【摘 要】 文章闡述了茶陵縣土地利用現(xiàn)狀及存在問題，分析了土地利用對生態(tài)環(huán)境造成的影響及原因，提出了加強(qiáng)土地利用管理，改善生態(tài)環(huán)境的措施與建議。要建設(shè)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū);構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式;完善土地利用管制制度，增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

【關(guān)鍵詞】 土地利用;生態(tài)環(huán)境影響;措施建議;茶陵縣

一、茶陵縣土地利用現(xiàn)狀及存在問題

茶陵縣地處湘贛邊界、羅霄山脈西麓，位于東經(jīng)113?20′-113?65′，北緯26?30′-27?7′之間。全縣土地總面積250711.13ha，全縣農(nóng)用地214700.91ha（其中耕地38982.61ha、園地2755.14ha、林地156446.37ha、牧草地594.29ha、其它農(nóng)用地15922.50ha），建設(shè)用地12016.95ha（其中居民點(diǎn)工礦用地10565.23ha、交通運(yùn)輸用地727.19ha、水利設(shè)施用地724.53ha），未利用地23993.27ha。

1、水土流失嚴(yán)重

全縣輕度以上的水土流失面積5.75萬ha（其中面蝕5.29萬ha、溝蝕0.37萬ha、重大侵蝕0.08萬ha），占土地總面積的22.95%。水土流失程度分級按部頒標(biāo)準(zhǔn)可分為四級，輕度2.00萬ha（占流失面積的34.72%），主要分布在緩坡的中部農(nóng)旱地及林地;中度1.39萬ha（占流失面積的24.16%），主要分布在陽坡上部;強(qiáng)度2.10萬ha（占流失面積的36.46%），主要分布在較陡的坡耕地和植被較差的殘林地;極強(qiáng)0.26萬ha（占流失面積的4.67%），主要分布在15度以上的坡耕地和荒地。

2、土壤污染嚴(yán)重，土地生態(tài)環(huán)境惡化

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣每年尿素及碳銨類化肥用量約為1.3萬噸、鉀肥約為0.7萬噸、復(fù)合肥約為0.90萬噸、農(nóng)藥使用量約為600噸。土壤的污染未得到及時(shí)有效治理，其污染程度在不斷上升。

（1）廢氣方面。全縣年工業(yè)廢氣排放量約為12億立方米，其中工業(yè)廢氣排放量占總量的49%，燃料燃燒廢氣排放占總量的51%。工業(yè)廢氣污染源中，二氧化硫?qū)俑魑廴疚镏祝浯问枪I(yè)粉塵和煙塵。排放廢氣的主要為冶煉類、水泥制造類、化肥制造類和造紙類工業(yè)。

（2）廢水方面。全縣年工業(yè)廢水排放量約為800萬噸，工業(yè)廢水中主要含有COD、HN3-N、石油類、S2-、As等主要污染物，產(chǎn)生廢水的主要為化肥制造類、造紙類、食品類、選礦類工業(yè)。

（3）廢渣方面。一方面是工業(yè)固體廢物，全縣工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約為50萬噸，綜合利用率約為48%;另一方面是生活垃圾，全縣生活垃圾產(chǎn)生量年約為24萬噸，回收利用率約為56%（其中城鎮(zhèn)垃圾回收率約為20%、農(nóng)村垃圾回收利用率約為76%）。

縱觀近十年全縣“三廢”產(chǎn)生量及處理量的統(tǒng)計(jì)，盡管“三廢”處理量逐步上升，但污染源的累積量在不斷上升，并且對已污染的土壤也未進(jìn)行及時(shí)有效的治理，導(dǎo)致土壤的污染程度日趨加強(qiáng)，土地生態(tài)環(huán)境日益惡化。

3、土地毀壞程度不斷加劇

一方面由于挖廢、壓廢等原因，使土地表土喪失或整個(gè)土地毀壞造成土地生產(chǎn)力喪失，主要為礦藏的開采;二是災(zāi)毀，主要是自然災(zāi)害（地質(zhì)災(zāi)害、水災(zāi)等）造成的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣由于以上兩種原因被毀的土地約為500公頃，盡管年毀壞土地的數(shù)量在不斷遞減，但年重新開墾、改造土地的量趕不上年毀壞的土地量，導(dǎo)致全縣積累毀壞的土地總量在不斷上升。

4、自然災(zāi)害頻繁

自然災(zāi)害始于森林的破壞，水土流失加速了這一過程的發(fā)展，隨著水土流失的加劇，水、土、氣、熱等環(huán)境狀況日益變劣，加劇了水旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)的發(fā)生頻率，據(jù)統(tǒng)計(jì)，水災(zāi)在1950-1979年每2-3年發(fā)生一次、在1980-1989年每2.5年發(fā)生一次、在1990-1997年每1.6年發(fā)生一次，同時(shí)期的旱災(zāi)3.3年發(fā)生一次、2.3年一次、1.6年一次。

二、土地利用對生態(tài)環(huán)境造成影響的原因

1、自然條件影響

（1）氣候原因。氣候因素直接影響到災(zāi)害（水災(zāi)、旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等）類型及災(zāi)害程度，降雨量與土壤侵蝕量在某一條件下關(guān)系不密切，而主要表現(xiàn)在一次降雨量、時(shí)間長短、雨強(qiáng)弱和徑流等幾方面。茶陵縣的主要自然災(zāi)害性天氣是三寒、暴雨洪澇和夏秋高溫干旱。春季寒潮和冷空氣活動頻繁，常使農(nóng)作物遭受低溫冷害;全縣每年都有暴雨出現(xiàn)，暴雨中心位于縣域北部和東部山地，暴雨引起山洪暴發(fā)造成大量水土流失;夏秋高溫干旱，在一定程度上降低了植被的覆蓋率等，一旦遇到暴雨易造成水土流失。

（2）成土母質(zhì)易風(fēng)化侵蝕。茶陵縣土壤的成土母質(zhì)主要由第四紀(jì)松散堆積物、花崗巖、砂頁巖和紅巖組成，這類母巖發(fā)育的土壤，結(jié)構(gòu)松散，易風(fēng)化侵蝕，被群眾稱為“豆腐渣”、“見風(fēng)消”，在植被破壞的情況下，更易受地表水的沖刷與推移，造成嚴(yán)重的水土流失。

（3）坡度。茶陵縣是以山體為主的山區(qū)縣，地形起伏不平，地面傾斜度相對較大，據(jù)調(diào)查分析，其他因子在同一水平上，20度坡面的水土流失量為10度坡面流失量的6倍左右。而茶陵縣的地貌地形特征為全縣水土流失起到了一定的催生作用，在一定程度上破壞了全縣的土地生態(tài)環(huán)境。

（4）植被。植被條件是關(guān)系到土地生態(tài)環(huán)境好壞的至關(guān)重要的因素，它具有攔截雨水、分散徑流、保水固土、抗風(fēng)沙、凈化空氣等諸多功能。實(shí)踐證明，只要植被遭受破壞、土地生態(tài)環(huán)境必然受到逆向影響。界首、棗市、馬江、下東及腰陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以生態(tài)環(huán)境較差，其主要原因是1958年以來森林遭受了幾次大的毀壞。

2、人為因素影響

土地利用的不合理性，較粗放的利用方式，在利用過程中忽視了土地生態(tài)系統(tǒng)整體的使用價(jià)值。主要表現(xiàn)在：一方面是森林的亂砍濫伐、亂鏟草皮積肥及不合理的復(fù)墾，降低了植被的覆蓋率;另一方面是部分企業(yè)忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，尤其是工礦企業(yè)（包括部分冶煉企業(yè)）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不到位，廢土石（廢渣）隨意堆放，毀壞了土地，破壞了生態(tài)環(huán)境。三是亂采濫挖礦產(chǎn)資源破壞了生態(tài)環(huán)境。四是忽視了因地制宜的原則，在生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行了部分非農(nóng)建設(shè)，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。

3、經(jīng)濟(jì)因素影響

生產(chǎn)力水平的高低不同，對土地生態(tài)環(huán)境的逆向影響也不相同。隨著生產(chǎn)力水平的逐步提高，人們對土地資源的利用趨于多樣化，對生態(tài)環(huán)境的破壞也與日俱增。

三、加強(qiáng)土地利用管理，改善生態(tài)環(huán)境的措施與建議

1、建設(shè)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)

根據(jù)《湖南生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》綱要目標(biāo)與要求及可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合茶陵縣土地利用現(xiàn)狀，將全縣分為預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)等3個(gè)區(qū)。

（1）預(yù)防保護(hù)區(qū)。本區(qū)位于縣域東南部、西北部，主要包括桃坑、江口、火田、七地、八團(tuán)、浣溪、湖口、云陽林場和3個(gè)水庫（巖口、東坑、龍頭）的集雨范圍，共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)國營林場，總面積971.89Km2。

全區(qū)共有水土流失面積125 Km2，占全區(qū)土地總面積的12.88%，土壤侵蝕模數(shù)為700噸/ Km2.年，土壤污染程度也較小，生態(tài)環(huán)境相對較好，受破壞程度輕，但潛在危險(xiǎn)大;目前生態(tài)環(huán)境的逆向變化區(qū)域主要分布在中低山、低丘、盆谷地帶。

治理主攻方向和措施：

首先以林業(yè)為主，合理布局林、農(nóng)、牧立體農(nóng)業(yè)，合理利用山地資源，大力發(fā)展以杉木為主的用材林，改變重砍輕植的作法并及時(shí)進(jìn)行林地更新。

其次改造坡耕地，15度以上的旱坡土，配合水保造林整地措施，逐步實(shí)行退耕還林。

第三，300米以上的荒山荒坡以營造多樹種的水保林為主，在條件較好的地方實(shí)行開發(fā)性治理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。

第四，在溝谷溪河地帶因害設(shè)防，因地制宜地建設(shè)一批水利工程，控制山洪和泥石流危害。

第五，搞好庫區(qū)綠化，嚴(yán)禁在庫區(qū)集雨范圍內(nèi)亂采濫挖礦產(chǎn)資源。

第六，繼續(xù)抓好各類企業(yè)的污染治理力度。

（2）重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。本區(qū)包括12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（虎踞、平水、城關(guān)、思聰、潞水、湘東、高垅、秩堂、小田、嚴(yán)塘、堯水、紅色農(nóng)場）和2個(gè)中型礦山（湘東鐵礦、湘東鎢礦），總面積852.35 Km2。

本區(qū)有水土流失面積189 Km2，占本區(qū)總面積的17%。土壤侵蝕模擬為5058噸/平方公里每年，屬中強(qiáng)度水土流失區(qū)域;礦山企業(yè)的綜合利用率不高，礦渣的堆放面積較大，壓占、破壞了一定面積的土地，破壞了當(dāng)?shù)氐耐恋厣鷳B(tài)環(huán)境。

治理主攻方向和措施：

第一，開發(fā)宜農(nóng)林果荒地，改造現(xiàn)有15度以上的坡耕地，并有計(jì)劃的實(shí)施退耕還林。

第二，局部土地生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重的區(qū)域或崩崗發(fā)育區(qū)，配合相應(yīng)的工程措施進(jìn)行治理。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督保護(hù)工作，對各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督治理，提高生態(tài)建設(shè)的力度，防止產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境破壞區(qū)。

第四，加大工礦企業(yè)的技改力度，提高礦業(yè)的綜合利用率，關(guān)停并轉(zhuǎn)部分不達(dá)標(biāo)的礦業(yè)企業(yè)，同時(shí)加大已有工礦企業(yè)的土地復(fù)墾力度。

（3）重點(diǎn)治理區(qū)。本區(qū)位于縣域中西部，主要包括腰陂、洣江、下東、舲舫、馬江、棗市、界首、湖口等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積為675.76Km2。

全區(qū)現(xiàn)有水土流失面積190 Km2，占本區(qū)土地總面積的28.10%，占全縣水土流失面積的37.70%，其中中度以上水土流失面積占本區(qū)流失面積的80%，同時(shí)土壤侵蝕模數(shù)為5307噸/ Km2年，是全縣水土流失面積最嚴(yán)重的區(qū)域。植被覆蓋率較低，是全縣最低的區(qū)域，土地的生態(tài)環(huán)境相對較脆弱。

治理主攻方向和措施：

第一，抓好現(xiàn)有15度以上坡耕地的治理，有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林。

第二，把工程措施與生物措施有機(jī)結(jié)合起來，大力開展植樹造林種草;同時(shí)在本區(qū)的災(zāi)區(qū)及災(zāi)害潛在發(fā)育區(qū)修建水利工程。

第三，對現(xiàn)有殘林實(shí)行全面封禁植被，防止破壞，并在植被恢復(fù)后有計(jì)劃地實(shí)施林種的更新，大力發(fā)展生態(tài)林。

2、構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式

茶陵縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城區(qū)構(gòu)成一個(gè)“城—郊”型生態(tài)系統(tǒng)，將其土地利用模式規(guī)劃為縣城（城鎮(zhèn)）型、服務(wù)縣城（城鎮(zhèn)）型和生態(tài)農(nóng)業(yè)型等三種模式。

（1）加強(qiáng)森林、草地建設(shè)，減少自然災(zāi)害、防止水土流失和環(huán)境污染。

（2）重視和加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、地膜污染治理。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、地膜生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新;通過采用科學(xué)配方、確定肥料與農(nóng)藥種類，提高化肥、農(nóng)藥的利用效率，減少化肥、農(nóng)藥殘留量;加強(qiáng)城郊區(qū)、工礦區(qū)的土壤、水體、大氣、農(nóng)副產(chǎn)品污染動態(tài)監(jiān)測和管理;搞好農(nóng)田水利建設(shè)。

（3）生物、工程及農(nóng)業(yè)等技術(shù)措施有機(jī)結(jié)合，政策、法規(guī)、管理制度相配套，從根本上治理水土流失;完善有關(guān)水土流失治理的地方法規(guī)與實(shí)施辦法，強(qiáng)化水土保持法規(guī)、辦法的實(shí)施管理。

（4）全面開展工礦區(qū)土地、生態(tài)破壞的調(diào)查工作，努力實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾與土地塌陷、破壞、壓占面積的數(shù)量平衡和工礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

3、完善土地利用管制制度，增強(qiáng)人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識

為實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，必須依照縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地利用分區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的用途管制制度。大力開展植樹造林，涵養(yǎng)水源，特別是水資源和土地資源的開發(fā)利用以及植被的保護(hù)，不斷增強(qiáng)人們的保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識。

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【作者簡介】

袁淑君（1983.5-）女，漢族，湖南邵陽人，碩士研究生，講師，湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院國土資源調(diào)查專業(yè)教師，擅長土地資源管理、不動產(chǎn)估價(jià)、地理信息系統(tǒng)課程教學(xué)等.