李保連

【摘 要】實(shí)現(xiàn)教育公正是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要前提。教育公正為教育改革創(chuàng)新指引了正確的政策導(dǎo)向，更體現(xiàn)了現(xiàn)代化社會(huì)對(duì)于自我價(jià)值的一種理性訴求。教育公正問(wèn)題從橫向來(lái)看，與制度架構(gòu)、社會(huì)體制以及階層構(gòu)成有關(guān)，表現(xiàn)為教育公正與社會(huì)公正之間的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】高校行政管理 教育公正 原則 以人為本

教育的開(kāi)展能否尊重和體現(xiàn)被教者的主體地位，能否實(shí)現(xiàn)被教者自身的個(gè)性化發(fā)展和群體的共同發(fā)展，能否確保被教者之間差異的合理施教，已成為當(dāng)前教育公正的衡量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)教育公正是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要前提。教育公正為教育改革創(chuàng)新指引了正確的政策導(dǎo)向。在基本理論認(rèn)識(shí)之上，高校行政管理人員必須將公正作為一種實(shí)踐能力和道德要求，對(duì)自己進(jìn)行具象而準(zhǔn)確的身份定位：對(duì)外正確解讀政策導(dǎo)向和執(zhí)行教育制度；對(duì)內(nèi)有效管理、協(xié)調(diào)內(nèi)部系統(tǒng)的關(guān)系。

一、高校行政管理中關(guān)于教育公正的原則

高校行政管理人員不僅要從行為主體出發(fā)對(duì)自我進(jìn)行正確的定位，而且要對(duì)社會(huì)的教育制度、教育機(jī)制及資源配置有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。我國(guó)政府提出的關(guān)于“堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜”“在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，全面落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策”等一系列推行教育公正的專項(xiàng)措施，都是在實(shí)踐層面上為真正實(shí)現(xiàn)教育公正而做出的努力。相對(duì)于基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，高等教育的情況則顯得更為復(fù)雜。從教育目的來(lái)看，如果基礎(chǔ)教育是為了提高整體國(guó)民素質(zhì)的話，那么高等教育則更多地專注于專業(yè)的學(xué)術(shù)和科研能力的培養(yǎng)，其目標(biāo)定位和價(jià)值導(dǎo)向決定了它的精英化而非平民化。從這一層意義上來(lái)講，高等教育則首先必然離不開(kāi)篩選程序。篩選的公正和程序的正義就成為高校在教育平等中首先要考慮和解決的問(wèn)題。

高等教育作為一種優(yōu)質(zhì)資源是有限的，而且也必須是有限的，否則它將與基礎(chǔ)教育沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。資源的有限性要求資源更加合理、公正的分配，使主體最大化受益。那么對(duì)于管理者而言，就必須對(duì)各種因素加以全面評(píng)價(jià)和衡量，在“需要”與“應(yīng)得”之間做出調(diào)節(jié)和權(quán)衡。在需求原則中，現(xiàn)行高等教育中最大的一個(gè)誤區(qū)是單純以經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)回報(bào)來(lái)分配教育資源，而忽略了學(xué)術(shù)科研本身的價(jià)值和成就。這當(dāng)然與整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)化趨勢(shì)而導(dǎo)致的實(shí)用思想盛行不無(wú)關(guān)系，但同時(shí)也反映出當(dāng)今校園氛圍的整體浮躁和功利。對(duì)于高校行政管理工作人員而言，公正和需求原則是教育公正在實(shí)踐活動(dòng)中的基本原則，它們共同架構(gòu)了一套理論指針，盡管它們不會(huì)告訴我們具體怎樣去做，但是理念的存在卻在潛移默化中影響著我們的思維，就像黑夜中的燈塔，成為我們無(wú)限趨近人類理想藍(lán)圖的忠實(shí)存在。對(duì)于公正本身來(lái)說(shuō)，還依賴于行為者自身的道德品性和整個(gè)社會(huì)的制度完善，當(dāng)然，制度的構(gòu)建更具有根本的意義。

二、高校行政管理視角下的教育公正探討

要實(shí)現(xiàn)高等教育行政管理的教育公正，前提就是梳理行政管理主體的各種關(guān)系，明確自身的職責(zé)范疇。政府應(yīng)不斷轉(zhuǎn)化自身的職能，由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，由決策管理轉(zhuǎn)向制度管理，不斷實(shí)現(xiàn)教育資源的整合與優(yōu)化，打造信息共享交流的平臺(tái)，應(yīng)不斷完善高等教育的法律法規(guī)，制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行宏觀上的規(guī)范與管理。高等教育的供給是否滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于人才的基本需求，關(guān)鍵離不開(kāi)社會(huì)各行業(yè)的檢驗(yàn)。準(zhǔn)確梳理行政管理主體之間的關(guān)系，體現(xiàn)管理的民主性和公正性，應(yīng)架構(gòu)其高等教育行政管理的決策、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的統(tǒng)一管理結(jié)構(gòu)體系，以真正體現(xiàn)行政管理的科學(xué)公正。

高校應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，將教育公正的意識(shí)滲透到高等教育中，努力匯集社會(huì)各行業(yè)對(duì)高等教育的期盼，確保社會(huì)期盼與高等教育目的的有機(jī)統(tǒng)一。高等教育的目標(biāo)就是培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的人才，我們應(yīng)秉承素質(zhì)教育的理念與訴求，通過(guò)明確的教育目標(biāo)去指引、教育和管理被教者，以真正滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。行政管理人員和教師作為教育行為的實(shí)施者，應(yīng)構(gòu)建起和諧、朋友式的師生關(guān)系，明確自身管理和教育的角色定位，將“傳道、授業(yè)、解惑”作為自己的專職工作，利用自己的愛(ài)心來(lái)教育和感化學(xué)生，以確保學(xué)生主體地位的體現(xiàn)。

尊重和實(shí)現(xiàn)管理者的個(gè)人價(jià)值。校長(zhǎng)本身作為高校最高級(jí)別的行政管理者，必須立足于學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度，建立和完善教職工代表大會(huì)制度，搜集教職工對(duì)于學(xué)校日常工作和未來(lái)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，使學(xué)生參與到高校建設(shè)和發(fā)展的工作中，真正做到民主化的行政管理，培養(yǎng)教職工的主人翁責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校行政管理者在教育公正問(wèn)題上有其特殊地位。簡(jiǎn)言之，高校行政管理人員在面臨教育公正問(wèn)題的時(shí)候，必須根據(jù)自己角色的準(zhǔn)確定位和身份確證，將公正作為自身的一種能力要求和道德素養(yǎng)，才能在具體工作中應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的問(wèn)題。

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