張彥軍?李麗

【摘 要】 文章介紹了我國(guó)高校貧困生資助政策及其發(fā)展歷程，分析了高校貧困生資助中存在的常見問題，提出了規(guī)范貧困生資助工作的對(duì)策建議。要設(shè)立多種形式的獎(jiǎng)助學(xué)金，加大學(xué)生資助力度;完善貧困生貸款制度;規(guī)范勤工儉學(xué)活動(dòng);規(guī)范各項(xiàng)資助工作;增強(qiáng)資助的育人功能。

【關(guān)鍵詞】 高校;貧困生資助;存在問題;對(duì)策建議

一、我國(guó)高校貧困生資助政策及其發(fā)展

我國(guó)歷來有對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行資助的傳統(tǒng)，古代對(duì)學(xué)生的資助大多實(shí)行“教養(yǎng)合一”的模式;在近代，清政府頒布的《奏定學(xué)堂章程》和民國(guó)時(shí)期的《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》等官方文件都對(duì)貧困學(xué)生的資助進(jìn)行了相應(yīng)的要求。解放后，經(jīng)過長(zhǎng)期的教育實(shí)踐，我國(guó)高校目前建立的學(xué)生資助體系包括助學(xué)金制度、獎(jiǎng)學(xué)金制度、學(xué)生貸款制度、勤工儉學(xué)制度以及其他配套制度，其中助學(xué)金制度是貧困生資助的主要方式。建國(guó)初期，為解決一部分貧困大學(xué)生的上學(xué)問題，在1952年，建立了人民助學(xué)金制度;在1953年至1965年，國(guó)家對(duì)高校的助學(xué)金制度進(jìn)行了調(diào)整，主要涉及助學(xué)金的享受范圍、享受比例以及享受標(biāo)準(zhǔn);在1966年至1982年，由于受到諸多因素的影響，我國(guó)高校助學(xué)金制度處于停滯的狀態(tài)。在1983年至1992年，人民助學(xué)金歷經(jīng)改革甚至取消，1993年起，我國(guó)逐漸恢復(fù)了高校助學(xué)金制度，2007年，國(guó)家助學(xué)金產(chǎn)生，我國(guó)各高校已經(jīng)初步建立了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”以及“綠色通道”多位一體的貧困生資助體系。目前，我國(guó)高校貧困生資助體系正處于不斷完善中。

二、高校貧困生資助中存在的常見問題

1、資助結(jié)構(gòu)不夠合理

目前，我國(guó)高校的貧困生資助體系主要傾向于“獎(jiǎng)”、“貸”兩種方式，其他四種方式受資助的名額與金額都較小。由于助學(xué)金的名額少，并不是所有的貧困生都能獲得資助;由于上述六種資助方式都屬于常規(guī)性資助，對(duì)于學(xué)生出現(xiàn)的臨時(shí)困難情況則不能夠及時(shí)解決，會(huì)影響到學(xué)生正常的學(xué)習(xí)與生活。

2、貧困生心理影響沒有受到相應(yīng)的重視

在貧困生資助中，現(xiàn)有資助方式多以無償給予的方式進(jìn)行，沒有規(guī)定貧困生接受資助的相應(yīng)義務(wù)，學(xué)生接受資助較為被動(dòng)。這種資助方式會(huì)強(qiáng)化貧困生的弱勢(shì)意識(shí)，增加他們的心理壓力，不利于他們的心理健康;無償發(fā)放式的資助可能導(dǎo)致貧困生只知索取而不懂感恩，缺乏對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和義務(wù)感，形成精神貧困。

3、貧困生之間日益分化

現(xiàn)有資助體系中，由于資助條件的限制，并不是所有的貧困生都能夠享受上述六種資助，比如獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選，就要求學(xué)生成績(jī)進(jìn)入全班前30%，有些高校規(guī)定學(xué)生在校期間只能獲得一次助學(xué)金的資助，這都限制了部分絕對(duì)貧困的學(xué)生獲得更多資助的權(quán)力;相應(yīng)地，學(xué)習(xí)好且貧困的學(xué)生在校期間得到的資助要比學(xué)習(xí)差且貧困的學(xué)生多很多。

4、助學(xué)金的評(píng)定難以完全公平

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的名額少，且對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)、綜合成績(jī)有嚴(yán)格的限制，獎(jiǎng)勵(lì)面小，更多的貧困生將目光聚集在助學(xué)金上。國(guó)家助學(xué)金通常為2000元/生/年，受助面較大，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金不能同時(shí)獲得。每到助學(xué)金評(píng)選之時(shí)，班上學(xué)生會(huì)明爭(zhēng)暗斗，拉幫結(jié)派，忽視同學(xué)情誼。由于助學(xué)金的評(píng)選原則、評(píng)選方式具有很大的彈性，每個(gè)班都有自己獨(dú)特的方式與標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)選中難以確保公平;比如有些班級(jí)是班級(jí)成員投票選出貧困生，結(jié)果選出來的是人緣好的學(xué)生而不是真正的貧困生。

5、高校間貧困生資助力度不一

我國(guó)高校主管單位多樣，高校類型、層次多樣，這導(dǎo)致各高校獲得的投資難以均等，往往高校的社會(huì)聲望、主管單位層級(jí)越高，獲得的投資也越高，以湖北高校為例，部屬高校本科生生均教育財(cái)政撥款8200元，省屬高校生均教育財(cái)政撥款2000元。財(cái)政投入的差異導(dǎo)致地方院校的貧困生能夠得到的資助更少。

6、貧困生認(rèn)定困難

貧困生要獲得資助，被認(rèn)定為貧困生是基本的前提，但這往往是最困難的。多數(shù)高校以學(xué)生入學(xué)時(shí)上報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)情況作為貧困生認(rèn)定的基本條件;但這往往涉及幾個(gè)問題：學(xué)生入學(xué)時(shí)是否如實(shí)上報(bào)家庭收入、學(xué)生是否真正了解自己的家庭收入、同樣的經(jīng)濟(jì)收入在全國(guó)各省市是否是同樣的貧困。很明顯，上述幾個(gè)條件都存在若干變量，以學(xué)生自述的家庭條件為依據(jù)評(píng)選獎(jiǎng)學(xué)金，會(huì)出現(xiàn)偏差。另外，對(duì)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以量化，貧困生的認(rèn)定往往帶有很強(qiáng)的主觀性、隨意性，學(xué)生對(duì)于認(rèn)定結(jié)果的認(rèn)同率不高。

三、規(guī)范貧困生資助工作的對(duì)策建議

1、設(shè)立多種形式的獎(jiǎng)助學(xué)金，加大學(xué)生資助力度

高校現(xiàn)階段發(fā)放的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金大多來源于財(cái)政撥款，社會(huì)渠道對(duì)學(xué)生的資助相對(duì)較少，高校應(yīng)該準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，發(fā)揮自身與地方的緊密聯(lián)系，爭(zhēng)取社會(huì)資金，設(shè)立更多的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。

2、完善貧困生貸款制度

國(guó)家助學(xué)貸款是由商業(yè)銀行出資的信用貸款，以學(xué)生個(gè)人信用為保障，學(xué)生一般在生源地貸款。國(guó)家要加大對(duì)個(gè)人征信系統(tǒng)的建立，防范銀行風(fēng)險(xiǎn)，使更多的學(xué)生能夠獲得貸款的資助。

3、規(guī)范勤工儉學(xué)活動(dòng)

高校勤工儉學(xué)崗位及名額的分配要優(yōu)先特困學(xué)生，要有意識(shí)地拓寬學(xué)生的視野;高校要加大勤工助學(xué)資金支持，提高貧困生待遇，保障校內(nèi)勤工儉學(xué)學(xué)生的權(quán)益。

4、規(guī)范各項(xiàng)資助工作

高校助學(xué)金的評(píng)選要形成統(tǒng)一的制度與規(guī)范，合理地制定評(píng)選規(guī)則，評(píng)選過程要盡可能地民主、公平、公開、公正。

5、增強(qiáng)資助的育人功能

高校貧困生資助工作，要注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，提高他們的生存能力與發(fā)展能力。要引導(dǎo)貧困生樹立正確的人生觀，客觀對(duì)待自己的處境;高校及社會(huì)要積極關(guān)注貧困生的心理活動(dòng)，通過各級(jí)心理健康教育網(wǎng)絡(luò)、通過心理建檔、關(guān)注高危群體等方式，培養(yǎng)學(xué)生健康的心態(tài)、積極的態(tài)度。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉華.我國(guó)高校助學(xué)金制度的產(chǎn)生與變遷研究[D].四川師范大學(xué)碩士學(xué)位論文.2009.

[2] 郭昕.我國(guó)普通高校貧困生資助問題研究[D].華中師范大學(xué)博士學(xué)位論文.2013.

[3] 趙姝.我國(guó)高校助學(xué)金制度的初步探索[D].復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文.2010.

【作者簡(jiǎn)介】

張彥軍（1977-）男，甘肅酒泉人，副教授，碩士，主要研究方向：心理健康教育與發(fā)展心理學(xué).

李 麗（1980-）女，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，副教授，碩士，主要研究方向：生態(tài)旅游與酒店管理.