白書(shū)琴

摘要：高校提高科技保密教育培訓(xùn)的有效性，不僅有助于強(qiáng)化科技涉密人員的保密意識(shí)，也是提高科技保密工作成效的基礎(chǔ)保證。由于高校科技涉密人員具有工作存在“交叉現(xiàn)象”、國(guó)際交流與合作頻繁、保密防范意識(shí)淡薄等特點(diǎn)，因此有必要對(duì)其開(kāi)展科技保密教育培訓(xùn)。鑒于目前高?？萍急Ｃ芙逃嘤?xùn)工作在對(duì)象、內(nèi)容、形式等方面均存在問(wèn)題，影響了教育培訓(xùn)的有效性，建議：增強(qiáng)科技涉密人員保密責(zé)任感，加強(qiáng)其保密安全防范意識(shí)和保密技術(shù)防范能力，深化其對(duì)保密管理要求的理解，提高他們的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮考核結(jié)果對(duì)保密教育的積極指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：保密教育培訓(xùn)；科技保密；科技涉密人員；高校

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）10-0 142 -01

高校是基礎(chǔ)研究和前沿高新技術(shù)研究的重要基地，是國(guó)家科技創(chuàng)新的重要力量。在“軍民結(jié)合、寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”方針指導(dǎo)下，國(guó)防技術(shù)科研生產(chǎn)主體呈現(xiàn)多元化的 趨勢(shì)，普通高校也進(jìn)入了國(guó)防技術(shù)科研生產(chǎn)的領(lǐng)域。這對(duì)推動(dòng) 國(guó)防技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著重要作用，也充分體現(xiàn)了高校科技資源的 利用價(jià)值。然而，科技秘密事項(xiàng)關(guān)系國(guó)家的安全和利益。在當(dāng) 今信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，高校作為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新的重要源泉和 主要?jiǎng)恿Γ淇萍急Ｃ芄ぷ髅媾R著嚴(yán)峻的形勢(shì)。高?？萍忌婷?人員（以下簡(jiǎn)稱“科技人員”）掌握和知悉科技秘密事項(xiàng)，是 科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體，也是科技保密工作的主體和科技保密工 作的對(duì)象。保密教育培訓(xùn)是一項(xiàng)防范性的工作，只有筑牢保密 防線，才能確保國(guó)家秘密安全。因此，高校不僅要對(duì)科技人員 開(kāi)展保密教育培訓(xùn)，還應(yīng)注重提高保密教育培訓(xùn)的有效性。這 有助于強(qiáng)化科技人員的保密意識(shí)，也是提高科技保密工作成效 的基礎(chǔ)保證。高校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，以科技人員為主要對(duì) 象，有效地做好保密教育培訓(xùn)工作。

一、高等院校保密宣傳教育受眾群體的分類

高校保密宣傳教育的受眾和一般所說(shuō)的受眾，是一個(gè) 完全相同的概念。這里我們使用傳播學(xué)中受眾的概念，《辭海》解釋“受眾”為：“傳播學(xué)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，指大眾傳播過(guò)程中信 息的接收者。”一個(gè)完整的傳播過(guò)程由傳播者、受傳者、訊息、媒體、反饋五個(gè)要素構(gòu)成。我們可以把受眾理解為大眾 的群體。一切在信息交流活動(dòng)中的信息接受方，都可以稱之 為受眾。

（一）高等院校的人員構(gòu)成。

高等院校的人員構(gòu)成從廣義上講可分為兩大類，就是教師和學(xué)生。根據(jù)保密宣傳教育的對(duì)象是否參與涉密工作、參與何種涉密工作的情況進(jìn)行劃分，教師可以分為從事涉密工作的教師和不從事涉密工作的教師；從事涉密工作的教師，還可以分為涉密管理類和涉密科研類。學(xué)生可以劃分為參與涉密科研的學(xué)生與不參與涉密科研的學(xué)生。

（二）高等院校保密宣傳教育的受眾群體分類。

第一類為非涉密群體。非涉密群體是指在工作、學(xué)習(xí)中，完全不接觸國(guó)家秘密的群體。教師和學(xué)生中都存在不從事或不參與涉密科研、涉密管理的受眾群體。

第二類為潛在涉密群體。潛在涉密群體是指在工作、學(xué)習(xí)中，曾經(jīng)接觸或知悉國(guó)家秘密，但因?yàn)檫@一群體掌握的國(guó)家機(jī)密是少量的或已經(jīng)泄密，但他們并不屬于涉密人員范疇。

二、高等院校保密宣傳教育的類型劃分

（一）普及性教育。

普及性教育的目的在于普及保密知識(shí)，提高受眾的保密意識(shí)和保密技能。不同受眾群體在普及的內(nèi)容上有著層次和深度上的差異。

（二）預(yù)防性教育。

為了防止泄密事件的發(fā)生，預(yù)防性教育是必不可少的。為了防止受教育者進(jìn)行錯(cuò)誤的嘗試，預(yù)防性教育就好像預(yù)防針，使受教育者免受感染。

（三）示范性教育。

示范是引導(dǎo)受教育者通過(guò)模仿，從而達(dá)到教育目的的一種行之有效的方法。示范性教育是最直接、最奏效的方法之一。這里包含完全相悖的兩種示范方法，即正確示范和錯(cuò)誤示范。正確示范是通過(guò)示范告訴受教育者正確的方法；另一種是反面的示范方法，以告訴受教育者此種方法是錯(cuò)誤的，并且會(huì)出現(xiàn)怎樣的后果。

（四）警示性教育。

警示性教育有兩種手段，一種是警示性的語(yǔ)言，用于日常工作中的提醒；另一種是警示性的圖示、圖像。通常，警示性教育都是通過(guò)反面的典型案例來(lái)達(dá)到警告的良好效果的。

（五）專項(xiàng)教育。

由于不同的保密內(nèi)容涉及多領(lǐng)域、不同層次，而且不同受眾群體對(duì)保密某一專項(xiàng)知識(shí)的需求也有所不同，因此，開(kāi)展專項(xiàng)保密性教育是必不可少的。以監(jiān)督檢查促提高，加強(qiáng)科技人員的保密技術(shù)防范能力科技人員的保密防范技術(shù)不僅要在教育中學(xué)習(xí)，還需要在實(shí)踐中不斷訓(xùn)練才能得到提高。監(jiān)督檢查是推動(dòng)保密管理工作落實(shí)的重要抓手，能夠及時(shí)評(píng)價(jià)保密教育培訓(xùn)工作的實(shí)施情況，真實(shí)地反映保密教育培訓(xùn)的效果，也是開(kāi)展保密教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要課堂。高校保密管理部門(mén)和科技管理部門(mén)應(yīng)重視放大監(jiān)督檢查的作用，提高監(jiān)督檢查對(duì)教育培訓(xùn)有效性的影響力，將監(jiān)督檢查與教育培訓(xùn)靈活結(jié)合起來(lái)?？赏ㄟ^(guò)定期或不定期地采取全面檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查和相互檢查等方式，對(duì)科技人員開(kāi)展保密檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，深入了解和總結(jié)科技人員對(duì)保密技能的掌握情況和需求。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)科技人員如何實(shí)施保密防范技術(shù)和相關(guān)改進(jìn)措施，幫助科技人員形成規(guī)范做好保密工作的良好習(xí)慣。

三、以精心提煉促掌握，深化科技人員對(duì)保密管理要求的理解

國(guó)家制定的保密資格標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)眾多軍工企事業(yè)單位而制定，要求繁多，內(nèi)容較復(fù)雜，通過(guò)逐項(xiàng)講解和學(xué)習(xí)的方式，較難使科技人員快速地掌握和落實(shí)到具體的科研實(shí)踐工作中。為促進(jìn)科技人員盡快理解和落實(shí)保密管理工作的要求，高校可結(jié)合校情，將保密資格標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)、歸納和提煉，使其對(duì)具體的實(shí)踐操作具有更具體、更深刻的指導(dǎo)性。高校按照保密管理規(guī)定，可列出相應(yīng)簡(jiǎn)單、指導(dǎo)性強(qiáng)的保密審批流程，為科技人員提供一個(gè)清晰、操作性強(qiáng)的審批指引，以進(jìn)一步提高科技人員執(zhí)行保密管理規(guī)范的力度?？蓪⒈Ｃ芄芾順?biāo)準(zhǔn)和要求化繁為簡(jiǎn)，編制簡(jiǎn)單扼要的保密工作要求，內(nèi)容簡(jiǎn)化為人員管理、單位管理和計(jì)算機(jī)管理3 個(gè)部分，并專門(mén)對(duì)科技人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)講解。

四、以創(chuàng)新方式促實(shí)踐，提高科技人員的學(xué)習(xí)興趣

保密教育培訓(xùn)要探索新的方式，堅(jiān)持以科技人員的需求為導(dǎo)向，發(fā)掘高校自身的教育資源，利用網(wǎng)絡(luò)信息資源和服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展在線保密知識(shí)學(xué)習(xí)和測(cè)試、定期發(fā)送保密提醒至個(gè)人電子郵箱等，從靈活性、便利性和高效性相結(jié)合的角度創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。比如，為促進(jìn)科技人員掌握相關(guān)保密知識(shí)，可將國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證辦組織編寫(xiě)的《軍工保密資格審查認(rèn)證考試試題庫(kù)》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提煉，編制成電子版《涉密人員考試試題庫(kù)軟件》（像考駕照的考試試題庫(kù)軟件一樣）。科技人員除了可以學(xué)習(xí)有關(guān)紙質(zhì)材料的保密知識(shí)，還可以通過(guò)計(jì)算機(jī)反復(fù)學(xué)習(xí)和考試。該軟件也可成為保密教育培訓(xùn)和考核的重要參考資料。