯(lián)互通和“一帶一路”的互聯(lián)互通相互借鑒，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4實施“走出去”戰(zhàn)略

實施“走出去”戰(zhàn)略，不僅是經(jīng)濟國際化發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是對外開放向更高層面推進和提高國際競爭力的必然要求。應積極創(chuàng)造條件，大力推動企業(yè)跨國經(jīng)營，拓展對外開放的新領(lǐng)域。要鼓勵技術(shù)成熟、有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)到發(fā)展中國家投資辦廠；鼓勵有實力的大企業(yè)到發(fā)達國家建立研發(fā)中心，增強技術(shù)創(chuàng)新能力。

實施“走出去”戰(zhàn)略的關(guān)鍵，一方面要大力培育企業(yè)“走出去”的能力，鼓勵探索各種“走出去”的形式。另一方面要為企業(yè)走出去創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，切實解決影響企業(yè)“走出去”的外部障礙，改革和調(diào)整相關(guān)制度政策，積極為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件、鋪平道路。有關(guān)部門應設立專門機構(gòu)或通過中介組織加強指導，為企業(yè)的“走出去”提供及時周詳?shù)南嚓P(guān)信息服務，避免或降低風險[4]。長三角地區(qū)已經(jīng)具備了較為寬松的政策環(huán)境，在政府的鼓勵與指導下，需要企業(yè)自己完善技術(shù)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高國際競爭力。這樣企業(yè)才能走出去，走得穩(wěn)妥[5]。

5結(jié)論

APEC會議上，中國提出建立亞洲基礎設施投資建設銀行，資本金1000億美金，按照國內(nèi)生產(chǎn)總值份額入股。2014年10月2日，習近平主席訪問印尼的時候說過：“中方倡議建立亞洲基礎設施投資銀行，愿為包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家的基礎設施建設提供資金支持?！蓖瑫r，中國出資400億美元成立絲路基金，目的是為“一帶一路”沿線國家的基礎設施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供融資支持。在消化中國過剩產(chǎn)能的同時，也協(xié)助其他國家的基礎設施建設，并且通過貸款的方式來推動人民幣國家化。通過貿(mào)易的赤字推動人民幣國際化。推動中亞地區(qū)雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

在“一帶一路”建設過程中，尋找機會，消化產(chǎn)能，進行合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。將以往粗放型的增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，注意開放的合理性，以可持續(xù)發(fā)展的眼光進行產(chǎn)業(yè)選擇，同時在“引進來”的過程中，更應該注重實施“走出去”戰(zhàn)略。

參考文獻：

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